Ухвала

від 30.08.2018 по справі 0440/5576/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 серпня 2018 року Справа № 0440/5576/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ількова В.В.

при секретарі судового засідання Загородній О.В.,

за участі:

представників позивача Небіерідзе Д.Г., Собко С.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Будімпекс-Дніпро" про залучення співвідповідача в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будімпекс-Дніпро" до Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

23 липня 2018 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю "Будімпекс-Дніпро" (далі - позивач) з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач) з вимогами про:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №631190/33383861 від 04.04.2018 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ "Будімпекс-Дніпро" № 73 від 31.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2018 року відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Представник відповідача надав відзив на адміністративний позов. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що Комісією Державної фіскальної служби України прийнято рішення №631190/33383861 від 04.04.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 488 від 19.06.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пунктом 19 Порядку передбачено, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Відповідно до пункту 201.6 ст.201 ПК України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових наклданих , наказом ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 14.03.2018 року №66, створено Комісію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такі реєстрації у складі згідно з додатком. Оскільки, ТОВ БУДІМПЕКС-ДНІПРО обґрунтовуючи свої позовні вимоги до ДФС України надає Рішення Комісії від 04.04.2018 року №631190/33383861, яке прийнято на регіональному рівні, а саме комісією ГУ ДФС у Дніпропетровській області, що підтверджується підписом Голови комісії яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Каліногорською В.О. Таким чином, з урахуванням змісту та доводів в позовній заяві, ДФС України, вважає, ще не вчиняло протиправних дій які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки ТОВ БУДІМПЕКС-ДНІПРО .

20.08.2018 року від ТОВ БУДІМПЕКС-ДНІПРО подало до суду, відповідь на відзив, в якій зазначило, щодо заперечень відповідача стосовно відсутності підстав для залучення їх стороною по справі через те, що оскаржуване позивачем рішення від 04.042018 року прийняте Комісією ГУ ДФС у Дніпропетровській області, що підтверджується підписом Голови комісії Каліногорською В.О., у зв'язку з тим, що рішення підписано Головою комісії Каліногорською В.О. без зазначення назви податкового органу, ТОВ БУДІМПЕКС-ДНІПРО було прийняте рішення про визначення ДФС України відповідачем у справі. У відзиві відповідачем не доведено підстав для заміни первісного відповідача належним відповідачем. Однак, відповідач не заперечував щодо залучення відповідачем-2 - ДФС у Дніпропетровській області.

З відповідь на відзив, судом встановлено, що позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначено, що у зв'язку з посиланням Державної фіскальної служби України у відзиві на позовну заяву на Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 та розбіжністю норм даного Порядку з нормами Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого Міністерством фінансів України 13 червня 2017 року №577 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 червня 2018 року за №752/30620, яким керувався позивач при поданні позовної заяви, на підставі положень частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Дніпропетровській області.

В судовому засіданні представники позивача, підтримали клопотання про залучення в якосі відповідача-2 - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39394856; місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а).

30 серпня 2018 року відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідача у справі, суд виходить із наступного.

Згідно з частиною третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною сьомою зазначеної статті передбачено, що заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржуване рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №631190/33383861 від 04.04.2018 року, яким товариству з обмеженою відповідальністю "Будімпекс-Дніпро" відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 73 від 31.10.2017 підписано головою комісії, яка не приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних В.О. Каліногорською.

Відповідно до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Наказом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 14 березня 2018 року №66 Про створення комісії відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних створено комісію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. Головою вказаної комісії відповідно до датку до наказу від 14 березня 2018 року №66 є перший заступник начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Каліногорська Вікторія Олексіївна.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийнято саме комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити Головне управління ДФС у Дніпропетровській області у якості співвідповідача в адміністративній справі.

За приписами частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Будімпекс-Дніпро" про залучення співвідповідача у справі №804/3673/18 - задовольнити.

Залучити Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39394856; місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) у якості співвідповідача в адміністративній справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будімпекс-Дніпро" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи суддею Ільков В.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні 18 вересня 2018 року 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 17.

Встановити відповідачу 2 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду

Попередити відповідача 2, що відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали направити на адреси учасників справи, відповідачу 2 - разом із копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статті 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В Ільков