Постанова

від 20.08.2018 по справі 904/12160/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2018 місто Дніпро Справа № 904/12160/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді : Пархоменко Н.В. (доповідач)

суддів : Білецької Л.М., Коваль Л.А.,

за участю секретаря судового засідання Дон О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Петренко Н.Е. (доповідач), судді Загинайко Т.В., Ліпинський О.В., повне рішення складено 20.04.2018) у справі №904/12160/16

за позовом: Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України, м. Дніпро

до відповідача-1 : Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", м. Дніпро

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва", м. Дніпро

до відповідача-3: Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз", м. Дніпро

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Національна академія аграрних наук України, м. Київ

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: Фізична особа-підприємець Скляр Ростислав Адольфович, м. Дніпро;

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: Державна установа "Інститут охорони ґрунтів України" в особі Дніпропетровської філії Державної установи "Інститут охорони ґрунтів України", сел. Дослідне Дніпропетровської області

третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_2, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-5, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_3, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-6, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_4, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-7, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_5, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-8, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та ОСОБА_6, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-9, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_7, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-10, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_8, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-11, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_9, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-12, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_10, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-13, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_11, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-14, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_12, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-15, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_13, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-16, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_14, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-17, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_15, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-18, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_16, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-19, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та ОСОБА_17, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-20, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_18, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-21, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_19, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-22, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_20, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-23, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_21, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-24, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_22, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-25, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_23, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-26, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_24, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-27, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_25, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-28, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_26, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-29, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_27, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-30, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_28, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-31, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_29, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-32, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_30, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-33, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_31, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-34, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_32, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-35, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_33, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-36, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_34, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-37, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_35, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-38, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_36, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-39, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_37, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-40, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_38, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-41, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_39, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-42, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_40, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-43, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_41, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-44, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_42, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-45, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_43, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-46, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_44, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-47, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_45, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа-48, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3: ОСОБА_46, сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 року Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, в якому просила усунути перешкоди у користуванні належним майном, а саме: підземним газопроводом середнього тиску діаметром 89 мм, інвентарний номер 10310487, довжиною 444,8 м, розташованим за адресою: 52071, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Дослідне, вул. Наукова, 61, зобов'язавши відповідачів за власний рахунок від'єднати від вказаного газопроводу системи газопостачання багатоквартирні будинки №54-А та №54-Б по вул. Науковій в селищі Дослідному Дніпропетровського району Дніпропетровської області у точці приєднання від ГК 325 до ГК 1755; судові витрати по справі позивач просить покласти на відповідачів.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Петренко Н.Е. (доповідач), судді Загинайко Т.В., Ліпинський О.В., повне рішення складено 20.04.2018) у справі №904/12160/16 в задоволені позову відмовлено; судові витрати по справі покладено на позивача.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що приєднання багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А до газорозподільної мережі здійснено відповідно до чинного на той час законодавства, за винятком отримання згоди позивача. Щодо надання дозволу позивачем на приєднання багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А до газорозподільної мережі місцевий господарський суд зазначив про дольову участь позивача у будівництві вказаного будинку відповідно до договору від 10.08.2009. Місцевий господарський суд дійшов до висновку, що позивач, здійснюючи свої правомочності як погоджувач договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні №1 від 10.08.2009, мав вичерпну інформацію про умови приєднання будинку по вул. Наукова, 54 А до газопроводу (інвентарний №10310487) та узгодженням зазначеного договору надавав згоду на виконання внеску ДП "Дослідне господарство "Дніпро" ДУ Інститут зернових культур НААНУ" в частині підключення будинку до інженерних мереж, в т.ч. до газопроводу (інвентарний №10310487).

Місцевий господарський суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про від'єднання від спірного газопроводу системи газопостачання багатоквартирного будинку №54-Б, оскільки вказаний будинок підключено до підземного газопроводу середнього тиску ДУ 200 мм, який прокладено по вул. Наукова та належить відповідачу-3.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16, ухвалити нове рішення, яким усунути перешкоди позивачу у користуванні належним йому майном, а саме: підземним газопроводом середнього тиску діаметром 89 мм, інвентарний номер 10310487, довжиною 444,8 м, розташованим за адресою: 52071, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Дослідне, вул. Наукова, 61, зобов'язавши відповідачів за власний рахунок від'єднати від вказаного газопроводу системи газопостачання багатоквартирних будинків №54-А та №54-Б по вул. Науковій в селищі Дослідному Дніпропетровського району Дніпропетровської області у точці приєднання від ГК 325 до ГК 1755; судові витрати по справі позивач просить покласти на відповідачів.

Апеляційна скарга мотивована тим, що місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку про неприєднання будинку №54-Б по вул. Науковій до газопроводу позивача, оскільки рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/10158/17 підтверджується приєднання вказаного будинку до газопроводу позивача. Апелянт вважає помилковим висновок місцевого господарського про приєднання багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А до газорозподільної мережі відповідно до чинного законодавства, оскільки жодний нормативно-правовий акт не надає права на приєднання елементів інженерної інфраструктури до будь-яких газопровідних мереж без згоди їх власника.

Апелянт звертає увагу апеляційного господарського суду на те, що місцевим господарським судом не надано жодної оцінки поясненням Національної академії аграрних наук України (фактичного власника майна) від 02.10.2017.

Апелянт зазначає, що місцевим господарським судом не з'ясовані обставини понесення позивачем витрат з оплати експлуатації спірного газопроводу, послуг з розподілу природного газу та втрат природного газу.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.05.2018 у справі №904/12161/16 колегією суддів у складі головуючого судді Євстигнеєва О.С., суддів Кощеєва І.М., Чус О.В., відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16.

Згідно із розпорядженням керівника апарату суду №610/18 від 12.06.2018, у зв'язку із звільненням з посади судді Євстигнеєва О.С., призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у справі №904/12160/16.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни колегії суддів для розгляду справи №904/12160/16 визначено колегію суддів у складі головуючого судді Пархоменко Н.В. (доповідач), суддів Кощеєва І.М., Чус О.В.

На підставі розпорядження керівника апарату суду №649/18 від 18.06.2018, у зв'язку з перебуванням у відрядженні судді Чус О.В., призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у справі №904/12160/16.

Згідно із протоколом автоматичної зміни колегії суддів для розгляду справи №904/12160/16 визначено колегію суддів у складі головуючого судді Пархоменко Н.В. (доповідач), суддів Кощеєва І.М., Чередка А.Є.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.06.2018 апеляційну скаргу Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Пархоменко Н.В. (доповідач), судді: Кощеєв І.М., Чередко А.Є., розгляд апеляційної скарги призначений у судове засідання на 16.07.2018.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.07.2018 розгляд апеляційної скарги Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16 був відкладений на 06.08.2018.

Згідно розпорядження керівника апарату суду у зв'язку із перебуванням суддів Кощеєва І.М. та Чередка А.Є. у відпустці призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у справі №904/12160/16.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни колегії суддів для розгляду справи №904/12160/16 визначено колегію суддів у складі головуючий суддя: Пархоменко Н.В. (доповідач), судді: Білецька Л.М., Коваль Л.А.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.07.2018 розгляд апеляційної скарги Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16 був відкладений на 06.08.2018.

Згідно розпорядження керівника апарату суду у зв'язку із перебуванням суддів Кощеєва І.М. та Чередка А.Є. у відпустці призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у справі №904/12160/16.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни колегії суддів для розгляду справи №904/12160/16 визначено колегію суддів у складі головуючий суддя: Пархоменко Н.В. (доповідач), судді: Білецька Л.М., Коваль Л.А.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.08.2018 апеляційну скаргу Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16 прийнято до свого провадження колегію суддів у складі головуючий суддя: Пархоменко Н.В. (доповідач), судді: Білецька Л.М., Коваль Л.А.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.08.2018 розгляд апеляційної скарги Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16 був відкладений на 20.08.2018.

Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" проти задоволення апеляційної скарги заперечує та просить залишити рішення місцевого господарського суду без змін. Відповідач-3 зазначає, що приєднання першої черги будівництва багатоквартирного будинку №54 по вул. Науковій здійснено у 2011 році на підставі виданих Публічним акціонерним товариством "Дніпрогаз" технічних умов №617 від 24.11.2009, які видані з урахуванням рішень Новоолександрівської сільської ради. Безпосередній порядок підключення до газорозподільної мережі та надання населенню послуг з газопостачання регулювався Порядком доступу до газотранспортної системи, затверджений наказом НАК "Нафтобаз України" №79 від 26.03.2001, який не містив вимог про отримання згоди власника газопроводу для здійснення приєднання нового споживача до газорозподільної системи. Відповідач-3 вважає, що місцевим господарським судом надано правильну оцінку щодо підключення будинку №54-А до газопроводу відповідно до чинного на той час законодавства. Крім того, позивач здійснюючи свої правомочності як погоджувач договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні №1 від 10.08.2009, мав вичерпну інформацію про умови приєднання будинку по вул. Наукова, 54 А.

Відповідач-3 зазначає, що будинок №54-Б підключений до підземного газопроводу середнього тиску ДУ 200 мм, який належить відповідачу-3.

Доводи апелянта про понесення додаткових витрат відповідач-3 вважає безпідставними оскільки факт підключення багатоквартирного будинку №54-А до газопроводу позивача не є перешкодою позивачу у користуванні ним та не призводить до понесення будь-яких додаткових витрат.

У судовому засіданні, яке відбулося 20.08.2018, представник апелянта підтримав апеляційну скаргу у повному обсязі, а представник Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" підтримав заперечення на апеляційну скаргу, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.

Представники Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва" у судове засідання не з'явилися, відзиву на апеляційну скаргу не надали.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2 та відповідача-3: фізичні особи мешканці будинку по вул. Наукова, 54-а у сел. Дослідному у судове засідання не з'явилися, відзивів на апеляційну скаргу не надали.

Апеляційний суд, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши правильність висновків, повноту їх дослідження місцевим господарським судом вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, з грудня 2001 року на балансі Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України перебуває газопровід середнього тиску довжиною 444,8 м, інвентарний номер 10310487, розташований за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сел. Дослідне, вул. Наукова, 61.

Технічне обслуговування вказаного газопроводу здійснює Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" на підставі укладеного договору №1183/03/211600 на експлуатацію складових газорозподільної системи від 01.03.2016 (до укладення вказаного - на підставі договорів №1183/03/76326 від 08.01.2008, №1183/03/91315 від 01.01.2009, №1183/03/106068 від 01.02.2010).

14.03.2016 Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України звернулась до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" з проханням направити фахівців для обстеження підземного газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм, довжиною 444,8 м від ГК-325 до ГК-1755 на предмет виявлення підключення споживачів газу до вказаного газопроводу (лист вих. №280 - а.с. 24, том 1).

14.04.2016 Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України повторно звернулась до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" з проханням направити фахівців для обстеження підземного газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм, довжиною 444,8 м від ГК-325 до ГК-1755 на предмет виявлення підключення споживачів газу до вказаного газопроводу (лист вих. №280 - а.с. 25, том 1).

Листом від 12.05.2016 за вих. №44902/2-2 Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" повідомило Державну установу Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України про те, що умовами договору №1183/03/211600 на експлуатацію складових газорозподільної системи від 01.03.2016 не передбачено надання замовнику схеми об'єктів підключення до газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм, довжиною 444,8 м від ГК-325 до ГК-1755 (а.с. 27, том 1).

Листом від 18.05.2016 Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України повідомила Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" про те, що під час розгляду справи №904/9574/15 з'ясовано, що до газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм, довжиною 444,8 м від ГК-325 до ГК-1755 було приєднано газорозподільні системи Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва", які обслуговують будинки №54-А та №54-Б по вул. Науковій у сел. Дослідному. У цьому листі Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України просила повідомити на якій підставі відбулося таке приєднання без погодження з власником ГРМ (а.с. 28, том 1).

Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" у листі за вих. №4975/17-2 повідомило, що за зверненням Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на підставі технічних умов від 24.11.2009 №617 буди виконані проектні та монтажні роботи системи газопостачання багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А від газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм по вул. Науковій. Приєднання об'єкту другої черги будівництва житлового будинку по вул. Науковій не здійснено (а.с. 29, том 1).

В подальшому Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України зверталась до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" з проханням направити спеціалістів для обстеження газопроводу (лист №598 від 06.07.2016) та до Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" з проханням надати документи, на підставі яких відбулося приєднання до газопроводу та здійснити від'єднання системи газопостачання (а.с. 31, том 1).

Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України зазначає, що приєднання системи газопостачання багатоквартирних будинків №54-А та №54-Б по вул. Науковій до газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм відбулося з порушенням підпункту 2 пункту 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем (без згоди власника газових мереж), створює додаткові фінансові витрати та обслуговування вказаного газопроводу, тобто створює перешкоди у користуванні майном, проти чого заперечують відповідачі, що і є причиною виникнення спору.

Матеріалами справи підтверджується, що 10.08.2009 між Державним підприємством "Дослідне господарство "Дніпро" (Господарство) та Дніпропетровським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (Замовник) був укладений договір №1 про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні, відповідно до пункту 1.1. якого Сторони беруть дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу зі всією інженерною інфраструктурою на земельній ділянці за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні.

Вказаний договір підписаний представниками Сторін та погоджений Українською академією аграрних наук та Інститутом зернового господарства Української академії аграрних наук (а.с. 59-61, том 5).

Згідно з актом прийому-передачі квартир від 30.08.2011 Дніпропетровським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" передані, а Державним підприємством "Дослідне господарство "Дніпро" прийняті чотири квартири у житловому будинку №54-А по вул. Наукова у сел. Дослідному на підставі договору №1 про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні (а.с. 62, том 5).

Як зазначено місцевим господарським судом, на час початку планування та будівництва першої черги будівництва багатоквартирного будинку по вулиці Науковій, 54-А в сел. Дослідному Дніпропетровського району Дніпропетровської області (2009 рік), процедура забудови житлових будинків визначалась Законом України "Про планування і забудову територій", постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування" від 20.05.2009 №489, ДБН 360-92: Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень, затвердженими наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 №44 (далі - ДБН 360-92).

Відповідно до статті 27 Закону України "Про планування і забудову територій" (чинного на той час) фізична чи юридична особа, яка подала заяву (клопотання) про намір забудови на земельній ділянці, що перебуває у її власності або користуванні, має право на одержання вихідних даних для проектування об'єкта містобудування.

Основними складовими вихідних даних є:

- містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки;

- технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування;

- завдання на проектування.

Технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування після отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки надаються юридичними особами, які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію, у п'ятнадцятиденний строк з дня реєстрації відповідного клопотання замовника або уповноваженої ним особи. Перелік осіб, які надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування, встановлюється містобудівними умовами і обмеженнями забудови земельної ділянки.

При наданні технічних умов враховується, що місце приєднання інженерних мереж замовника до магістральних чи інших інженерних мереж знаходиться на межі земельної ділянки замовника або за його згодою на території цієї земельної ділянки. Якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів поза межами його земельної ділянки, величина пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту зменшується на суму пов'язаних з цим витрат. Побудовані замовником інженерні мережі та/або об'єкти передаються на баланс відповідним підприємствам з їх утримання.

На підставі звернень Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" Новоолександрівською сільською радою прийняті рішення: від 03.06.2009 "Про надання погодження Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на розробку містобудівної та проектної документації щодо можливості будівництва 5-ти поверхового будинку в селищі Дослідному", від 13.08.2009 "Про надання дозволу на складання акту вибору та обстеження земельної ділянки до передачі в оренду Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" під будівництво 5-ти поверхового будинку в селищі Дослідному по вул. Науковій, 54-А", від 13.08.2009 "Про затвердження містобудівного обґрунтування у складі ескізного проекту розміщення 5-ти поверхового житлового будинку в селищі Дослідному по вул. Науковій, 54-А Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", від 16.10.2009 "Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в постійне користування Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", якими надано погодження на розробку містобудівної та проектної документації щодо можливості будівництва першої черги будівництва багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А в сел. Дослідному Дніпропетровського району Дніпропетровської області, затверджено містобудівне обґрунтування в складі ескізного проекту, надано дозвіл на складання акту вибору і обстеження та на складання проекту відведення земельної ділянки у постійне користування, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву".

Приєднання першої черги будівництва багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А в селищі Дослідному Дніпропетровського району Дніпропетровської області було здійснено в 2011 році на підставі виданих Публічним акціонерним товариством "Дніпрогаз" технічних умов №617 від 24.11.2009, відповідно до яких приєднання здійснено до газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм, який перебуває на балансі Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України. Точка приєднання до газопроводу діаметром 89 мм - від ГК№325 до РД 45 (а.с. 55, том 1).

Відповідно до висновку експертизи з питань охорони праці Проектної документації газопостачання №12.3-02-02.0378.11 від 14.06.2011, виконаного Державним підприємством "Центр сертифікації та контролю якості будівництва об'єктів нафтогазового комплексу Держгорпромнагляд України", робочий проект розділу газопостачання "Газопостачання проектної житлової забудови та цивільного призначення (будівництво 5-ти поверхового багатоквартирного будинку по вул. Наукова, 54-А в сел. Дослідному Дніпропетровського району". Зовнішній газопровід відповідає вимогам нормативних актів з охорони праці (а.с. 108-115, том 1).

Роботи по газоспоживанню проектної житлової забудови та цивільного призначення (будівництво 5-ти поверхового багатоквартирного будинку по вул. Наукова, 54-А в сел. Дослідному закінчені 02.12.2011, що підтверджується виконавчо-технічною документацією підземного (надземного) газового вводу, ввідного газопроводу низького тиску (а.с. 109, том 1).

Відповідно до статей 1, 5 Закону України "Про природні монополії" Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" є суб'єктом природної монополії, діяльність якого регулюється відповідно до цього Закону.

Згідно зі статтями 8, 9 Закону України "Про природні монополії" предметом регулювання діяльності суб'єктів природних монополій згідно з цим Законом є, зокрема: доступ споживачів до товарів, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій. Одним із основних принципів регулювання діяльності суб'єктів природних монополій визначено забезпечення захисту прав споживачів.

Згідно з пунктами 3.7, 3.7.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва 30.09.2005 №89, постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України 30.09.2005 №859, підключення до газорозподільних мереж, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, здійснюється ліцензіатом відповідно до законодавства України. Підключення об'єкта системи газопостачання замовника здійснюється ліцензіатом за умови виконання замовником технічних умов.

Безпосередній порядок підключення до газорозподільної мережі та надання населенню послуг з газопостачання регулювався на час розроблення технічної документації та підключення будинку №54-А по вул. Науковій до газопроводу середнього тиску, балансоутримувачем якого є позивач, Порядком доступу до газотранспортної системи, затвердженого наказом НАК "Нафтогаз України" №79 від 26.03.2001, дія якого поширюється на правові відносини, що виникають між юридичними та фізичними особами при транспортуванні та постачанні природного газу газорозподільними мережами (пункт 3.1 Порядку №79).

Новозбудовані та реконструйовані системи газопостачання повинні відповідати проектній документації, будівельним нормам, правилам безпеки та іншим нормативним актам, які встановлюють вимоги до їх будівництва та безперебійного функціонування.

Для розроблення проекту системи газопостачання споживач повинен отримати у газорозподільного підприємства технічні умови.

ГП за заявкою споживача повинно надати технічні умови для підключення до ГРМ у конкретній точці протягом 30 днів з дня звернення.

Доступ споживачів до ГРМ допускається за умови обов'язкового оснащення системи газопостачання споживача засобами вимірювальної техніки, які повинні відповідати вимогам, викладеним в розділі 4 цього Порядку.

ГП не має права відмовити споживачеві у доступі до газорозподільної мережі у разі виконання споживачем технічних умов, наявності акта прийняття системи газопостачання в експлуатацію та договору на постачання газу.

Під'єднання системи газопостачання споживача до ГРМ здійснюється за його заявкою при наявності акта приймання системи в експлуатацію ГП.

Будівництво та реконструкція системи газопостачання споживача здійснюється виключно за його рахунок.

Система газопостачання споживача приєднується до ГРМ газопроводами-вводами, види, кількість та розміщення яких визначаються проектом (пункт 3.3.1 Порядку №79).

Вичерпний перелік документів, які є підставою для підключення споживачів до газорозподільної мережі (ГРМ) встановлено підпунктом 3.3.4 вищевказаного Порядку №79, а саме: оформлений акт прийому в експлуатацію системи газопостачання цього будинку; акт обстеження технічного стану димових та вентиляційних каналів; акт про герметизацію вводів інженерних підземних комунікацій; будівельний паспорт на дворовий внутрішньобудинковий газопровід; відомості про зварювальні стики; відомості про захист підземного газопроводу від корозії; відомості про випробування газопроводів на міцність та герметичність згідно з чинними будівельними нормами; відомості про усунення виявлених дефектів та витоків газу; лічильник газу для новозбудованих будинків.

Зазначений Порядок №79 не містив вимог про отримання згоди власника газопроводу, для здійснення приєднання нового споживача до газорозподільної мережі.

Відповідно до пункту 12 Порядку забезпечення споживачів природним газом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1729 (чинного на час розроблення технічної документації та підключення будинку №54-А по вул. Науковій до газопроводу середнього тиску, балансоутримувачем якого є позивач), газотранспортні та газодобувні підприємства НАК "Нафтогаз України", а також суб'єкти господарської діяльності, що мають ліцензію на розподіл природного і нафтового газу: забезпечують рівні умови доступу до газотранспортної системи для всіх суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності.

Так, пунктом 3.7.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.09.2005 №89, Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 30.09.2005 №859 визначено, що ліцензіат, в даному випадку відповідач-3, не має права відмовити замовнику в підключенні до газорозподільних мереж у разі виконання замовником технічних умов на підключення.

Матеріалами справи підтверджується, сторони по справі не заперечують, що всі умови приєднання до газопроводу виконані, згода Державною установою Інститутом зернових культур Національної академії аграрних наук України (балансоутримувач) та Національною академією аграрних наук України на приєднання багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А в сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області до газорозподільної мережі не надавалась.

Щодо надання дозволу на приєднання багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-А в сел. Дослідне Дніпропетровського району Дніпропетровської області до газопроводу, який перебуває на балансі Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України місцевим господарським судом зазначено наступне.

Проектування та будівництво багатоквартирного будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району здійснювалось відповідно до договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні №1, укладеному 10.08.2009 між Державним підприємством "Дослідне господарство "Дніпро" ДУ Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України" та Дніпропетровським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" і погодженим як із власником газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм, інвентарний №10310487 - Національною академією аграрних наук України так із балансоутримувачем - Державною установою Інститутом зернових культур Національної академії аграрних наук України.

Після здачі в експлуатацію багатоквартирного будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному за погодженою з позивачем додатковою угодою до вказаного договору про дольову участь, Державному підприємству "Дослідне господарство "Дніпро" ДУ Інститут зернових культур НААНУ" 30.09.2011 передані квартири №№3, 8, 27, 28.

Апеляційний господарський суд погоджується із місцевим господарським судом про те, що здійснюючи повноваження щодо погодження договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні №1 від 10.08.2009, Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України та Національна академія аграрних наук України діяли як особи, які керують діяльністю Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" ДУ Інститут зернових культур НААНУ", яким останнє підпорядковане.

Згідно з пунктами 3.8-3.9 Статуту вступ Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" ДУ Інститут зернових культур НААНУ" в господарські об'єднання та участь у спільній діяльності з іншими суб'єктами господарювання, чим є проектування та будівництво багатоквартирного будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району, яке здійснювалось відповідно до договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні №1, можливий лише за згодою Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України та Національної академії аграрних наук України.

Відповідно до пункту 2.3 договору №1 від 10.08.2009 внеском Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" є погодження з замовником забудови земельної ділянки за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні, а також підключення до інженерних мереж, які знаходяться на балансі і обслуговуванні господарства.

За викладеного апеляційний господарський суд погоджується із місцевим господарським судом, що Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України та Національна академія аграрних наук України, здійснюючи свої правомочності щодо погодження договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні №1 від 10.08.2009, мали вичерпну інформацію про умови приєднання будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району до газопроводу (інвентарний №10310487).

З урахуванням викладеного спростовуються доводи апелянта про те, що місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку щодо приєднання будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району до газопроводу (інвентарний №10310487) відповідно чинного на час приєднання порядку.

Апеляційний господарський суд не погоджується із доводами апелянта про те, що місцевим господарським судом не надано оцінку поясненням власника газопроводу - Національної академії аграрних наук України (а.с. 138-140, том 2). Так, рішення місцевого господарського суду містить оцінку як порядку приєднання будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району до газопроводу (інвентарний №10310487) так і узгодженню Державною установою Інститутом зернових культур Національної академії аграрних наук України та Національною академією аграрних наук України договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вул. Наукова, в районі котельні №1, укладеному 10.08.2009 між Державним підприємством "Дослідне господарство "Дніпро" ДУ Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України" та Дніпропетровським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву".

Апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта про те, що договором №1 від 10.08.2009 не передбачено підключення будинку №54-А до газопроводу (інвентарний номер 10310487), позивач не був обізнаний з проектно-кошторисною документацією, з таких підстав.

Умовами договору №1 від 10.08.2009 визначений внесок Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" ДУ Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України" у забудову, в тому числі й підключення до інженерних мереж, які знаходяться на балансі і обслуговуванні господарства, тобто визначені загальні зобов'язання щодо забезпечення підключення до інженерних мереж.

Пунктом 1.3 Статуту Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України" (далі - господарство) визначено підпорядкування: Державне підприємство "Дослідне господарство "Дніпро" Інституту сільського господарства степової зони НААН України" безпосередньо підпорядковане Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України. Загальне підпорядкування: Національній академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством.

Пунктом 3.8 Статуту Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України" визначено, що за згодою інституту та дозволу Президії Академії господарство може бути учасником господарських об'єднань.

Пунктом 3.9 Статуту Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України" визначено, що господарство, з дозволу Президії Академії має право брати участь у спільній діяльності суб'єктів господарювання.

Таким чином, здійснюючи повноваження щодо погодження договору про дольову участь в проектуванні та будівництві житлового комплексу за адресою: селище Дослідне, вулиця Наукова, в районі котельні №1 від 10.08.2009, Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України та Національна академія аграрних наук України діяли як особи, які керують діяльністю Державного підприємства "Дослідне господарство "Дніпро" Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України".

10.02.2017 складений акт обстеження підземного газопроводу середнього тиску довжиною 444,8 м, прокладеного від ГК-325 до ГК-1755, який знаходиться на балансі Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України, за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сел. Дослідне, вул. Наукова, 61, за участю представників Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України, Дніпропетровського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва", Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз".

Відповідно до вказаного акту до газопроводу середнього тиску довжиною 444,8 м, прокладеного від ГК-325 до ГК-1755 приєднані наступні споживачі: Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжного будівництва" - сел. Дослідне, вул. Наукова, 54-А багатоквартирний будинок; Дніпропетровська філія ДУ Держгрунтохорона - сел. Дослідне, вул. Наукова, 65 офісне приміщення; ПП Скляр Ростислав Адольфович - сел. Дослідне, вул. Наукова, 65 виробниче приміщення; ШРП-45 (на балансі ПАТ "Дніпрогаз") - сел. Дослідне, вул. Наукова, 73 (а.с. 201, том 1).

Матеріалами справи підтверджується, що Дніпропетровське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" зверталося до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" для забезпечення приєднання існуючого підземного газопроводу середнього тиску ДУ 89, який прокладено в районі 5-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться по вул. Наукова, 54-Б в сел. Дослідному (друга черга будівництва) на підставі технічних умов приєднання №0472 від 10.12.2013, відповідно до яких підвідний газопровід приєднувався до підземного газопроводу середнього тиску діаметром 89 мм, прокладеного в районі житлового будинку по вул. Наукова, 54-А в сел. Дослідне.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 глави 2 розділу Кодексу ГРМ для приєднання об'єкта замовника до газових мереж, які не належать Оператору ГРМ та підключені до його ГРМ і які в результаті приєднання об'єкта замовника набудуть статусу газорозподільної системи, Оператор ГРМ зобов'язаний звернутися до власника зазначених газових мереж для отримання письмової згоди на приєднання об'єкта замовника до його газових мереж. Замовник має право самостійно отримати згоду власника газових мереж. При цьому між власником зазначених мереж і Оператором ГРМ має бути підписана угода (про наміри, меморандум тощо) про зобов'язання власника укласти з Оператором ГРМ перед пуском газу на об'єкт замовника один із договорів на користування газових мереж (господарського відання, користування чи експлуатації), передбачених цим Кодексом.

Оскільки Державною установою Інститутом зернових культур Національної академії аграрних наук України як балансоутримувачем підземного газопроводу середнього тиску L=444,8 м, діаметром 89 мм, не було надано письмової згоди на приєднання підвідного газопроводу в районі зазначеного багатоквартирного житлового будинку №54-Б по вул. Науковій і побудованого відповідачем-1, приєднання до газопроводу не відбулося.

Публічним акціонерним товариством "Дніпрогаз" видані Дніпропетровському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" нові технічні умови приєднання до газорозподільної системи №1228 від 09.12.2016, відповідно до яких місце забезпечення потужності об'єкта Замовника встановлюється на підземний газопровід середнього тиску ДУ 200 мм, який прокладено по вул. Наукова (газопровід, який належить Публічному акціонерному товариству "Дніпрогаз").

Враховуючи, що будинок по вул. Наукова, 54-Б в сел. Дослідному Дніпропетровського району (друга черга будівництва) до газопроводу (інвентарний №10310487) не приєднано, місцевим господарським судом правильно відмовлено у задоволенні позовних вимог про від'єднання другої черги будівництва багатоквартирного будинку по вул. Науковій, 54-Б в сел. Дослідне від газопроводу позивача.

Апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта про те, що підключення будинку по вул. Наукова, 54-Б в сел. Дослідному до газопроводу (інвентарний №10310487) підтверджується, зокрема, Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації та рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2018 у справі №904/10158/17, оскільки матеріалами справи, в тому числі й актом обстеження підземного газопроводу середнього тиску довжиною 444,8 м, прокладеного від ГК-325 до ГК-1755, який знаходиться на балансі Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України, за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сел. Дослідне, вул. Наукова, 61, підтверджується, що до вказаного газопроводу будинок по вул. Наукова, 54-Б не підключений.

В апеляційній скарзі Державна установа Інститут зернових культур Національної академії аграрних наук України посилається на понесення додаткових витрат з утримання з експлуатації газопроводу, послуг з розподілу природного газу та втрат природного газу в обсязі 16,064324 м 3 за добу.

Понесення додаткових витрат на утримання газопроводу та підключення до газопроводу житлового будинку без згоди власника (балансоутримувача) позивач визначає як порушення прав власника на газопровід та просить захистити своє право відповідно до статті 391 Цивільного кодексу України шляхом від'єднання системи газопостачання багатоквартирних будинків від газопроводу, що перебуває на його балансі.

Матеріалами справи підтверджується приєднання до газопроводу (інвентарний №10310487) будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району.

Будинок по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району введено в експлуатації, квартири знаходяться у приватній власності фізичних осіб (треті особи-4-48 у справі, докази на підтвердження права власності на квартири містяться в матеріалах справи), які уклали договори про надання послуг з газопостачання ПАТ "Дніпрогаз" (копії договорів містяться в матеріалах справи).

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Основною метою статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення у справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції" від 23 вересня 1982 року, "Новоселецький проти України" від 11 березня 2003 року, "Федоренко проти України" від 1 червня 2006 року). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі статті 1. Зокрема, необхідно щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення (обмеження) особи її власності.

Заявляючи про усунення перешкод у користуванні газопроводом шляхом відключення багатоквартирного будинку від газопостачання з причин понесення додаткових витрат, позивачем не дотриманий критерій пропорційності, оскільки питання такої компенсації можливе шляхом укладення відповідних договорів.

Крім того, приєднання до газопроводу (інвентарний №10310487) будинку по вул. Наукова, 54 А в сел. Дослідному Дніпропетровського району відбулося з дотриманням всіх технічних вимог та з урахуванням чинного на час приєднання законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта, наведені в обґрунтування апеляційної скарги.

Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 276 Господарського процесуального кодексу України, для залишення рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги - без задоволення.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись статтями 269, 275-279 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018 у справі №904/12160/16 залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Державну установу Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня прийняття.

Повна постанова складена - 21.08.2018.

Головуючий суддя Н.В. Пархоменко

Суддя Л.М. Білецька

Суддя Л.А. Коваль