Постанова

від 28.08.2018 по справі 909/1094/17

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2018 р. Справа № 909/1094/17

м. Львів

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії :

головуючого судді М.І. Хабіб

суддів Г.Т. Кордюк

О.І. Матущака,

за участю секретаря судового засідання Карнидал Л.Ю.

та представників сторін справи:

позивача - адвоката Мушинського В.Т. (довіреність від 17.11.2017 № 2/11),

відповідача - адвоката Шльосера А.Р. (довіреність від 15.05.2018 № IF007-Ск-4353-0518),

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Коломиянка" від 30.05.2018 вих. №1/5 (вх. суду від 11.06.2018 № 01-05/1706/18)

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 25.04.2018, повний текст складено 11.05.2018,

у справі № 909/1094/17 (суддя Скапровська І.М.)

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Коломиянка", м. Коломия Івано-Франківської області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз", м. Івано-Франківськ

про визнання недійсним рішення ПАТ "Івано-Франківськгаз", оформленого протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 29.09.2017, та скасування оперативно-господарської санкції на суму 20 196, 32 грн.

ВСТАНОВИВ:

21.11.2017 ТОВ "Коломиянка" звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ПАТ "Івано-Франківськгаз" про скасування оперативно-господарської санкції про донарахування ТОВ "Коломиянка" об'єму природного газу за період з червня 2017 року по липень 2017 року на суму 20 196, 32 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на вимогу позивача про проведення повірки газового лічильника працівники відповідача 11.07.2017 прибули до позивача , зафіксували покази лічильника та демонтували лічильник для проведення позачергової повірки, про що склали акт від 11.07.2017, який підписаний двома сторонами. Однак, через декілька днів до позивача прибув представник ПАТ "Івано-Франківськгаз" та надав для ознайомлення акт про порушення від 13.07.2017, протокол-акт про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи від 13.07.2017. Позивач вказує, що ці акти складені з порушеннями вимог чинного законодавства та містять недостовірні відомості, оскільки 11.07.2017 лічильник був демонтований працівниками відповідача та відправлений на позачергову повірку, про що свідчить акт від 11.07.2017, і жодних порушень щодо лічильника не могло бути встановлено і він не міг бути демонтований 13.07.2017. Акт про порушення від 13.07.2017 і протокол - акт про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи не підписаний представником споживача. Відмова споживача (уповноваженої особи ТОВ "Коломиянка") від підписання акта про порушення не підтверджується відеозйомкою; в акті про порушення від 13.07.2017 зазначено таке порушення як "нестандартна заводська пломба", в той час, як Кодексом газорозподільних систем передбачено вичерпний перелік порушень, серед яких таке порушення відсутнє. Також звертає увагу на те, що його не було повідомлено про проведення експертизи лічильника 15.08.2017, і відповідно її результати є недійсними, а проведення її без участі представника споживача позбавило його права на захист.

14.12.2017 позивач подав заяву про зміну предмета позову, в якій він просив визнати недійсним рішення ПАТ "Івано-Франківськгаз", оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 29.09.2017, та скасувати оперативно-господарську санкцію ПАТ "Івано-Франківськгаз", визначену актом- розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.09. 2017 ТОВ "Коломиянка" за період з червня 2017 року по липень 2017 року на суму 20 196, 32 грн.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 25.04.2018 у справі №909/1094/17 у задоволенні позову відмовлено.

При відмові у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що 13.07.2017 був складений акт про порушення Кодексу газорозподільних систем та протокол про демонтаж та направлення на ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи. Згідно з актом експертизи лічильника від 15.08.2017 встановлено несанкціоноване втручання до лічильника та зроблено висновок про непридатність лічильника до експлуатації. Відтак суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 13.07.2017 та складено акт розрахунок необлікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості на загальну суму 20 196, 32 грн. При цьому, суд вказав, що акт від 13.07.2017 підписаний представником позивача без зауважень, для проведення експертизи представник позивача не з'явився, хоча був повідомлений про час та місце її проведення та відхилив доводи позивача.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Скаржник зазначає, що судом першої інстанції проігноровано та не надано оцінки обставинам, якими обґрунтовувались позовні вимоги, зокрема, факту демонтажу лічильника 11.07.2017 та неможливості встановлення 13.07.2017 порушення і складання акту від 13.07.2017 не на місці порушення та без присутності представників ТОВ "Коломиянка", тому вважає акт про порушення від 13.07.2017 та протокол - акт про демонтаж і направлення ЗВТ на експертизу недійсними.

Звертає увагу суду на те, що долучені до матеріалів справи акти про порушення від 13.07.2017 та протокол -акт про демонтаж від 13.07.2017, надані позивачем та відповідачем, є різними за змістом. Зокрема, у примірнику позивача протоколу-акту про демонтаж та направленні ЗВТ для проведення експертизи відсутній номер документа та не проставлений номер акту про порушення, а в примірнику відповідача проставлений номер документа - 186 та номер акту про порушення - № 464; у графі 7 примірника акту позивача споживач не вказаний, а у відповідача вказаний споживач - ТОВ "Коломиянка"; у примірнику позивача відсутній підпис представника ТОВ "Коломиянка" Ткачук Г.В., а на примірнику акта відповідача підпис проставлений. Щодо акту про порушення від 13.07.2017 вказує на відсутність номеру акта та підпису представника ТОВ "Коломиянка" Ткачук Г.В. в примірнику позивача та наявність номеру та підпису в примірнику відповідача.

Вважає вказані обставини порушення порядку складання документів, визначених п. 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем.

Вказує , що за приписами п.4гл.5 розділу ХІ КГС при відмові споживача від підписання акту про порушення акт вважається дійсним, якщо його підписали більше ніж один представник оператора ГРМ, а відмова споживача від підписання акту підтверджується відео зйомкою, або якщо акт підписав один представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа за умови посвідчення цієї особи.

Крім того, позивач вказує на порушення порядку проведення експертизи, вважає її результати недійсними, зокрема, експертиза не була проведена у 10-денний строк як встановлено Кодексом РС, а була проведена 15.08.2017, в той час як в акті про демонтаж лічильника від 13.07.2017 вказано, що споживача запрошено для проведення експертизи 20.07.2017.

У відзиві на апеляційну скаргу та додаткових поясненнях відповідач заперечує доводи позивача та зазначає, що судом першої інстанції вірно встановлено всі обставини справи, зокрема, те, що акт про порушення 13.07.2017 складений відповідно до вимог чинного законодавства, підписаний обома сторонами без зауважень, споживача було належно повідомлено про дату проведення експертизи, якою встановлено несанкціоноване втручання в лічильник, тому рішення про задоволення акту про порушення від 13.07.2017 прийнято правомірно та складено розрахунок необлікованого обсягу природного газу і його вартості на суму 20 196, 32 грн. Крім того, відповідач пояснює, що 11.07.2017 працівники ПАТ "Івано-Франківськгаз" прибули на об'єкт ТОВ "Коломиянка" для зняття лічильників на планову повірку, однак, у зв'язку з великим обсягом роботи на об'єкті (знімалось 5 лічильників), лічильник газу GALLUS G-4, заводський номер U00120753, 11.07.2017 не був знятий, а був оглянутий. Просить оскаржуване рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.06.2018 у справі №909/1094/17 (колегія у складі: головуючого судді Давид Л.Л., суддів Кордюк Г.Т. та Матущак О.І.) було відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "Коломиянка". Ухвалою від 27.06.2018 розгляд справи було призначено на 24.07.2018, в подальшому розгляд справи відкладено на 01.08.2018, а 01.08.2018 оголошено перерву до 28.08.2018.

У зв'язку із задоволенням заяви судді Давид Л.Л. про відставку та звільненням її з посади судді рішенням Вищої ради правосуддя від 09.08.2018 №2557/0/15-18 розпорядженням керівника апарату від 27.08.2018 № 47 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 909/1094/17.

Автоматизованим розподілом (протокол повторного автоматизованого розподілу судової справи від 27.08.2018) визначено колегію суддів для розгляду даної справи у складі: головуючого судді Хабіб М.І., суддів Кордюк Г.Т. та Матущак О.І.

В судовому засіданні 28.08.2018 представник скаржника підтримав доводи апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю.

Представник відповідача заперечив проти доводів апеляційної скарги, підтримав доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, просив рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 25.04.2018 у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, Львівський апеляційний суд встановив наступне.

У червні 2017 року ТОВ "Коломиянка" звернулось до ПАТ "Івано-Франківськгаз" з вимогою провести повірку газового лічильника відповідно до вимог Кодексу ГРС з метою забезпечення належної організації періодичної повірки газового лічильника, оскільки остання повірка проводилась 21.06.2012.

11.07.2017 представниками ПАТ "Івано-Франківськгаз" за участю представника ТОВ "Коломиянка" Ткачук Г.В лічильник газу GALLUS G-4, заводський номер U00120753 на об'єкті ТОВ "Коломиянка" у м. Коломия вул. Вагілевича,1 демонтовано на позачергову повірку, встановлено заглушку, газопостачання припинено методом опломбування ввідного крану, про що складений акт від 11.07.2017, який підписаний представниками обох сторін В цьому акті вказані покази лічильника на момент його складання - 29834 р. мі, вказано про відповідність базі та цілісність пломб на фланці лічильника та склі лічильного механізму та про їх зняття і встановлення на вхідній засувці (крані) у закритому положенні нової пломби типу Тур, серія R20473236(а.с.15, 106).

Поряд з тим, представниками ПАТ "Івано-Франківськгаз" майстром Яворським Я.В., слюсарями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 складено акт про порушення від 13.07.2017, згідно з яким на об'єкті за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1 встановлено порушення Кодексу ГРС, а саме: нестандартна заводська пломба, яке стосується лічильника газу GALLUS G-4 № U00120753. В акті вказано, що він складений за участю представника споживача Ткачук Г.В.(п.1), що лічильник демонтовано на технічну експертизу (п.4), комісія оператора ГРМ з розгляду даного акту буде проводити засідання 31.07.2017. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи (п.8).

В матеріалах справи наявні два примірники оригіналу цього акту, один з яких наданий суду позивачем Цей примірник акту б/н, підписаний лише представником ПАТ "Івано-Франківськгаз" майстром Яворським Я.В., іншими представниками відповідача слюсарями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та представником позивача Ткачук Г.В. акт не підписаний (оригінал а.с.104, копія а.с.16).

У наданому суду відповідачем оригіналі акту про порушення № 464/186 від 13.07.2017 міститься підпис представника відповідача Яворського Я.В., підписи ще двох представників відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відсутні, напроти прізвища Ткачук (представника споживача) стоїть підпис (а.с. 107).

Крім того, представниками ПАТ "Івано-Франківськгаз" Яворським Я.В., ОСОБА_6 та ОСОБА_7 складено протокол- акт про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи від 13.07.2017, в якому вказано, що згідно з актом про порушення від 13.07.2017 демонтовано ЗВТ (лічильник) GALLUS G-4, заводський номер U00120753, покази на час перевірки - 29834 р. мі, на об'єкті за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1, знято пломбу R12998714. ЗВТ лічильник газу направляється на експертизу в сервісний центр ПАТ "Івано-Франківськгаз". ЗВТ лічильник газу демонтовано представником Коломийського УЕГГ, замість нього встановлена заглушка, газопостачання припинене шляхом опломбування ввідного крану пломбою R20473236 Споживач запрошується 20.07.2017 для проведення експертизи ЗВТ.

В матеріалах справи наявні два примірники оригіналу цього протоколу- акту, один з яких наданий суду позивачем. Цей примірник протоколу-акту б/н, підписаний представником ПАТ "Івано-Франківськгаз" Яворським Я.В., навпроти прізвищ інших представників відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 стоїть ще один підпис, підпис представника споживача відсутній (оригінал а.с.105, копія а.с.17).

У наданому суду відповідачем оригіналі протоколу - акту №186-е міститься підпис представника відповідача Яворського Я.В., навпроти прізвищ інших представників відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 стоїть ще один підпис, вказано прізвище представника споживача Ткачук Г.В., навпроти якого стоїть підпис (а.с. 108).

Разом з тим, суду надана нотаріально посвідчена заява Ткачук Г.В. від 29.01.2018, в якій вона вказує, що акту про порушення від 13.07.2017 та протоколу-акту від 13.07.2017 про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи від 13.07.2017, не підписувала і не могла підписувати, оскільки лічильник був знятий на повірку в її присутності 11.07.2017, про що складений акт, підписаний двома сторонами ( а.с.83).

Крім того, позивач надав суду нотаріально засвідчену заяву інженера-енергетика Свірнюка В.М., в якій він вказує, що 13.07.2017 працівники газового управління принесли уже заповнені акт про порушення та протокол-акт про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи, який був демонтований 11.07.2017, та просили підписати про знайомлення з цими документами, що він і зробив(а.с.84).

Згідно з актом експертизи лічильника від 15.08.2017 №1505 встановлено несанкціоноване втручання до лічильника, яке могло бути виявленим під час контрольного зняття показників лічильника. Зроблено висновок про непридатність лічильника до експлуатації(а.с.21).

За результатами розгляду акту про порушення від 13.07.2017 комісією з розгляду актів про порушення прийнято рішення про його задоволення повністю, яке оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРС від 29.09.2017. Позивач не був присутнім при прийнятті рішення( а.с.18).

На підставі акту про порушення від 13.07.2017 відповідачем складений акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.09.2017, згідно з яким розрахунок проведений відповідно до пункту 1 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за період з 01.06.2017 по 13.07.2017 та визначений обсяг не облікованого природного газу в кількості 2,562 тис. куб. м вартістю 20 196, 32 грн.

Дослідивши обставини справи, оцінивши докази та доводи сторін, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відносини операторів газорозподільних систем (операторів ГРМ), замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та їх постачальників регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №2494 від 30.09.2015, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 1379/27824 від 06.11.2015( (далі- Кодекс ГРС),

Розділом XI Кодексу ГРС врегульовано порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу.

Главою 5 розділу XI Кодексу ГРС встановлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається представником Оператора ГРМ в присутності споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Матеріалами справи підтверджено, що представниками ПАТ "Івано-Франківськгаз" майстром Яворським Я.В., слюсарями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 складено акт про порушення від 13.07.2017, в якому вказано, що на об'єкті позивача за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1 встановлено порушення Кодексу ГРС - нестандартна заводська пломба, яке стосується лічильника газу GALLUS G-4 № U00120753. В акті вказано, що він складений за участю представника споживача Ткачук Г.В., що лічильник демонтовано на технічну експертизу ,що комісія оператора ГРМ з розгляду даного акта буде проводити засідання 31.07.2017.

Тими ж представниками ПАТ "Івано-Франківськгаз" Яворським Я.В., ОСОБА_6 та ОСОБА_7 складено протокол- акт про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи від 13.07.2017, в якому вказано, що згідно з актом про порушення від 13.07.2017 на об'єкті за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1,демонтовано ЗВТ (лічильник) GALLUS G-4, заводський номер U00120753, покази на час перевірки - 29834 р. мі, знято пломбу R12998714, замість нього встановлена заглушка, газопостачання припинене шляхом опломбування ввідного крану пломбою R20473236 Споживач запрошується 20.07.2017 для проведення експертизи ЗВТ.

Однак, згідно з актом від 11.07.2017, складеним у відповідності до глави 7 розділу Х Кодексу ГРС, який підписаний тим же представником відповідача Яворським Я.В. та представником позивача ( споживача) Ткачук Г.В., на об'єкті позивача за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1 ЗВТ (лічильник) GALLUS G-4, заводський номер U00120753 був розпломбований та демонтований і направлений на повірку, газопостачання було припинене, встановлено заглушку та опломбовано ввідний кран, на вхідній засувці ( крані) у закритому положенні встановлено нову пломбу R20473236. При цьому, у названому акті вказано про відповідність базі та цілісність пломб на фланці лічильника та склі лічильного механізму( на момент їх зняття).

Відтак на об'єкті позивача за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1 не могло бути встановлено 13.07.2017 жодних порушень Кодексу ГРС(нестандартна заводська пломба) щодо ЗВТ (лічильника) GALLUS G-4, заводський номер U00120753 , оскільки лічильник 11.07.2017 був розпломбований та демонтований і направлений на повірку. На вхідній засувці (крані) була лише одна нова пломба R20473236.1, встановлена відповідачем 11.07.2017 у зв'язку з припиненням газопостачання шляхом опломбування ввідного крану.

Слід зазначити, що в акті про порушення не вказано, де саме знаходилася нестандартна заводська пломба та які відбитки( позначення) на ній.

Крім того, в переліку порушень споживачів, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, визначених главою2 розділу XI Кодексу ГРС , відсутнє таке порушення як нестандартна заводська пломба.

Доводи відповідача про те, що 11.07.2017 лічильник не був демонтований у зв'язку з великим обсягом робіт, що 11.07.2017 проводився лише огляд лічильника спростовуються названим актом від 11.07.2017, в якому чітко вказано про розпломбування лічильника , його демонтаж та направлення на повірку Представник позивача Ткачук Г.В., якою підписаний акт від 11.07.2017, в своїх нотаріально посвідчених письмових поясненнях підтвердила, що 11.07.2017 лічильник в її присутності був розпломбований та демонтований представниками газового управління, про що і був складений та підписаний двома сторонами акт від 11.07.2017.

Не можуть братися до уваги посилання відповідача на те, що акти від 13.07.2017 підписані представником позивача, з огляду на відсутність станом на 13.07.2017 на об'єкті позивача за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1 лічильника, щодо якого складено акти від 13.07.2017 про порушення та про його демонтаж. Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ці акти не складалися 13.07.2017 на об'єкті позивача за адресою: м. Коломия, вул. Вагілевича,1 в присутності представника позивача Ткачук Г.В., який в них вказаний та яким ці акти не підписані, вони 13.07.2017 були лише надані іншому працівнику позивача для ознайомлення, про що він і поставив свій підпис.

Поряд з тим, за приписами пункту 1 глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРС, на підставі якого відповідач згідно з актом - розрахунком від 29.09.2017 здійснив донарахування позивачу обсягів необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Отже, виходячи із тверджень відповідача про огляд лічильника 11.07.2017, при якому не було виявлено жодних порушень, та про виявлене порушення 13.07.2017, він мав провести нарахування обсягів необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, за період з 11.07.2017 до 13.07.2017, в той час відповідач провів нарахування за період з 01.06.2017 по 13.07.2017, при цьому його представник не зміг надати пояснень в засіданні апеляційного суду підстав такого періоду нарахування.

Крім того, позивач стверджує про неповідомлення його про проведення 15.08.2017 експертизи лічильника та 29.09.2017 засідання комісії з розгляду акту про порушення. Ці доводи позивача відповідачем не спростовані, доказів повідомлення позивача про проведення 15.08.2017 експертизи лічильника та про засідання комісії 29.09.2017 з розгляду акту про порушення відповідач суду не надав. Разом з тим, як вірно вказує позивач, експертиза проведена з порушенням строку проведення експертизи, встановленого п.2 глави 10 розділу X Кодексу ГРС, - протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу.

Відповідно ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

В силу вимог ст.ст. 74, 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши та оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи докази та доводи сторін, апеляційний суд дійшов висновку, що акт про порушення від 13.07.2017 та протокол- акт про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи від 13.07.2017 не можна вважати належними та допустимими доказами порушення споживачем Кодексу ГРС та демонтажу газового лічильника для проведення експертизи.

Відтак акт про порушення від 13.07.2017 не може бути підставою для проведення донарахування позивачу обсягу не облікованого газу.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з доводами скаржника та вважає, що суд першої інстанції неповно дослідив докази, які містяться в матеріалах справи, зокрема, акт від 11.07.2017, та неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи, як наслідок, дійшов помилкових висновків про правомірність рішення відповідача про задоволення акту про порушення від 13.07.2017 і донарахування позивачу необлікованого об'єму та обсягу природного газу на суму 20 196, 32 грн та про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є, зокрема, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

На підставі викладеного апеляційний суд дійшов висновку, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 25.04.2018 належить скасувати, прийняти нове, яким позов задоволити та визнати недійсним рішення ПАТ "Івано-Франківськгаз", оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 29.09.2017 та скасувати оперативно-господарську санкцію, визначену актом - розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.09.2017 Товариству з обмеженою відповідальністю "Коломиянка", за період з червня 2017 року по липень 2017 року на суму 20 196, 32 грн.

Судовий збір, сплачений позивачем при поданні позову та апеляційної скарги, покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 236, 254, 269, 270, 275, 277, 281, 282 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1 . Апеляційну скаргу задоволити.

Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 25.04.2018 у справі № 909/1094/17 скасувати, прийняти нове, яким позов задоволити.

Визнати недійсним рішення Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз", оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 29.09.2017, та скасувати оперативно-господарську санкцію ПАТ "Івано-Франківськгаз", визначену актом -розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 29 вересня 2017 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Коломиянка" за період з червня 2017 року по липень 2017 року на суму 20 196, 32 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз", ідентифікаційний код 03361046, місцезнаходження: 76010, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вулиця Ленкавського, будинок 20, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Коломиянка", ідентифікаційний код 13654335, місцезнаходження: 78200, Івано-Франківська обл., місто Коломия, вулиця І.Вагилевича, будинок 1 - 3 200, 00 грн на відшкодування судового збору, плаченого за подання позовної заяви.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз", ідентифікаційний код 03361046, місцезнаходження: 76010, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вулиця Ленкавського, будинок 20 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Коломиянка", ідентифікаційний код 13654335, місцезнаходження: 78200, Івано-Франківська обл., місто Коломия, вулиця І.Вагилевича, будинок 1 - 4 800, 00 грн на відшкодування судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку у строки та порядку, встановлені статтями 286-291 ГПК України.

4. Справу повернути до місцевого господарського суду.

Постанова підписана 31.08.2018.

Головуючий суддя М.І. Хабіб

Суддя Г.Т. Кордюк

Суддя О.І. Матущак