Рішення

від 04.09.2018 по справі 353/316/18

ТЛУМАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 353/316/18

Провадження № 2/353/202/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Лущак Н.І.

за участю: cекретаря судового засідання - Риндич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумачі цивільну справу за позовом керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_1, який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області від 23.12.2017 року за № 51-06/2017 про передачу в оренду 52,4067 га земель запасу та звільнення земельної ділянки загальною площею 52,4067 га,-

в с т а н о в и в:

Керівник Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області старший радника юстиції ОСОБА_1, який діє в інтересах держави в особі: в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, звернувся з позовом до Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області, ОСОБА_2, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області від 23.12.2017 року № 51-06/2017 Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині передачі йому земельної ділянки площею 52,4067 га, яка знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель державної форми власності та зобов'язати ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 52,4067 га, яка знаходиться за межами с. Озеряни Олешанської об'єднаної територіальної громади Тлумацького району одержану на підставі акту прийому-передачі від 12.01.2018 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Тисменицькою місцевою прокуратурою при перевірці дотримання вимог чинного земельного законодавства у сфері земельних правовідносин встановлено, що Олешанською сільською радою об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області 23.12.2017 року прийнято рішення № 51-06/2017 про передачу ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки площею 52,4067 га в с. Озеряни терміном на 11 місяців з орендною платою в розмірі 4% від нормативно грошової оцінки даної земельної ділянки.

В подальшому на підставі вищевказаного рішення між Олешанською сільською радою об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області та ОСОБА_2 12.01.2018 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 52,4067 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Озеряни Олешанською сільською радою об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області (контур 692 проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Озеряни). Вказана земельна ділянка надана ОСОБА_2 для ведення товарногосільскогосподарського виробництва.

Вважає, що рішення Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області від 23.12.2017 року за № 51-06/2017 Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що призвело до незаконного користування землями сільськогосподарського призначення державної форми власності. Згідно інформації відділу Держгеокадастру в Тлумацькому районі від 15.03.2018 року за № 10-9-0.30-70/111-18 земельна ділянка площею 52,4067 га розташована в межах сформованої земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером 2625685700:04:002:0001 площею 67,5583 га із цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення , яка розміщена за межами населеного пункту с. Озеряни Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області. Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Озеряни Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області. Ринкова вартість даної земельної ділянки, згідно довідки про вартість об'єкта оцінки, становить 7861000,00 грн.

Повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського пр. значення державної власності розташованими за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України) та його територіальними органами. Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Враховуючи вищевказане спірне рішення Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області прийнято з порушенням вимог земельного законодавства України, що призвело до незаконного використання ОСОБА_2 землі сільськогосподарського призначення площею 52,4067 га, розташованої за межами населеного пункту, що є підставою для визнання його недійсним у судовому порядку.

Крім того, договір оренди земельної ділянки від 12.01.2018 року, який укладено між Олешанською сільською радою об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області та ОСОБА_2 у встановленому законом порядку не реєструвався, державний реєстраційний номер йому не присвоювався, а тому дана угода не може вважатися укладеною. Оскільки догорів оренди земельної ділянки від 12.01.2018 року не зареєстрований у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного Кодексу України, право оренди земельної ділянки площею 52,4067 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Озеряни Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області не настало. Відповідно зазначений договір не потрібно визнавати недійсним в судовому порядку.

Просив позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь прокуратури Івано-Франківської області витрати по сплату судового збору.

08.05.2018 року на адресу Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надійшли письмові пояснення по позовній заяві, в якій Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області погоджується із позицією, викладеною в позовній заяві та вказало, що передана земельна ділянка загальною площею 52,4067 га розташована в межах сформованої земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером 2625685700:04:002:0001 площею 67,5583 га із цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення , розміщена за межами населеного пункту с. Озеряни Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області. Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності, які розташовані за межами населених пунктів з 01.10.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (дежгеокадастру України) та його територпіальними органам. Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Тому рішення Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області від 23.12.2017 року № 51-06/2017 щодо передачі а оренду земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства України, що призвело до незаконного використання ОСОБА_2 землі сільськогосподарського призначення площею 52,4067 га, розташованої за межами населеного пункту.

Прокурор Тлумацького відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

В судове засідання представник Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не з'явився, однак на адресу суду надіслав клопотання, в якому просив проводити розгляд справи без його участі на підставі поданих документів та матеріалів, при прийнятті рішення покладається на розсуд суду.

В судове засідання представник Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області не з'явився, однак на адресу суду надіслав заяву, в якій просив справу розглянути без його участі.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з'явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з таких підстав:

Судом встановлено, що рішенням Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області VII демократичного скликання від 23.12.2017 року № 51-06/2017 Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 надано гр. ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 52,4067 га в с. Озеряни терміном на 11 місяців з орендною платою в розмірі 4% від нормативно грошової оцінки даної земельної ділянки. Доручено сільському голові Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 заключити з ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки (а.с. 10).

12.01.2018 року між Олешанською сільською радою об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі, згідно якого Олешанська сільська рада об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області надає, а ОСОБА_2 приймає в платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка знаходиться на території сільської ради, а саме земельної ділянки площею 52,4067 га (контур 692) у тому числі ріллі 52,4067 га. Межі земельної ділянки перенесені в натурі в установленому порядку. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1411708,84 грн., яка щороку підлягає індексації на офіційно повідомлений коефіцієнт індексації за поточний рік. Договір укладено на один рік з дати підписання. Орендна плата сплачується ОСОБА_2 у формі та розмірі 4% від НГО - 56468,35 грн. за рік і сплачується в грошовій формі у розмірі 1/12 частини річної орендної плати щомісячно (а.с. 11-13).

Згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 12.01.2018 року у відповідності до укладеного договору оренди землі власником ділянки Олешанська сільська рада об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області в особі сільського голови Олешанської об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 в присутності представника орендаря ОСОБА_2 проведено встановлення меж земельної ділянки, яка передається в оренду ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерянської сільської ради загальною площею 52,4067 га (контур 692). Сума орендної плати складає 56468,35 грн. (а.с. 14).

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про оренду землі встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Нормами частини першої та четвертої статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованими за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України) та його територіальними органами. Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, яке є правонаступником Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області зареєстроване 27.04.2015 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.2015 року (номер запису 11191020000013406) (а.с. 22-23).

Згідно частини 3 статті 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до повідомлення відділу Держгеокадастру у Тлумацькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 15.03.2018 року № 10-9-0.30-70/111-18 земельна ділянка площею 52,4067 га розташована в межах сформованої земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером 2625685700:04:002:0001 площею 67,5583 га, цільове призначенням землі сільськогосподарського призначення , вид угідь рілля, яка розміщена за межами населеного пункту села Озеряни Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області. Відповідно до матеріалів грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затверджених розпорядженням Тлумацької районної державної адміністрації від 31.12.1998 року № 734, з урахуванням коефіцієнтів індексації, вартість одного гектара сільськогосподарських угідь в Озерянській сільській раді становить 26937,57 грн. (а.с. 15). Дані відомості також підтверджуються викопіюванням з карти формування території с. Озеряни Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області (а.с. 16).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-2602716802017 від 10.08.2017 року місце розташування земельної ділянки кадастровий номер 2625685700:04:002:0001 площею 67,5583 га Озерянська сільська рада Тлумацький район Івано-Франківська область (контури 692, 692а); цільове призначення: 01 - землі сільськогосподарського призначення; форма власності: інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня (а.с. 17-19).

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача стосовно того, що правом на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту у даному випадку належить Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області, оскільки відповідне до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурс у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Враховуючи вищенаведене рішення Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області від 23.12.2017 року № 51-06/2017 Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки площею 52,4067 га в с. Озеряни слід визнати незаконним та скасувати.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Згідно п.п.6 п. 2 ч. 1 статті 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 215 ЦК України , підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу .

Таким чином, у зв'язку із відсутністю державної реєстрації договору оренди землі від 12.01.2018 року, укладеного між Олешанською сільською радою об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області та ОСОБА_2, він - вважається неукладеним.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України Про оренду землі , у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Таким чином підлягає також задоволенню позовна вимога про зобов'язання ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 52,4067 га, яка знаходиться за межами с. Озеряни Олешанської об'єднаної територіальної громади Тлумацького району одержану на підставі акту прийому-передачі від 12.01.2018 року.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2, 8 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи покладаються, у разі задоволення позову, на відповідача. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

При такому вирішенні позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області - 3524,00 грн. понесенених позивачем судових витрати по сплаті судового збору (платіжне доручення № 352 від 21.03.2018 року (а.с. 1).

На підставі наведеного, ст.ст. 93, 122, 124, 126 Земельного кодексу України, ст. 215 ЦК України, Закону України Про оренду землі , Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 247, 263-265, 268, 273, 354-355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області від 23.12.2017 року № 51-06/2017 Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 52,4067 га в с. Озеряни терміном на 11 місяців з орендною платою в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки.

Зобов'язати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, останнє відоме місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, звільнити земельну ділянку площею 52,4067 га, яка знаходиться за межами с. Озеряни Олешанської об'єднаної територіальної громади Тлумацького району одержану на підставі акту прийому-передачі від 12.01.2018 року, укладеному між Олешанською сільською радою об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області та ОСОБА_2.

Стягнути з бюджетних асигнувань Олешанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської облаті, яка знаходиться за адресою вул. М.Грушевського, 121, с. Олеша, Тлумацький район, Івано-Франківська область (код ЄДРПОУ 04356946), на користь прокуратури Івано-Франківської області на р/р 35215084003924 Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172, ЄДРПОУ 03530483 - 3524 (ОСОБА_3 тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп. на відшкодування витрат понесених позивачем по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий Н.І. Лущак