Рішення

від 27.08.2018 по справі 806/2292/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 27 серпня 2018 року                                    м. Житомир                  справа № 806/2292/18   категорія 10.2.4 Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Приватне сільськогосподарське підприємство "Промінь"  про стягнення 3381,36 грн., встановив: Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду із позовом, в якому просить стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Промінь" заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень 2017 року, січень-березень 2018 року у загальній сумі 3381,36 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з", "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають бути відшкодовані згідно з вимогами п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки вказана заборгованість непогашена, вона підлягає стягненню в примусовому порядку. Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року  позовну заяву залишено без руху. 14.06.2018 до суду надійшла заява та додано документи на усунення недоліків позовної заяви, зокрема надано документи на підтвердження сплати судового збору. Ухвалою від 25.06.2018 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи. 23.07.2018 судом направлено запит до Головного управління Державної казначейської служби для отримання інформації щодо зарахування судового збору, сплаченого позивачем згідно платіжного доручення №1250 від 13.06.2018. 06 серпня 2018 року до суду надійшла відповідь №05-12/1196-5052 від 01.08.2018 на запит, якою  повідомлено суд про ненадходження на рахунок суду коштів, сплачених згідно платіжного доручення №1250 від 13.06.2018. Ухвалою суду від 07.08.2018 позовну заяву залишено без руху. 17.08.2018 та 21.08.2018 до суду надійшли документи на усунення недоліків позовної заяви. Ухвалою суду від 27 серпня 2018 року  продовжено розгляд справи. До суду повернувся конверт з відміткою про повернення поштового відправлення, яке було надіслано на адресу відповідача, з відміткою поштового відділення, що причиною повернення є закінченням терміну зберігання, а тому у відповідності до ч. 6 ст. 7, ч. 11 ст. 126 КАС України поштова кореспонденція  вважається врученою належним чином. Суд, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними ст.ст. 262-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з таких підстав. Приватне сільськогосподарське підприємство "Промінь" зареєстроване як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Новоград-Волинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. Як встановлено з матеріалів справи, у відповідача за грудень 2017 року, та за січень-березень 2018 року утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3381,36 грн, чим порушено вимоги частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Заборгованість підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 7, 8) Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій надсилався відповідачу у встановленому законом порядку, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями конвертів та рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення. Згідно приписів ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У пункті 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Заборгованість ПСП "Промінь" підтверджена сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів. Відповідач відзиву на позовну заяву не надіслав, доказів сплати заборгованості у суді 3381,36 грн не надав. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Частиною 2. ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Враховуючи те, що при розгляді адміністративної справи  свідки не залучались, експертизи не проводились, суд вважає що відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат позивача. Керуючись статтями 77, 90, 242-246, 262, 263 КАС України, суд, вирішив: Позов задовольнити. Стягнути з Приватного сільськогосподарське підприємство "Промінь"  (вул. Миру, 53, Ужачин, Новоград-Волинський район, Житомирська область, 11745. Код ЄДРПОУ 13551842) на користь Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Єрьоменка, 16, Новоград-Волинський, Житомирська область, 11708. Код ЄДРПОУ 37808338) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень  2017 року та за січень, лютий, березень 2018 року у сумі 3381,36 грн Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення. Суддя                                                                                                      О.В. Лавренчук