Постанова

від 25.06.2007 по справі ас17/292-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС17/292-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.07           Справа №АС17/292-07.

За позовом: Приватного підприємства «Окулюс»

до відповідачів: 1) Виконавчого комітету Роменської міської ради;

              2) Роменської міської ради           

   Про визнання рішення протиправним та його скасування   

     Суддя Коваленко О.В.

Представники:

Від позивача      Потураєв С.В., Глущенко Ю.О.

Від відповідачів: 1), 2) Дужак Н.Г.

У засіданні брали участь:

Секретар судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: Позивач просить суд визнати протиправними рішення виконавчого комітету Роменської міської ради «Про оголошення відкритих конкурсів на право укладення договору оренди нерухомого майна комунальної власності» в частині включення до переліку об‘єктів оренди нежитлового приміщення площею 40,0 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, та скасувати його.

Позивач в судовому засіданні подав уточнення позовних вимог та просить суд визнати протиправними дії виконавчого комітету Роменської міської ради щодо опублікування оголошення про проведення відкритих конкурсів на право укладення договору оренди нерухомого майна комунальної власності в частині включення до переліку об‘єктів оренди, що виставлені на конкурс, нежитлового приміщення під оптику площею 40,0 кв.м., за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13; визнати протиправним рішення комісії з питань проведення конкурсів на право оренди майна комунальної власності по об‘єктах, зазначених в газеті «Вісті Роменщини» від 04.04.2007 р., викладене в протоколі комісії від 15.05.2007 р. в частині надання в оренду нежитлового приміщення площею 40,0 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, строком на 3 роки Товариству з обмеженою відповідальністю «Будсервіс».  

Відповідач в письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що ніякі рішення виконавчого комітету чи міської ради з приводу оголошення відкритих конкурсів на право укладення договору оренди нерухомого майна комунальної власності не приймались.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд  встановив:

Відповідно до рішення п‘ятої сесії Роменської міської ради від 12.12.2006 р. Приватному підприємству «Окулюс» була надана в оренду частина нежитлового приміщення загальною площею 40,0 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, для комерційного використання.

На підставі зазначеного рішення між виконавчим комітетом Роменської міської ради і приватним підприємством «Окулюс» 03.01.2007 р. був укладений договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності (далі за текстом – Договір), відповідно до умов якого позивач отримав у строкове платне користування майно, що знаходиться в комунальній власності: частину нежитлового приміщення за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, площею 40,0 кв.м. строком до 03 грудня 2007 р.

Перший відповідач 26.02.2007 р. (вих. №01-15/428) надіслав на адресу позивача  повідомлення про те, що у в‘язку з тим, що договори оренди державного та комунального майна,  укладені до 01.01.207 р. підлягають обов‘язковому перегляду у шестимісячний термін, до 01.07.2007 р. будуть проведені відкриті конкурси на право оренди майна комунальної власності, про що позивачу буде додатково повідомлено в оголошеннях міськрайонної газети «Вісті Роменщини».

04.04.2007 р. в газеті «Вісті Роменщини» (випуск №27) було розміщено оголошення про проведення конкурсу та викладені умови участі в конкурсі.  

10.04.2007 р. на адресу позивача надійшло друге повідомлення (вих. №85) про те, що 04.05.2007 р. о 10 год. 00 хв. відбудеться конкурс на право оренди нежитлового приміщення, площею 40,0 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою господарського суду Сумської області від 11.05.2007 р. по справі №АС17/292-07 заборонено Роменській міській раді та виконавчому комітету Роменської міської ради вчиняти будь-які дії по передачі в оренду, іншої передачі в будь-яке користування, відчуження нежитлового приміщення площею 40,0 кв.м. за адресою: вул. Леніна, 13, м. Ромни, 42000).

Але в порушення ухвали господарського суду 15.05.2007 р. на засіданні конкурсної комісії вирішено надати в оренду частину нежитлового приміщення за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, площею 40,0 кв.м. з орендною платою 12 грн. 20 коп. за 1 кв.м. ТОВ «Будсервіс» терміном на 3 роки, але договір укласти після вирішення питання в судовому порядку, що підтверджується протоколом засідання конкурсної комісії з питань проведення конкурсів на право оренди майна комунальної власності по об‘єктах, зазначених у оголошенні в газеті «Вісті Роменщини» від 04.04.2007 р. №27 (13124) від 15.05.2007 р., який міститься в матеріалах справи.

Крім того, серед матеріалів справи знаходиться рішення Роменської міської ради Сумської області від 30.05.2007 р. «Про Порядок перегляду договорів оренди нерухомого комунального майна» (далі за текстом – Порядок), п.1 якого затверджено Порядок перегляду договорів оренди нерухомого комунального майна, а відповідно п.2 виконкому міської ради надано завдання здійснити перегляд діючих договорів оренди шляхом укладення додаткових угод.

Згідно з п. 9.2. Договору умови цього Договору зберігають силу протягом всього терміну цього Договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище Орендаря, а в частині зобов‘язань Орендаря щодо орендної плати – до виконання зобов‘язань

Пунктом 9.3. зазначеного Договору передбачено, що зміни або розірвання цього Договору допускаються за взаємної згоди сторін. Зміни та доповнення, що пропонується внести, розглядаються  протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною.

В пункті 9.5. Договору встановлено, що чинність цього Договору припиняється внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено; несплати орендарем орендної плати; приватизації орендованого майна Орендарем; загибелі орендованого майна; достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням суду; банкрутства орендаря та в інших випадках, прямо передбачених чинним законодавством України.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що договір, укладений між позивачем та першим відповідачем 03.01.2007 р., зберігав свою чинність під час вчинення першим відповідачем дій щодо опублікування оголошення про проведення відкритих конкурсів на право укладення договору оренди нерухомого майна комунальної власності в частині включення до переліку об‘єктів оренди, що виставлені на конкурс, нежитлового приміщення під оптику площею 40,0 кв.м., за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, а також у сторін були відсутні підстави для його дострокового розірвання у зв‘язку з належним виконанням своїх зобов‘язань.

Відповідач обґрунтовує свої заперечення тим, що відповідно до ст. 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно здійснюється відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 01 січня 2007 року, у шестимісячний термін підлягають обов‘язковому перегляду відповідно до встановленої норми. Орган місцевого самоврядування нараховує орендну плату згідно Методики розрахунку орендної плати, затвердженої рішенням сесії міської ради.

Відповідно до Наказу Фонду Державного майна України від 18.01.2007 р. №43 перегляду підлягають всі договори оренди державного майна, крім договорів оренди нерухомого майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним Фондом України та його органами (як орендаря). Перегляд договорів оренди здійснюється в частині розміру орендної плати, шляхом укладення додаткових угод до договорів оренди.

Пунктом 3.4. Договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1 Порядку, цей Порядок регулює процедуру перегляду діючих договорів оренди нерухомого комунального майна, укладених з суб‘єктами господарювання різних форм власності виконкомом міської ради з її дозволу.

В п.4. Порядку зазначено, що перегляд договорів оренди здійснюється в частині розміру орендної плати відповідно до встановленого Методикою розрахунку базової орендної ставки та коефіцієнтів.

Пунктом 6. Порядку встановлено, що перегляд діючих договорів оренди має бути здійснений шляхом укладення додаткових угод до договорів оренди.

Таким чином, Порядком не передбачено повноважень виконавчого комітету Роменської міської ради або Роменської міської ради по проведенню конкурсу з приводу укладення нових договорів оренди нерухомого майна комунальної власності у зв‘язку з необхідністю зміни орендної плати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що не передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Таким чином, дії виконавчого комітету Роменської міської ради щодо опублікування оголошення про проведення відкритих конкурсів на право укладення договору оренди нерухомого майна комунальної власності в частині включення до переліку об‘єктів оренди, що виставлені на конкурс, нежитлового приміщення під оптику площею 40,0 кв.м., за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, а також рішення комісії з питань проведення конкурсів на право оренди майна комунальної власності по об‘єктах, зазначених в газеті «Вісті Роменщини» від 04.04.2007 р., викладене в протоколі комісії від 15.05.2007 р. в частині надання в оренду нежитлового приміщення площею 40,0 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, строком на 3 роки Товариству з обмеженою відповідальністю «Будсервіс» підлягають визнанню протиправними.

Отже, суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 87, 94, 98 КАС України судові витрати по справі в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають поверненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати протиправними дії виконавчого комітету Роменської міської ради щодо опублікування оголошення про проведення відкритих конкурсів на право укладення договору оренди нерухомого майна комунальної власності в частині включення до переліку об‘єктів оренди, що виставлені на конкурс, нежитлового приміщення під оптику площею 40,0 кв.м., за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13.

3.          Визнати протиправним рішення комісії з питань проведення конкурсів на право оренди майна комунальної власності по об‘єктах, зазначених в газеті «Вісті Роменщини» від 04.04.2007 р., викладене в протоколі комісії Роменської міської ради від 15.05.2007 р. в частині надання в оренду нежитлового приміщення площею 40,0 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Леніна, 13, строком на 3 роки Товариству з обмеженою відповідальністю «Будсервіс»

4.          Стягнути з державного бюджету м. Суми (р/р 31112095700002 в УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315, код 22090200, символ 095) на користь Приватного підприємства «Окулюс» (40030, м. Суми, вул. Козацький вал, 2, код 32186190) 3 грн. 40 коп. державного мита.

Заява про апеляційне оскарження постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга   на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                        О.В. КОВАЛЕНКО