Рішення

від 25.07.2018 по справі 917/145/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2018 Справа № 917/145/18

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.

при секретарі Отюговsій О.І.,

за участю представників:

від позивача 1, 2: не з'явились,

від відповідача: не з'явились,

від прокуратури: Вороненко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури

вул. Кашинського, 1, м. Миргород, Полтавська область, 37600

в інтересах держави в особі

1. Батьківської сільської ради Зінківського району,

вул. Молодіжна, 1, с. Батьки, Зіньківський район Полтавської області, 38160

2. Зіньківської районної державної адміністрації,

вул. Воздвиженська, 40, м. Зіньків, Зіньківський район Полтавської області, 38100

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Ера"

с. Батьки, Зіньківський район, Полтавська область, 38160

про повернення земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Миргородської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Батьківської сільської ради Зінківського району та Зіньківської районної державної адміністрації з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Ера" про повернення згідно акту прийому-передачі земельні ділянки, що знаходяться на території Батьківської сільської ради Зіньківського району за межами населеного пункту загальною площею 10,34 га, а саме:

1) площею 3,57 га (рілля) номер не витребувана частка (пай) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1);

2) площею 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2);

3) площею 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3), до територіальної громади Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області.

Ухвалою від 04.04.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 31.05.2018. Визначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

04.06.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Ера" в повному обсязі визнає позовні вимоги прокурора; наслідки визнання позову відомі та зрозумілі та просить суд розглянути справу за відсутності його уповноваженого представника(а.с.69).

19.04.2018 від Зіньківської районної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, в якому позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.62).

30.05.2018 від Батьківської сільської ради надійшло клопотання, в якому позивач 1 не заперечує щодо задоволення позовних вимог та просить розглянути позов без участі представника (а.с.63).

В судове засідання 25.07.2018 представники позивачів 1, 2 та відповідача не з'явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення.

Прокурор в судовому засіданні 25.07.2018 підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідно до статті 185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Враховуючи визнання відповідачем позовних вимог та оскільки неявка в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності позивачів 1, 2 та відповідача, за наявними в матеріалах справи документами, як це передбачено статтею 202 ГПК України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, суд встановив, що розпорядженням голови Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області № 256 від 11.06.2004 передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю Агро-Ера (відповідач) 33 земельні ділянки (рілля) не витребувані земельні частки) (паї)), які знаходяться за межами населених пунктів на території Батьківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 10 років (а.с. 14).

На підставі вказаного розпорядження, між Зіньківською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ Агро-Ера укладено три договори оренди землі від 11.06.2004 року, які зареєстровано в Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від: 09.08.2004 року за № 398 - площа 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2); №402 - площа 3,57 га (рілля) номер невитребуваної частки (паю) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1); № 404 -площа 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3),

Згідно договорів оренди землі від 11.06.2004 ТОВ Агро-Ера передаються земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 10 років:

1) площею 3,57 га (рілля) номер не витребувана частка (пай) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1);

2) площею 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2);

3) площею 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3).

Згідно актів прийому-передачі від 11.06.2004 земельні ділянки площею 3,57 га (рілля), площею 3,38 га (рілля), площею 3,39 га (рілля), які розташовані на території Батьківської сільської ради, орендодавець, в особі голови Зіньківської районної державної адміністрації передав, а орендар ТОВ "Агро-Ера" прийняв земельні ділянки (а.с. 18, 21, 27).

Пунктами 37 договорів передбачено, що дія договорів припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Строк дії вказаних договорів закінчився 09.08.2014, оскільки з дня державної реєстрації договорів минуло 10 років. Будь - які документи щодо поновлення договору оренди у відповідача відсутні.

Відповідно до п. 21 вказаних договорів оренди землі, після припинення дії договору, орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Актами обстеження земельних ділянок від 17.08.2017 №194-ДК/294/АО/10/01/-17; №194-ДК/296/АО/10/01/-17; №194-ДК/297/АО/10/01/-17 Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області встановлено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,57 га (рілля) номер не витребуваної частки (паю) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1); площею 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2); площею 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3) засіяні сільськогосподарськими культурами кукурудзою та соняшником та перебувають у користуванні ТОВ "Агро-Ера", у якого відсутні документи на право користування та землевпорядна документація на земельні ділянки (а.с. 28-33).

Актами дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки від 22.08.2017 № 194-ДК/357/АП/09/01/-17; № 194ДК/359/АП/09/01/-17; № 194ДК/360/АП/09/01/-17 встановлено, зокрема, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,57 га (рілля) номер не витребуваної частки (паю) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1); площею 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2); площею 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3) - використовується ТОВ Агро-Ера з порушенням вимог статті 34 Закону України "Про оренду землі", а саме з порушенням строків повернення тимчасово зайнятих земель. (а.с. 34-39).

Вищевказані порушення також підтверджуються:

- протоколом про адміністративне порушення від 25.09.2017 № 194 - ДК/0134П/07/01/-17 Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області відносно директора ТОВ Агро-Ера ОСОБА_3 за частиною 1 статті 54 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 40-41).

- постановою про накладення адміністративного стягнення від 25.09.2017 № 194ДК/0130/По/08/01/-17 Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за порушення строків повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок (а.с. 42-43);

- квитанцією про сплату адміністративного штрафу від 25.09.2017 (а.с. 45);

- приписом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 25.09.2017 №194-ДК/0222Пр/03/01/17, яким визначено ТОВ "Агро-Ера" усунути порушення вимог чинного законодавства до 25.10.2017 (а.с. 44). Припис на даний час не виконано.

Листом Зіньківського відділення Гадяцької ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області від 19.09.2017 за №255/7/16-11-12-065 повідомлено, що згідно поданої звітності підприємствами на території Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в своїй господарській діяльності ТОВ Агро-Ера використовує земель запасу 28,53 га, в тому числі 21,79 га. Платником за зазначену площу сплачувалось: 2014 р. - 25140, 87 грн., 2015 р. - 33167,00 грн., 2016 р. - 56147, 00 грн., 2017 р. - станом на 01.09.2017 р. - 35274, 00 грн. - шість відсотків до нормативно-грошової оцінки. (а.с. 47).

Згідно довідки відділу у Зіньківському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 08.11.2017 № 613/106/17 по ТОВ Агро-Ера нормативно - грошова оцінка земельної частки (пай) по Колективному сільськогосподарському підприємству Карла Маркса , відповідно до розпорядження голови Зіньківської РДА № 655 від 24.10.2003, станом на 2017 рік становить 192 022 грн. 90 коп. (а.с.46).

Отже, до цього часу ТОВ Агро-Ера не повернуло власнику земельні ділянки загальною площею 10,34 га, що знаходяться на території Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області.

Таким чином, відповідач використовує земельні ділянки, що знаходяться на території Батьківської сільської ради Зіньківського району: 1) площею 3,57 га (рілля) номер не витребувана частка (пай) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1); 2) площею 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2); 3) площею 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3), без достатніх правових підстав, чим порушує вимоги земельного законодавства.

Відповідно до п. 21 договорів оренди після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно статті 33 Закону України Про оренду землі по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

ТОВ Агро-Ера не скористалося наданим йому правом на поновлення договорів, земельні ділянки, що знаходяться на території Батьківської сільської ради Зіньківського району за межами населеного пункту площею 3,57 га (рілля) номер не витребувана частка (пай) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1); площею 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2); площею 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3), не повернуло.

Строк дії договору оренди землі закінчився 09.08.2014.

Відповідно до частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами в обов'язковому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідач не надав суду належних та допустимих доказів того, що він користується земельною ділянкою правомірно, зокрема, що між сторонами укладено додаткову угоду про поновлення договору оренди на новий строк.

Окрім того, відповідач визнав позов прокурора в повному обсязі, вважає його доводи обґрунтованими.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідач всупереч положенням названої норми закону, після припинення договору оренди землі, земельну ділянку орендодавцеві не повернув.

Оскільки передача земельної ділянки в оренду здійснювалась за актом приймання-передачі, то і повернення земельної ділянки з оренди повинно відбуватися в такий самий спосіб - за відповідним актом.

Підстави представництва прокурором інтересів держави визначені статтею 23 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII "Про прокуратуру", а саме: у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Частина 1 статті 24 Закону України "Про прокуратуру" надає право подання позовної заяви в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог статті 129 ГПК України.

Керуючись статтями 46, 129, п. 3 статті 185, статтями 232-233, 237-238, 240-241 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Ера" (с. Батьки, Зіньківський район, Полтавська область, 38160, код 32653913) повернути в розпорядження територіальної громади Батьківської сільської ради Зінківського району (вул. Молодіжна, 1, с. Батьки, Зіньківський район Полтавської області, 38160, код 21046779) шляхом підписання акту прийому-передачі земельну ділянку, що знаходяться на території Батьківської сільської ради Зіньківського району за межами населеного пункту площею 3,57 га (рілля) номер не витребувана частка (пай) - 0115 (кадастровий номер НОМЕР_1).

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Ера" (с. Батьки, Зіньківський район, Полтавська область, 38160, код 32653913) повернути в розпорядження територіальної громади Батьківської сільської ради Зінківського району (вул. Молодіжна, 1, с. Батьки, Зіньківський район Полтавської області, 38160, код 21046779) шляхом підписання акту прийому-передачі земельну ділянку, що знаходяться на території Батьківської сільської ради Зіньківського району за межами населеного пункту площею 3,38 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 0123 (кадастровий номер НОМЕР_2).

4. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Ера" (с. Батьки, Зіньківський район, Полтавська область, 38160, код 32653913) повернути в розпорядження територіальної громади Батьківської сільської ради Зіньківського району (вул. Молодіжна, 1, с. Батьки, Зіньківський район Полтавської області, 38160, код 21046779) шляхом підписання акту прийому-передачі земельну ділянку, що знаходяться на території Батьківської сільської ради Зіньківського району за межами населеного пункту площею 3,39 га (рілля), номер не витребуваної частки (паю) - 043 (кадастровий номер НОМЕР_3).

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Ера" (с. Батьки, Зіньківський район, Полтавська область, 38160, код 32653913) на користь Прокуратури Полтавської області (вул. 1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 02910060, р/р 35210088006160 банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800) 1762,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду протягом 20 днів з моменту складання повного тексту рішення.

Повне рішення складено та підписано 31.07.2018.

Суддя Кульбако М.М.