Постанова

від 22.01.2010 по справі 2а-5853/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 січня 2010 року Справа № 2а -5853/09/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Мишенк а В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: прокурора відділ у прокуратури області Сине цької О.Ю. - за посвідченням, представника позивача Гри ценка О.М. - за довіреністю, р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в м. Черкаси ад міністративну справу за позо вом прокурора Корсунь-Шевчен ківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківсь кого районного центру зайнят ості до ОСОБА_3 про поверн ення незаконно отриманих кош тів у вигляді допомоги по без робіттю,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Корсунь-Шевченкі вського району Черкаської об ласті в інтересах держави в о собі Корсунь-Шевченківськог о районного центру зайнятост і (далі-позивач) подав позов, в якому просить стягнути з О СОБА_3 (далі-відповідач) нез аконно отримані кошти у вигл яді допомоги по безробіттю в сумі 324 грн. 61 коп.

Позовні вимоги прокурор об ґрунтовує тим, що прокуратур ою Корсунь-Шевченківського р айону Черкаської області в п орядку нагляду за додержання м та застосуванням законів п роведено перевірку додержан ня вимог Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (далі-Закон України № 1533-III) в Корсунь-Шевченківськом у районному центрі зайнятост і. Перевіркою встановлено, що відповідач 14.11.2006 року звернула сь до Корсунь-Шевченківськог о районного центру зайнятост і в пошуках роботи. Наказом Ко рсунь-Шевченківського район ного центру зайнятості № НТ 061 114 від 14.11.2006 року відповідачу над ано статус безробітної і при значено допомогу по безробіт тю. 28.04.2007 року відповідачу відпо відно до наказу № НТ 070428 припин ено виплату допомоги по безр обіттю у зв' язку із закінче ння строку виплати відповідн о до п.п. 12 п.1 ст. 31 Закону України № 1533-III та знято з обліку у зв' я зку із невідвідуванням відпо відачем центру зайнятості пр отягом 30 і більше календарних днів без поважних причин піс ля закінчення строку відвіду вання відповідно до абзацу 4 п .п. 2 п. 20 Порядку надання допомо ги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для о рганізації безробітними під приємницької діяльності.

При проведені звірки з баз ою даних державного реєстрат ора Корсунь-Шевченківської р айонної державної адмініст рації Черкаської області вия влено, що відповідач зареєст рована як суб' єкт підприємн ицької діяльності з 04.03.2006 року. Відповідача, листом № 1408/05 від 15. 09.2006 року, повідомлено про факт виявленого порушення та зап ропоновано повернути кошти в иплачені як допомога по безр обіттю в сумі 324 грн. 61 коп. Стан ом на 23.11.2009 року вказані кошти н е повернуті.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги, т а просили задовольнити позов повністю. Відповідач в судов е засідання не прибула, надіс лавши 21.01.2010 року суду заяву про розгляд справи без її участі .

Вислухавши доводи прокуро ра, представника позивача та дослідивши матеріали справи , суд приходить до наступного .

Відповідач 14.11.2006 року зверну лась до Корсунь-Шевченківськ ого районного центру зайнято сті із заявою щодо надання їй статусу безробітної з випла тою допомоги по безробіттю д о вирішення питання її праце влаштування.

Наказом Корсунь-Шевченків ського районного центру зайн ятості № НТ 061114 від 14.11.2006 року відп овідачу надано статус безроб ітної і призначено допомогу по безробіттю.

28.04.2007 року відповідачу відпов ідно до наказу № НТ 070428 припине но виплату допомоги по безро біттю у зв' язку із закінчен ня строку виплати відповідно до п.п. 12 п.1 ст. 31 Закону України № 1533-III та знято з обліку у зв' яз ку із невідвідуванням відпов ідачем центру зайнятості про тягом 30 і більше календарних д нів без поважних причин післ я закінчення строку відвідув ання відповідно до абзацу 4 п.п . 2 п. 20 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі од норазової її виплати для орг анізації безробітними підпр иємницької діяльності. Загал ьна сума коштів, отриманих ві дповідачем як допомога по бе зробіттю, за період часу з 14.11.20 06 року по 28.04.2007 року становить 324 г рн. 61 коп., що підтверджується д овідкою позивача та листом № 1408/05 від 15.09.2009 року.

В своїй заяві від 14.11.2006 року пр о надання статусу безробітно ї та в додатку до персонально ї картки № 235825006110700002 відповідач вк азувала, що вона не зареєстро вана як суб' єкт підприємниц ької діяльності.

При проведені звірки з базо ю даних державного реєстрато ра Корсунь-Шевченківської ра йонної державної адміністр ації Черкаської області вияв лено, що відповідач зареєстр ована як суб' єкт підприємни цької діяльності з 04.03.2004 року, щ о підтверджується свідоцтво м про державну реєстрацію фі зичної особи-підприємця сері ї В00 № 704638 та витягом з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підпри ємців станом на 09.10.2009 року, в яки х вказано, що ОСОБА_3 зареє стрована як фізична особа-пі дприємець Корсунь-Шевченків ською районною державною адм іністрацією Черкаської обла сті 04.03.2004 року за № 20090170000000125, ідентиф ікаційний код НОМЕР_1.

15.09.2009 року позивачем видано н аказ № 2358/29 про повернення кошт ів, виплачених ОСОБА_3, як д опомога по безробіттю в сумі 324 грн. 61 коп. про що рекомендова ним листом повідомлено відпо відача, але до дня звернення п озивача до суду відповідач к ошти не повернула.

Законом УРСР «Про зайнятіс ть населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітним и визнаються працездатні гро мадяни працездатного віку, я кі через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу .

Стаття 8 Закону України № 1533-III зазначає, що Фонд загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття створює ться для управління страхува нням на випадок безробіття, п ровадження збору та акумуляц ії страхових внесків, контро лю за використанням коштів, в иплати забезпечення та надан ня соціальних послуг, здійсн ення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду .

Фонд є цільовим централізо ваним страховим фондом, неко мерційною самоврядною орган ізацією. Держава є гарантом з абезпечення застрахованих о сіб та надання їм відповідни х соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 12 Закону У країни № 1533-III, виконавча дирекц ія Фонду є виконавчим органо м правління Фонду, який забез печує виконання рішень правл іння. Функції виконавчої дир екції Фонду покладаються на органи державної служби зайн ятості. Директор Державного центру зайнятості центральн ого органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики та його заступники є відповідно керівником та за ступниками виконавчої дирек ції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду о рганізовує виконання рішень правління Фонду та забезпеч ує дотримання законодавства України про страхування на в ипадок безробіття, діє від ім ені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачен их статутом Фонду.

Функції робочих органів ви конавчої дирекції Фонду покл адаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севасто польський міські, районні, мі ськрайонні, міські та районн і у містах центри зайнятості .

Статтею 23 Закону України № 15 33-III передбачено, що застрахов аним особам, зазначеним у час тині першій статті 22 Закону Ук раїни № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у в ідсотках до їх середньої зар обітної плати (доходу), визнач еної відповідно до порядку о бчислення середньої заробіт ної плати (доходу) для розраху нку виплат за загальнообов'я зковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України , залежно від страхового стаж у.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування. Суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та ї х обґрунтування.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюється на засадах змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості, а частиною 1 ста тті 71 Кодексу адміністративн ого судочинства України пере дбачено, що кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 К АС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов пр окурора Корсунь-Шевченківсь кого району Черкаської облас ті в інтересах держави в особ і Корсунь-Шевченківського ра йонного центру зайнятості до ОСОБА_3 задовольнити пов ністю.

Стягнути з ОСОБА_3: 19400, А ДРЕСА_1 (ідентифікаційний н омер НОМЕР_1) на користь Ко рсунь-Шевченківського райо нного центру зайнятості: 19400, Че ркаська область, м. Корсунь-Ше вченківський, вул. Ювілейна, 17 -а (код ЄДРПОУ 21368425) 324 (триста два дцять чотири) грн. 61 коп. випла чених як допомога по безробі ттю.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складенн я в повному обсязі. Якщо поста нову було проголошено у відс утності особи, яка бере участ ь у справі, то строк подання за яви про апеляційне оскарженн я обчислюється з дня отриман ня нею копії постанови. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В . Мишенко

Повний текст постанови виг отовлений 22 січня 2010 року.