Ухвала

від 27.08.2018 по справі 821/1099/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1099/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.

розглянувши в письмовому провадженні питання щодо закриття провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Комунального закладу "Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду ( контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить суд застосувати до Комунального закладу "Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівлі, території та приміщень Комунального закладу " Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради за адресою: 73002, Херсонська область, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 158 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони Комунальному закладу "Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради використовувати будівлі, території та приміщення комунального закладу (місце розташування: 73002, Херсонська область, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 158), окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, до повного усунення порушень.

Ухвалою суду від 12.06.2018 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків - надання доказів сплати судового збору.

18.06.2018 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем.

Ухвалою від 22.06.18 провадження у справі відкрито. Визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання призначено на 24.07.2018 року.

В судове засідання на вказану дату сторони не з'явились, 24.07.2018 року подали до суду аналогічні за змістом клопотання про зупинення провадження у справі з метою надання їм часу на примирення.

У зв'язку з чим, ухвалою суду від 26.07.18 провадження у справі було зупинено до 25.08.2018 року для надання часу на примирення.

23.08.2018 року сторонами надано до суду заяву про примирення, що свідчить про досягнення мети процесуальної дії з зупинення провадження у справі від 26.07.2018 року.

Ухвалою від 27.08.2018 року провадження у справі поновлено.

16 лютого 2018 року, через канцелярію суду, сторонами була подана заява про примирення, датована 22 серпням 2018 року. Також, у відповідній заяві міститься клопотання сторін розглянути її в порядку письмового провадження.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі зазначеного, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

З заяви про примирення, поданої сторонами, вбачається, що Головне управління ДСНС України у Херсонській області, від імені якого діє начальник Головного управління ДСНС України у Херсонській Чорний С.М., та Комунального закладу "Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради, від імені якої діє в.о. директора Звягіна О.В., обговоривши між собою предмет позову, що перебуває на розгляді в Херсонському окружному адміністративному суді (справа №821/1099/18), і виходячи з того, що частину порушень, виявлених під час перевірки, усунуто відповідачем у добровільному порядку, по решті - проводяться роботи, які потребують значних фінансових витрат та часу, прийшли до висновку про можливість закінчення розгляду даного спору примиренням сторін на наступних умовах:

1) Сторони домовляються між собою, що по даній мировій угоді Відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 31.12.2018 остаточно усунути порушення викладені в Акті №99 (опис виявлених порушень, пункт №№ 1, 2, 4-6, 10, 12, 20, 22, 31, 32, 33, 34, 35) складеного за результатами проведення планової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

2) Відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 31.12.2018 подати заяву про проведення позапланової перевірки будівлі, території та приміщень, що належать Відповідачу та знаходяться за адресою: 73002, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 158 , щодо виконання пунктів №№ 1, 2, 4-6, 10, 12, 20, 22, 31, 32, 33, 34, 35 Акту, та допустити посадових осіб Позивача до проведення перевірки;

3) у свою чергу Позивач відмовляється від своїх позовних вимог до Відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівлі, території та приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Комунальному закладу "Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради використовувати будівлі, територію та приміщення.

4) відповідно до умов цієї Угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Позивача, які були предметом судового розгляду у справі № 821/1099/18;

5) Сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви про примирення і всіх її елементів; Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам;

6) відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату подання цієї заяви, Відповідач залишає за собою.

В наведеній заяві, сторони вказали про свою обізнаність щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі, зазначили, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків.

Вивчивши, подану сторонами заяву, суд вважає, що умови на яких, примирюються сторони стосуються лише їх власних прав та обов'язків. Умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Також, зі змісту заяви про примирення сторін, суд впевнився, що наслідки такого рішення сторонами усвідомлено, а представники сторін, які підписали відповідну заяву не обмежені у праві вчинити відповідні дії.

Відповідно до ч.1, 3, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження по даній справі, оскільки відсутні підстави, визначені ч.6 ст. 190 КАС України, для відмови у затвердженні умов примирення.

За приписами ч.2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена..

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо якщо сторони досягли примирення . Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 190, 191, 238, 243, 248 КАС України,

ухвалив :

Затвердити умови примирення сторін по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (Код ЄДРПОУ: 38594707, адреса: 73022, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6, телефон: +38 (0552) 49-10-88) до Комунального закладу "Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ: 24103957, адреса: 73002, Херсонська область, м. Херсон, вул. Перекопська, 158) про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, які визначені заявою про примирення сторін від 22 серпня 2018 року, відповідно до якої:

1) Сторони домовляються між собою, що по даній мировій угоді Відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 31.12.2018 остаточно усунути порушення викладені в Акті №99 (опис виявлених порушень, пункт №№ 1, 2, 4-6, 10, 12, 20, 22, 31, 32, 33, 34, 35) складеного за результатами проведення планової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

2) Відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 31.12.2018 подати заяву про проведення позапланової перевірки будівлі, території та приміщень, що належать Відповідачу та знаходяться за адресою: 73002, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 158 , щодо виконання пунктів №№ 1, 2, 4-6, 10, 12, 20, 22, 31, 32, 33, 34, 35 Акту, та допустити посадових осіб Позивача до проведення перевірки;

3) у свою чергу Позивач відмовляється від своїх позовних вимог до Відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівлі, території та приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Комунальному закладу "Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради використовувати будівлі, територію та приміщення.

4) відповідно до умов цієї Угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Позивача, які були предметом судового розгляду у справі № 821/1099/18;

5) Сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви про примирення і всіх її елементів; Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам;

6) відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату подання цієї заяви, Відповідач залишає за собою.

Роз'яснити сторонам, що відповідно ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Комунального закладу " Палац молоді і студентів" Херсонської обласної ради про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду ( контролю) у сфері господарської діяльності.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5.1.2