Ухвала
від 20.08.2018 по справі 219/9361/18
АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 219/9361/18

1-кс/219/2322/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2018 року Слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібна Н.М.

за участю секретаря судового засідання Дубаніної О.В.,

прокурора Білик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бахмут Донецької області клопотання прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Органом досудового розслідування СВ Бахмутського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області 27.03.2018 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018050150000750 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

За згаданими відомостями 27.03.2018року до Бахмутського ВП надійшла заява від ОСОБА_1 за фактом неналежного виконання службових обов'язків посадовими особами Держгеокадастру під час проведення аукціону 28.11.2017 у результаті якого, земельну ділянку площею 17 га з кадастровим номером 1420980500:01:033:0019 за межами населеного пункту Берестовської сільської ради передано в оренду на 7 років ТОВ Бахмут- Агро .

Опрацюванням законодавства встановлено, що процедура аукціону на земельні ділянки державної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах) визначена ст.ст. 134-139 Земельного кодексу України.

Статтею 35 Закону України Про охорону земель передбачено, що власники і землекористувач і, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Під час досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: 1420980500:01:033:0019 може бути незаконно передана ТОВ Бахмут-Агро по аукціону, оскільки остання з 2001 року згідно нотаріально посвідченого договору оренди землі від 21.08.2001, строком на 25 років знаходиться в оренді у ОСОБА_1 та договір оренди у встановленому законодавством порядку не скасований, строк дії договору не закінчений. Зазначену земельну ділянку сім'я ОСОБА_1 використовує у підсобному господарстві для сінокосіння.

ОСОБА_1 звертався до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з вищевказаних питань, однак останні зазначили, що вищезазначена земельна ділянка за пропозицією відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області від 13.02.2018 була включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах.

Під час досудового розслідування встановлено, що у відділі міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області маються в наявності наступні документ, а саме:

Листом відділу Держгеокадастру в Артемівському районі Донецької області від 13.02.2017 № 22-28-0.1-193/2-17, за яким було надано перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, та у якому зазначено, що земельні ділянки не внесені до Державного земельного кадастру, зокрема перебуваючий на праві користуванні ОСОБА_1

Разом з тим, 30.05.2018 на підставі ухвали слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області слідчим з відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій за адресою: вул. Миру, 35, м. Бахмут Донецька область) було вилучено - Реєстраційна справа По наданню земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1А. та викопіювання з книги записів державної реєстрації договорів землі в частині запису реєстрації договору від 21.08.2001 оренди землі гр. ОСОБА_1 в межах Берестівської сільської ради, де зазначено, що земельна дільнка, що передається в оренду ОСОБА_1 має кадастровий номер 1420980500:01:00:002, що свідчить про внесення вказаної земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

Вищевказані факти свідчать про те, що посадові особи відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, а саме начальник вказаного відділу - ОСОБА_2, надаючи інформацію до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах повинен був бути обізнаний, що вищевказана земельна ділянка по договору від 21.08.2001 знаходиться оренді у ОСОБА_1 та договір оренди у встановленому законодавством порядку н скасований, строк дії договору не закінчений.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного є підстави вважати що посадовими особами відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області можливо за відсутності заходів державной контролю у відповідності до підпунктів 21, 24, 30, 31, 34 пункту 4, підпункту 1 пункту і Положення про ОСОБА_3 управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333 та неналежного виконання організатором торгів вимог ст. 136 Земельного кодексу України у результат; неналежного виконання службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них земельну ділянку площею 17 га з кадастровим номером: 1420980500:01:033:0019 за межами населеного пункту Берестовської сільської ради передано у оренду на 7 років ТОВ Бахмут- Агро , яка фактично за договором оренди від 21.08.2001 знаходиться в користуванні у ОСОБА_1

Під час досудового розслідування встановлено, що підготовкою землевпорядної документації для аукціону вищевказаної земельної ділянки займалося приватне підприємство ФІРМА ІНЖЕНЕР код ЄДРПОУ: 32536922, юридична адреса: вул. Свободи, 16, м. Бахмут Донецька область, зокрема:

- технічна документація Про нормативно грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення кад.№ 1420980500:01:033:0019 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області (розробник ПП Фірма Інженер згідно договору 2017 рік між ПП Фірма Інженер та ТОВ Інвест-Капітал );

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області (розробник ПП Фірма Інженер 2017 рік, згідно договору № 039-а від 07.04.2017 між ПП Фірма Інженер та ТОВ Інвест-Капітал );

11.08.2018 під час допиту у якості свідка директор ПП Фірма Інженер та ТОВ Інвест-Капітал ОСОБА_4 повідомив, що документи, котрі стосуються проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області, зокрема копії статутів ПП Фірма Інженер та ТОВ Інвест-Капітал , посадових інструкцій (положень) директора ПП Фірма Інженер ТОВ Інвест-Капітал , інженера-землевпорядника ПП Фірма Інженер , інженера-землевпорядника (стажера) ПП Фірма Інженер , наказів про призначення на роботу та звільнення з роботи ОСОБА_3, ОСОБА_5, накази, що регулюють діяльність інженера-землевпорядника (стажера), інженера-землевпорядника, договорів № 112 від 07.04.2017 з додатками між ТОВ Інвест-Капітал та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та № 039-а від 07.04.2017 між ПП Фірма Інженер та ТОВ Інвест-Капітал , наддасть лише на підставі ухвали слідчого судді, а не на підставі відповідного запиту прокуратури.

Таким чином, в ході проведення досудового розслідування для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, зокрема встановлення дотримання посадовими особами відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області земельного законодавства, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у володінні - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922, юридична адреса: вул. Свободи, 16, м. Бахмут Донецька область), шляхом надання стороні обвинувачення можливості вилучити (здійснити виїмку) оригіналів, а саме:

- у разі наявності - договір № 112 від 07.04.2017 з додатками між ТОВ Інвест-Капітал та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області (оригінал);

- договір № 039-а від 07.04.2017 між ПП Фірма Інженер та ТОВ Інвест-Капітал (оригінал);

- вихідна документація до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 га за межами населених пунктів Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області сільськогосподарського призначення державної форми власності, відповідно до договору № 112 від 07.04.2017 з додатками між ТОВ Інвест-Капітал та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області, що у подальшому було надано ПП Фірма Інженер (оригінал);

- статут (положення) ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922, юридична адреса: вул. Свободи, 16, м. Бахмут Донецька область) (копія, завірена належним чином);

- посадова інструкція (положення) директора ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922) ОСОБА_4 (копія, завірена належним чином);

-посадова інструкція (положення) інженера-землевпорядника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922), зокрема ОСОБА_5 (копія, завірена належним чином);

-посадова інструкція (положення) інженера-землевпорядника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922), зокрема ОСОБА_6 (копія, завірена належним чином);

- посадова інструкція (положення) інженера-землевпорядника (стажера) ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922), зокрема ОСОБА_3 (копія, завірена належним чином);

- накази про призначення на посаду інженерів-землевпорядників ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922) ОСОБА_6, ОСОБА_5 (копія, завірена належним чином);

- накази про призначення та звільнення на посаду інженерів-землевпорядників (стажера) ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922) ОСОБА_3 (копія, завірена належним чином);

- акт виконаних робіт (або інший документ, який свідчить про виконання договору№ 039-а від 07.04.2017 ) щодо розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 га за межами населених пунктів Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області сільськогосподарського призначення державної форми власності (оригінал);

- документ (и), на підставі котрого (их) було здійснено передоручення з ТОВ Інвест-Капітал (ЄДРПОУ 37071810) на ПП ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922) розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 га за межами населених пунктів Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області сільськогосподарського призначення державної форми власності (оригінал);

- листування за 2017-2018 роки між відділом міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області та ПП ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922), пов'язане з підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером: 1420980500:01:033:0019 (оригінал);

- листування за 2017-2018 роки між ТОВ Інвест-Капітал (ЄДРПОУ 37071810) та ПП ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922), пов'язане з підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером: 1420980500:01:033:0019 (оригінал);

- листування за 2017-2018 роки між Головним управління Держгеокадастру у Донецькій області та ПП ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922), пов'язане з підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером: 1420980500:01:033:0019 (оригінал).

Зазначені документи мають безпосереднє значення речових доказів, отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не уявляється можливим.

Клопотання прокурора також містить посилання на необхідність розгляду слідчим суддею питання про тимчасовий доступ до вказаних документів без виклику представників ПП ФІРМА ІНЖЕНЕР , з метою запобігання внесення змін, доповнень або знищення зазначених документів.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Проаналізувавши склад злочину, який містяться у ч.1 ст.367 КК України та за якими кваліфіковано кримінальне правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється, дані щодо характеру зазначеного злочину, які має у своєму розпорядженні орган досудового розслідування на час звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, які створюють основну доказову базу скоєння названого кримінального правопорушення. Тому розгляд клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів проводиться слідчим суддею без виклику представників ТОВ Інвест-Капітал .

Вислухавши прокурора, який підтримав клопотання, дослідивши доводи клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора, подане в межах кримінального провадження № №12018050150000750 від 27.03.2018року, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України є заходом забезпечення кримінального провадження, який здійснюється з метою досягнення дієвості цього провадження та полягає згідно з ч.1 ст.159 КПК України у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Клопотанням прокурора, про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження №12018050150000750 від 27.03.2018року на підставі вимог ч.3 ст.132 КПК України доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потребу досудового розслідування у такому втручанні в діяльність ПП ФІРМА ІНЖЕНЕР , та необхідністю виконання завдання кримінального провадження з застосуванням саме такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч.1 ст.16 КПК України позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до ч.6 ст.22 КПК України суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, у тому числі у реалізації права на збирання документів як процесуальних джерел доказів згідно з ч.2 ст.84 КПК України.

Слідчий суддя також вважає, що оскільки документи про тимчасовий доступ до яких клопоче прокурор, створюють основну доказову базу вчинення кримінального правопорушення, досудове розслідування якого проводиться в межах кримінального провадження № 12018050150000750 від 27.03.2018року, враховуючи, що на підставі ч.3 ст.99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа, потрібно надати можливість стороні обвинувачення вилучити ці документи у їх володільця - ПП ФІРМА ІНЖЕНЕР .

Керуючись ст.ст.99,131,132,159-166,309,310 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №12018050150000750 від 27.03.2018року - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів прокурорам Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_7, ОСОБА_8 та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, тобто надати можливість вилучити (здійснити виїмку) оригіналів, які знаходяться у володінні - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ФІРМА ІНЖЕНЕР (код ЄДРПОУ: 32536922, юридична адреса: вул. Свободи, 16, м. Бахмут Донецька область), а саме: