Рішення від 22.08.2018 по справі 808/1800/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 серпня 2018 року №808/1800/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Арденс про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі також - позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Арденс (далі також - відповідач, ТОВ Арденс ), в якому просить стягнути з ТОВ Арденс до державного бюджету штрафні (фінансові) санкції в розмірі 9 800,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в установленому порядку не сплачено штраф, який застосовано постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 03 лютого 2017 року № 0000039.

У письмовому клопотанні, що надійшло на адресу суду, позивач просив розглядати справу без участі його представника, зазначивши, що вищевказана постанова про стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій є чинною та відповідачем не виконана.

Відповідач письмових пояснень не надав, представника в судове засідання не направив, хоча належним чином повідомлений про судовий розгляд справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 грудня 2016 року на підставі звернення ОСОБА_1, згоди Держпродспоживслужби від 08 грудня 2016 року № 603-154-9/24590, наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 22 грудня 2016 року № 157/і-06, направлення на проведення перевірки від 22 грудня 2016 року № 000281/і-06 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області проведено позапланову перевірку дотримання вимог Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення ТОВ Арденс в закладі ресторанного господарства - кафе-бар Kukuruza , в ході проведення якої встановлено порушення статті 13 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення , а саме: в приміщенні закладу ресторанного господарства здійснюється куріння кальяну (кальянів).

На підставі указаного акту та відповідно до статті 20 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення позивачем прийнято постанову від 03 лютого 2017 року № 000003 про застосування стосовно ТОВ Арденс фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 9 800,00 грн., який підлягає сплаті до державного бюджету у 15-денний строк після отримання цієї постанови відповідачем.

В указаній постанові місцезнаходженням позивача вказано: 69006, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Сорок років Рад.України/Леонова, будинок 1/2, квартира 121.

Примірник постанови про застосування фінансової (штрафної) санкції Головним управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області направлено на вищевказану адресу ТОВ Арденс до відома та для виконання.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, поштова кореспонденція, що містила згадану постанову, направлена на адресу відповідача: 69006, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Сорок років Радян.України/Леонова, будинок 1/2, квартира 121, повернулася до позивача неврученою адресату. На конверті адреса одержувача перекреслена, що дає підстави суду стверджувати, що за цією адресою ТОВ Ардекс відсутнє.

Оцінюючи обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача фінансових (штрафних) санкцій на підставі постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 03 лютого 2017 року № 000003, суд виходить із наступного.

Законом України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення визначено основні принципи та напрями державної політики щодо попередження куріння тютюнових виробів, зниження рівня їх вживання серед населення, обмеження доступу до них дітей, охорони здоров'я населення від шкоди, що завдається їхньому здоров'ю внаслідок розвитку захворювань, інвалідності, а також смертності, спричинених курінням тютюнових виробів чи іншим способом їх вживання.

За змістом статті 7 цього Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, в межах своєї компетенції реалізує відповідно до закону державну політику щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення.

Статтею 20 Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення передбачено, що за порушення норм цього Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, застосовує фінансові санкції до суб'єктів господарювання у разі розміщення попільничок або куріння у приміщеннях закладів ресторанного господарства - від однієї тисячі гривень до десяти тисяч гривень.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі- Держпродспоживслужба), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 667, Держпродспоживслужба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної полі гики та продовольства та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Згідно з підпунктом 2 пункту 12 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, затвердженим наказом Держпродспоживслужби від 25 лютого 2016 року № 11, встановлено, що назване Головне управління застосовує фінансові санкції до суб'єктів господарювання за порушення законодавства щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11 січня 2012 року № 24 Про затвердження форм актів, постанов та рішень затверджено форму постанови про накладення стягнень, передбачених статтею 20 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення (форма № 6).

Згідно із затвердженою формою в пункті 2 її зобов'язальної частини містяться слова:

Зобов'язати

---

(найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця)

у 15-денний строк після отримання цієї постанови сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету

---

(код банку, найменування територіально відокремленого відділення банку, номер банківського рахунка)

У разі невиконання порушником цієї постанови в зазначений строк сума штрафу стягується в судовому порядку .

Відтак, передумовою звернення Головного управління Держпродспожживслужби в Запорізькій області до суду з позовом про стягнення з ТОВ Арденс фінанових (штрафних) санкцій в розмірі 9 800,00 грн., є направлення постанови про застосування цих санкцій від 03 лютого 2017 року № 000003 товариству за його місцезнаходженням, отримання ним цієї постанови та невиконання у 15-денний строк після її отримання.

Як встановлено судом, примірник постанови направлявся позивачем на адресу відповідача: 69006, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Сорок років Радян.України/Леонова, будинок 1/2, квартира 121, та повернувся до позивача неврученим адресату.

Водночас судом встановлено, що згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ Арденс є: 02081, м.Київ, вулиця Сортувальна, будинок 2.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вищевказана постанова про застосування фінансових (штрафних) санкцій направлена позивачем відповідачу не за його місцезнаходженням, зареєстрованим в установленому порядку, що унеможливило її отримання та виконання ТОВ Арденс .

Ураховуючи викладене, суд вважає передчасним звернення Головного управління Держпрожспоживслужби в Запорізькій області до суду з позовом щодо стягнення з ТОВ Арденс фінансових (штрафних) санкцій з твердженням про невиконання останнім постанови про застосування цих санкцій, тому такий позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 105-А, код ЄДРПОУ 40311343) до Товариства з обмеженою відповідальністю Арденс (02081, м.Київ, вулиця Сортувальна, будинок 2, код ЄДРПОУ 40028299) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко