Рішення

від 10.07.2018 по справі 826/16418/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2018 року м. Київ №826/16418/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю представників сторін:

позивача - Казарян Н.П., відповідача - Мастикаш Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) до Будівельно-монтажного управління №3 Публічного акціонерного товариства "Київметробуд" (далі - БМУ №3) про стягнення заборгованості у розмірі 926918,45 грн.,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача 926918,45 грн. непогашеної заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за червень-вересень 2017р., у т.ч.: за Списком №1 - 910141,52 грн., Списком №2 - 16776,93 грн.

Відповідач надав відзив, в якому зазначив про погашення заборгованості за Списком №2 у сумі 16776,93 грн. та про часткове погашення заборгованості за Списком №1 у сумі 3223,07 грн. згідно з платіжним дорученням від 26.03.2018 №290. У подальшому представ-ником відповідача надано платіжні доручення від 10.04.2018 №355 на суму 6918,45 грн. і від 25.04.2018 №370 на суму 5000 грн. про часткову сплату заборгованості за Списком №1.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов, пояснила, що надані представником відповідача платіжні доручення були прийняті позивачем, однак, зважаючи на існування у відповідача боргу за минулі періоди, сплачені кошти були зараховані в його погашення.

Представник відповідача просив суд врахувати платіжні доручення про часткову сплату заявленої до стягнення заборгованості.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Спірні правовідносини виникли у сфері державного пенсійного забезпечення і сто-суються стягнення з відповідача витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на піль-гових умовах за Списками №1 і №2.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній за період виник-нення заявленої до стягнення заборгованості) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ-ливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за норма-ми цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передба-чених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідли-вими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничоряту-вальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівниц-тві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступ-ним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1) (у редакції, чинній за період виникнення заявленої до стягнення заборгованості), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп. 4 п. 291.4 ст. 291 глави 1 роз-ділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих поло-жень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на ро-ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 вироб-ництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах (100 відсотків у 2017р.).

Таким чином, приписами п. 2 Прикінцевих положень цього Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 6.1 Інструкції №21-1 передбачено обов'язок підприємств та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесе-них до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені пп. 4 п. 291.4 ст. 291 ПК України) вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками №1 і №2.

Цей обов'язок зберігається за відповідачем і на час розгляду справи, згідно з п. 2 При-кінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху-вання" (у чинній редакції).

У главі 6 Інструкції №21-1 (у редакції, чинній на час здійснення позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій) передбачалося, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фак-тичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня по-точного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7).

Облік платежів (нарахованих, сплачених) по фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих опера-цій відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283.

Згідно з наявними у справі карткою особового рахунку страхувальника за період з 01.06.2017 по 27.09.2017, довідкою Центрального ОУПФУ в м. Києві від 07.12.2017 №69164/10, де відповідач знаходиться на обліку як страхувальник, за ним обліковується заборгованість за період з 01.06.2017 по 27.09.2017 по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", у загальному розмірі 926918,45 грн., у т.ч.: за Списком №1 - 910141,52 грн., Списком №2 - 16776,93 грн.

Дана заборгованість виникла у зв'язку з виплатою і доставкою пільгових пенсій ряду пенсіонерів (зазначені у розрахунках), про що позивачем були складені розрахунки, які разом із супровідними листами надсилалися на адресу відповідача, копії яких та реєстрів відправки поштової кореспонденції наявні у справі.

Надані позивачем докази є належними і допустимими доказами у справі, які в доста-тній мірі підтверджують факти визначення відповідачу відповідних сум до відшкодування. Відповідачем не заперечуються обставини призначення пільгових пенсій громадянам, розра-хунок сум відшкодування, а також обставини надіслання розрахунків.

У встановлений строк (щомісяця до 25-го числа) відповідачем не сплачено сум від-шкодування зазначених у розрахунках, що призвело до виникнення заявленої до стягнення недоїмки.

Надані представником відповідача під час розгляду справи копії платіжних доручень від 26.03.2018 №290, від 10.04.2018 №355, від 25.04.2018 №370 підтверджують сплату відпо-відачем коштів у загальній сумі 31918,45 грн., у т.ч.: за Списком №1 - 15141,52 грн., Спис-ком №2 - 16776,93 грн. Як вбачається з цих платіжних доручень, у призначенні платежу відповідачем зроблено посилання на номер цієї адміністративної справи (826/16418/17), а також період, за який сплачуються кошти (з 01.06 по 27.09.2017).

Проте, вказані платіжні документи не є підставою для висновку про погашення відпо-відачем частини заявленої до стягнення заборгованості і, відповідно, зменшення суми стягнення, виходячи з такого.

Як пояснила представник позивача, вказані платіжні доручення у повній мірі були враховані позивачем, однак, оскільки загальна сума боргу, що обліковується за відповідачем, значно перевищує заявлену до стягнення (станом на 27.09.2017 за Списком №1 - 5917841,76 грн., за Списком №2 - 325527,27 грн.) і виник він раніше, що підтверджується наявною у справі карткою особового рахунку страхувальника, то сплачені відповідачем кошти зарахо-вувалися у рахунок сплати недоїмки у порядку календарної черговості її виникнення.

Суд враховує правовий висновок Судової палати в адміністративних справах Верхов-ного Суду України у постанові від 25.11.2015 дійшла висновку, що у випадках звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе-них на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) засто-совуються положення ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, до такого висновку колегія суддів дійшла через призму визначення недо-їмки, наведеного у п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно з яким недо-їмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встано-влені цим Законом, обчислена територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених цим Законом.

Як вбачається, Верховний Суд України прирівняв недоїмку із сплати фактичних вит-рат на виплату та доставку пільгових пенсій до недоїмки з єдиного внеску і суд не вбачає підстав відходити від цієї позиції.

Абзацом 2 п. 10.1 Інструкції №21-1 передбачено, що у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, враховуючи наявну у відповідача несплачену недоїмку з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сплачені ним кошти згідно з платіжними дорученнями від 26.03.2018 №290, від 10.04.2018 №355, від 25.04.2018 №370 обґрунтовано зараховувалися позивачем в рахунок сплати недоїмки минулих звітних періодів, тому вказані платежі не є підставою для зменшення суми стягнення.

Враховуючи наявність у відповідача на час розгляду справи непогашеної заборгова-ності по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 926918,45 грн. за червень-вересень 2017р., у т.ч.: за Списком №1 - 910141,52 грн., Списком №2 - 16776,93 грн., зважаючи на відсутність доказів, які б свідчили про погашення цієї недоїмки або ж спростовували її виникнення, та відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", глави 6, абзацу 2 п. 10.1 Інструкції №21-1 заявлена до стягнення заборгованість підлягає стягненню з відповідача у повному обсязі в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 5, 90, 241-246, 250, пп. 10 п. 1 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) .

2. Стягнути з Будівельно-монтажного управління №3 Публічного акціонерного товариства "Київметробуд" (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 8, код ЄДРПОУ 01387413) на користь Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) 926918,45 грн. (дев'ятсот двадцять шість тисяч дев'ятсот вісімнадцять гривень 45 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 255 КАС України. Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, встановлені ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення рішення у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко

Повний текст складено: