Рішення

від 19.07.2018 по справі 653/3296/17

ГЕНІЧЕСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 653/3296/17

Провадження № 2/653/365/18

РІШЕННЯ

іменем України

"19" липня 2018 р. Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Венглєвської Н.Б.,

секретаря - Копєйко Д.В.,

представника позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача Товарної біржі Арграрна Біржа - Григор'єва І.Г.,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області - Бейліна К.С.,

представника третьої особи без самостійних вимог Новоолексіївської селищної ради - Доган В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Генічеськ в режимі відео конференції цивільну справу за позовом ОСОБА_7 до Фермерського Господарства Багатогалузеве фермерське господарство Ясна Поляна , Товарної біржі Аграрна біржа , головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа: Новоолексіївська селищна рада Генічеського району Херсонської області про визнання недійсним результатів земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, площею 48.6353 га., кадастровий номер НОМЕР_1 та визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації договору оренди землі на зазначену земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_7 звернулася до суду з позовом до відповідачів ФГ Багатогалузеве фермерське господарство Ясна Поляна , Товарної біржі Аграрна біржа , Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа: Новоолексіївська селищна рада Генічеського району Херсонської області, у якому просить визнати недійсним результати земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, площею 48,6353 га, кадастровий номер НОМЕР_1 зазначені у протоколі земельних торгів №05/03/17 від 23.03.2017 року з продажу права оренди на земельну ділянку. Визнати недійсним договір оренди землі від 23.03.2017 року укладеного строком на 7 років між ФГ Багатогалузеве фермерське господарство Ясна Поляна та головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області на ділянці площею 48,6353 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та скасувати його державну реєстрацію.

В поданому позові позивачка свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником корови, відповідно до Паспорту великої рогатої худоби серії LE 235328. Рішенням Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області №1219 від 12.02.2010 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо складання договору оренди на земельну ділянку для сінокосіння та випасання худоби громадян селища визначена ділянка з земель резервного фонду Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області орієнтовною площею 47 га на який протягом останніх 15-20 років випасалась худоба мешканців селища. У квітні 2017 року вона дізналася, що визначена земельна ділянка була визначена, як об'єкт цивільних прав та надана в оренду на 7 років ФГ Багатогалузеве фермерське господарство Ясна Поляна . Після цього, їй та мешканцям села стало ніде випасати худобу. Після запиту до Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області, щодо питання про наявність пасовищ де можна було б випасати худобу, вона отримала відповідь, що такі пасовища відсутні. Згідно інформації Райдержветлікарні на території Новоолексіївської селищної ради налічується 243 голови великої рогатої худоби та 424 голови дрібної рогатої худоби. Також дізналася, що земельна ділянка, яка використовувалась як пасовище для жителів смт.Новоолексіївка передано в оренду за результатами земельних торгів ФГ БФГ Ясна Поляна . Вважає, що земельні торги проведені з порушенням законодавства щодо проведення торгів. А саме земельні торги відповідно до законодавства повинні бути проведені не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення про проведення торгів. Дійсно 23 лютого 2017 року на сайті Головного управління Держеокадастру у Херсонській області було оприлюднено оголошення про проведення земельних торгів щодо набуття права оренди на 22 земельні ділянки , в тому числі в переліку значилась земельні ділянка площею 48,6353 га за кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована на території Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області. Земельні торги були проведені 23 березня 2017 року, а оголошення було оприлюднено на сайті Головного Держгеокадастру у Херсонській області 23 лютого 2017 року, то фактично вони були проведені з порушенням строків на 28 день, а за законом повинні бути проведені не раніше 30 днів. Крім того, були допущенні порушення і стосовно учасників, які приймали участь у земельних торгах. Згідно протоколу земельних торгів №05/03/17 у торгах взяло участь з одного боку юридична особа ФГ БФГ Ясна Поляна та фізична особа ОСОБА_8, який згідно витягу з єдиного реєстру юридичних осіб є керівником даного господарства. Таким чином була здійснена штучна конкуренція та задля незаконного отримання прав на спірну земельну ділянку всупереч вимогам закону. Ним як учасником земельних торгів не було запропоновано пропозиції щодо збільшення лота, що підтверджує лише його формальну участь у земельних торгах. Через те, що земельні торги були проведені з порушенням законодавства, вимушена звернутися до суду для захисту порушених прав.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 за дорученням ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги та пістави заявленого позову в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за дорученням ОСОБА_9 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував у їх задоволенні, посилаючись на безпідставність та необгрунтованність заявленого позову, надали письмові заперечення проти позову, в яких свої заперечення обгрунтували наступним, що організатором земельних торгів є власник земельної ділянки, який визначає перелік земельних ділянок державної і комунальної власності та прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. На підставі пропозицій відділу у Генічеському районі, наказом ГУ від 05.11.2014 року №21-108/19-14 земельна ділянка площею 48,6353 га (кадастровий номер НОМЕР_1) включена до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги у формі аукціону (лот №37). Зазначив що строки встановлені законодавством були дотримані, офіційне оголошення відбулося 20.02.2017 року. Наказом Головного Управління від 17.02.2017 року Про проведення земельних торгів у формі аукціону виставлено на земельні торги окремими лотами права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі земельну ділянку площею 48,6353 га (кадастровий номер НОМЕР_1). Оголошення про проведення земельних торгів було опубліковано 20.02.2017 року на офіційному веб-сайті Держгеокадастру (оголошення з офіційною датою опублікування) тобто за 31 день до проведення земельних торгів, які відповідно до додатку 4 наказу від 17.02.2017 року №67/0/7-17 планували і провели 23.03.2017 року. У позовній заяві позивач фактично посилається на інформацію в розділі Новини , який містить загальний перелік усіх новин ГУ Держгеокадастру у Херсонській області. Конкретна інформація про аукціон міститься у розділі Земельні аукціони у сфері земельних відносин, тобто Держгеокадастру. Стосовно учасників земельних торгів, то учасником земельних торгів є фізична особа або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 ЗК України, сплатила реєстраційну та гарантійні внески. Відповідно до протоколу земельних торгів №05/03/17 в аукціоні приймало участь дві особи: юридична особа ФГ БФГ Ясна Поляна в особі представника ОСОБА_11 та фізична особа ОСОБА_8 Обидва учасники погодились зі стартовою ціною лоту (розмір орендної плати), яка становила 57274,70 гривень. Ліцитатором було збільшено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою на один крок до 57561,07 гривень на рік. ФГ БФГ Ясна Поляна в особі представника ОСОБА_11 підвищення прийняла, а ОСОБА_8 не запропонував вищої ціни, тому ліцитатором було закінчено торги та продано право користування. Чинним законодавством не передбачено кількість кроків, які необхідно пройти учаснику торгів для перемоги в аукціоні. Оскільки ФГ БФГ Ясна Поляна підписала договір оренди землі та сплатили в установлений строк 54697,34 гривень за перший рік користування земельною ділянкою, тому підстави для анулювання земельних торгів відсутні.

Представник відповідача ФГ БФГ Ясна Поляна в судове засідання не з явились, хоча належним чином були повідомлені про день, час і місце слухання справи, надали до суду відзив на позов позивача, в якому просили відмовити в задоволенні позову. В поданому відзиві вказують, що у позивачки не має підстав звертатися з позовом до суду з такими вимогами, оскільки її права не порушені, так як позивачка не має права на дану земельну ділянку. Власником земельної ділянки, яку отримало господарство в результаті аукціону, розташоване на території Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області. Новоолексіївська селищна рада Генічеського району Херсонської області не вправі розпоряджатися спірною земельною ділянкою, так як вона знаходиться на межами населеного пункту. Згідно ст.134 ЗК України передбачено обов язковість продажу земельних ділянок державної і комунальної власності або права на них на конкурентних засадах (земельних торгах), тому рішення Новолексіївської селищної ради від 12.12.2010 року втратило силу, тому посилання на дане рішення позивачкою є безпідставним. Вважає, що було отримано право оренди на земельну ділянку господарством на законних підставах, а саме на земельних торгах. Підстав вважати їх недійсними не має, а відповідно визнання недійсним договору оренди та скасування його державної реєстрації, так як проведені відповідно до вимог законодавства.

Представник відповідача Товарної біржи за дорученням Григор єв І.Г. в судовому засіданні пред явлені позовні також не визнав, заперечував у задоволенні позову, надав відзив на позов, в яких повністю підтримав заперечення відповідача ГУ Держгеокадастру з приводу проведення земельних торгів, вважає їх проведеними відповідно до вимог чинного законодавства, просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи без самостійних вимог Новоолексіївської селищної радим Генічеського району Херсонської області повністю підтримав заявлені позовні вимоги позивачки та підстави заявленого позову, оскільки дійсно земельні торги були проведенні з порушенням земельного законодавства.

Судом встановлено, що Рішенням Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області №1219 від 12.02.2010 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо складання договору оренди на земельну ділянку для сінокосіння та випасання худоби громадянам селища визначена земельна ділянка з земель резервного фонду Новоолексіївської селищної ради орієнтованою площею 47 га на який протягом останніх 15-20 років випасалась худоба, в т.ч. і позивачки, яка має на утримання велику рогату худобу. Однак проект землеустрою так і не був виготовлений та не затверджений належним чином.

23 березня 2017 року відбулися земельні торги щодо земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), яка була сформована ще у 2013 році в результаті проведення інвентаризації земель, дана земельна ділянка віднесена до земель сільськогосподарського призначення державної власності (склад угідь-рілля), що підтверджується розпорядження Голови райдержадміністрації №567 від 22.10.2013 року та додатком до розпорядження, в якому міститься перелік земельних ділянок, по яких проведено інвентаризацію. Відповідно до протоколу земельних торгів №05/03/17 з продажу оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення в аукціоні приймало участь дві особи, юридична особа - ФГ БФГ Ясна Поляна в особі представника ОСОБА_11 та фізична особа ОСОБА_8, який являється керівником даного господарства. Також судом встановлено, що відповідно проведених земельних торгів переможцем було ФГ БФГ Ясна Поляна , то саме з даним господарством було укладено та підписано договір оренди на дану земельну ділянку терміном на 7 років. Про проведення даних земельних торгів позивачка вказує, що вона дізналася у квітні 2017 року, у зв язку з чим мешканцям селища і їй стало ніде випасати велику рогату худобу, хоча дана земельна ділянка повинна була використовуватися і була надана мешканцям селища для сінокосіння та випасання худоби. Передачею в оренду земельної ділянки площею 48,6353 га порушуються, як вказує позивачка її права та права інших мешканців селища.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок або прав на них на конкурсних засадах передбачено главою 21 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

Відповідно до ч. 1,3 ст. 135 Земельного Кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Організатором земельних торгів є фізичнаа особа або юридична особа-власник земельної ділянки. Виконавцем земельних торгів є суб єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів.

Згідно з ч. 3,22 ст. 137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів після отримання документів і матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також за бажанням організатора у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів. Частиною четвертою передбаченв, що повинно бути зазначено в оголошенні за кожним лотос. У відповідно до ч.6 даної статті земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення.У процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках.

Представник позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні вказував, що оголошення про проведення земельних торгів було поміщено на сайті Держгеокадастру 23.02.2017 року, і на підтвердження свої пояснень надав суду скриншот із сайту відповідача, а оскільки земельні торги були проведені 23.03.2017 року з моменту опублікування оголошення, тобто не витримано 30 днів, а проведено через 28 днів, оскільки лютий місяць має 28 календарних днів, тому повиино було проводити земельні торги 25.03.2017 року. Відповідачі заперечували, щодо наданого скриншоту та визнання його оголошенням про проведення земельних торгів, вказуючи, що це не оголошення, а рубрика новин, фактично оголошення було поміщено раніше 20.02.2017 року та надали до суду дане оголошенння із сайту Держгеокадастру. Однак суд дослідивши доводи сторін з приводу оголошення про проведення земельних торгів, вважає, що встановити день коли було поміщено на сайті оголошення саме 20.02.2017 року відповідачем не доведено, оскільки із даного оголошення не можливо встановити дату його поміщення, оскільки на наданому оголошенні наданому відповідачем Управлінням Держгеокадастру відсутня така дата, а на скриншоті представника позивача мається дата 23.02.2017 року.

Також судом встановлено, що в земельних торгах приймали участь дійсно дві особи6 фізична особа та юридична особа, як це передбачено ст.137 ч.3 ЗК України. Однак як встановлено в судовому засіданні участь у земельних торгах приймали участь: як юридична особа ФГ БФГ Ясна Поляна та фізична особа ОСОБА_8, який являється керівником даного господарства. З приводу цього, хоча і були витримані положення ст.137 ч.3 ЗК України, однак суд вважає, що таким чином була створена формальна конкуренція між учасниками земельних торгів, щодо земельної ділянки, яка була виставлена на земельні торги. Дані обставини підтверджуються протоколом проведення земельних торгів.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає, що позивачкою і її представником доведено недійсність результатів земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 48,6353 га кадастровий номер НОМЕР_1. Заперечення відповідачів повністю спростовані позивачкою.

У відповідності до ст.6 Закону України Про оренду землі у разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах є підставою для укладення договору оренди за результатами аукціону.

Оскільки земельні торги визнаються судом недійсними, тому повинен бути визнаний і недійсним укладений договір оренди від 23.03.2017 року, який укладений був за результатами земельних торгів.

Керуючись ст.ст.10, 11, 70, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст.220, 216 ЦК України, ст.ст.134, 135-139 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_7 задовольнити.

Визнати недійсними результати земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, площею 48,6353 га, кадастровий номер НОМЕР_1 зазначені у протоколі земельних торгів №05/03/17 від 23.03.2017 року з продажу права оренди на земельну ділянку.

Визнати недійсним договір оренди землі від 23 березня 2017 року укладеного між ФГ БФГ Ясна Поляна та Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області на земельну ділянку площею 48,6353 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та скасувати його державну реєстрацію

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області.

Суддя : Н.Б.Венглєвська