Ухвала

від 13.08.2018 по справі 804/1170/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

13 серпня 2018 року Справа №804/1170/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

при секретарі судового засідання - Воробйовій П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі заяву Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області про поновлення експлуатації об'єкта в адміністративній справі №804/1170/18 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу " Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) загального розвитку "Сонечко" Дмухайлівської сільської ради" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 року позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу " Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) загального розвитку "Сонечко" Дмухайлівської сільської ради" про застосування заходів реагування було задоволено.

03.08.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області про поновлення експлуатації об'єкта в адміністративній справі №804/1170/18.

03.08.2018 року протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями заяву було перезподілено судді Жуковій Є.О., у зв'язку із перебуванням судді Рябчук О.С. у тривалій відпустці, відповідно до розпорядження від 03.08.2018 року №2066д, щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адмінстративного суду від 04.08.2018 року заяву Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області про поновлення експлуатації об'єкта в адміністративній справі №804/1170/18 було призначено до судового розгляду.

В судове засідання, призначене на 13.08.2018 року сторони не з'явились, були повідомлнені належним чином, відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні.

При цьому, суд зазначає, що засобами електронного зв'язку від повноважного представника заявника (відповідача по справі) надійшла заява від 07.08.2018 року за №5739-ел та позивача по справі №804/1170/18 - клопотанння від 13.08.2018 року за №5837-ел про розгляд вищезазначеної заяви за відсутністю останніх.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної заяви за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та без участі сторін.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та, відповідно до ст. 229 КАС України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Судом всановлено, матеіалами справи підтверджено наступне.

Ршенням Дніпропетровського оркужного адміністративного суду від 23.03.2018 року було застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Магдалинівський район, село Дмухайлівка, провулок Центральний, будинок 2, КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ДИТЯЧИЙ САДОК) ЗАГАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СОНЕЧКО ДМУХАЙЛІВСЬКОЇ ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ 36414408), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацію вищезазначеного об'єкта.

11.05.2018 року зазначене рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 року набрало законної сили, що підтверджується матеріалами справи.

Як вбачається зі змісту поданої заяви від 03.08.2018 року Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області про поновлення експлуатації об'єкта в адміністративній справі №804/1170/18, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з 19.06.2018 року по 23.06.2018 року була проведена планова перевірка КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ДИТЯЧИЙ САДОК) ЗАГАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СОНЕЧКО ДМУХАЙЛІВСЬКОЇ ОСОБА_1 , розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Магдалинівський район, село Дмухайлівка, провулок Центральний, будинок 2.Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності .

Відповідно до ст. 4 цього Закону, яка визначає загальні вимоги до здійснення державного нагляду (контролю), встановлено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відносини, пов'язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, врегульовані Кодексом цивільного захисту України.

Так, ст. 67 Кодексу зазначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

З наведених норм вбачається, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг або експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць тощо здійснюється до повного усунення порушень.

Відповідно до акта №72 від 23.06.2018 року, складеного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за результатами проведеної планової (позапланової) перевірки щодо додержавння об'єктом господарювання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ДИТЯЧИЙ САДОК) ЗАГАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СОНЕЧКО ДМУХАЙЛІВСЬКОЇ ОСОБА_1 , порушення, які були виявлені в раніше проведеному акті від 16.11.2017 року за №105, станом на 23.06.2018 року відсутні.

Таким чином, суд зазначає, що на момент звернення Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області із заявою від 03.08.2018 року про поновлення експлуатації об'єкта в адміністративній справі №804/1170/18 в інтересах КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ДИТЯЧИЙ САДОК) ЗАГАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СОНЕЧКО ДМУХАЙЛІВСЬКОЇ ОСОБА_1 порушення, що були виявлені Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, та які були зазначені в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/1170/18 від 23.03.2018 року усунуті, що підтверджується актом №72 від 23.06.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що на момент звернення КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ДИТЯЧИЙ САДОК) ЗАГАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СОНЕЧКО ДМУХАЙЛІВСЬКОЇ ОСОБА_1 до суду ним фактично були усунуті виявлені Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області порушення і вказана обставина була зафіксована відповідачем під час проведення планового заходу - перевірки, а отже, враховуючи положення зазначених вище норм законодавства, встановлена судом заборона експлуатації об'єктів фактично вичерпала свою силу.

Тобто, на момент розгляду заяви у суду відсутні підстави скасовувати заходи реагування, які на цей момент є вичерпаними.

Відповідні висновки суду також підтверджуються тим, що до 15.12.2017 року в Кодексі адміністративного судочинства України існувала норма, відповідно до якої скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, здійснювалась судом. Проте з 15.12.2017 року вказана норма виключена і припинення дії заходів реагування у вигляді зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг або експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць тощо пов'язано виключно з усуненням відповідним суб'єктом господарювання виявлених порушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області про поновлення експлуатації об'єкта в адміністративній справі №804/1170/18 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу " Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) загального розвитку "Сонечко" Дмухайлівської сільської ради" про застосування заходів реагування.

Керуючись статтями 72, 77, 242-244, 248 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області про поновлення експлуатації об'єкта в адміністративній справі №804/1170/18 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу " Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) загального розвитку "Сонечко" Дмухайлівської сільської ради" про застосування заходів реагування - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до норм ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Жукова