Рішення

від 10.09.2018 по справі 826/9632/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 вересня 2018 року № 826/9632/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДФС у м. Києві до ТОВ "Синергія Груп" прозупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків,

представник позивача: Мельник А.А. (довіреність від 23.08.2018 № 1493/26-15-10-06-17)

представник відповідача: не прибув,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ТОВ "Синергія Груп" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2017 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Подання обґрунтовано тим, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 116281,48 грн., активи відповідача перебувають у податковій заставі на підставі вимог Податкового кодексу України, проте, відповідач не надав документів, необхідних для здійснення опису майна у податкову заставу. Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, заперечень/відзиву на позовну заяву суду не надав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

01.11.2016 Державною податковою інспекцією у Солом'янському районі ГУ ДФМ у м. Києві проведена камеральна перевірка дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності реєстрації податкових накладних по податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Синергія Груп" за період: жовтень - грудень 2015 року, лютий - квітень 2016 року, яким встановлено порушення вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України.

03.11.2016 на підставі зазначеного акта прийнято податкове повідомлення - рішення від № 0046691201, яким застосовано штрафи на суму 77 546, 14 грн. та на суму 122768,21 грн.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Синергія Груп" подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за лютий 2017 року та березень 2017 року

21.04.2017 Головним управлінням ДФС у м. Києві винесено податкову вимогу від 21.04.2017 №5747-17 в якій визначено що сума податкового боргу платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Синергія Груп" за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 20.04.2017 становить 116757,55 грн. та прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №5747-17, згідно з яким, відповідно до статті 89 Податкового кодексу України, здійснено опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків, а у разі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому.

Листом від 16.05.2017 №1207/10/26-15-17-10-32 Головним управлінням ДФС у м. Києві повідомлено відповідача про те, що станом на 15.05.2017 відповідно до інтегрованих карток платника податків сума його податкового боргу становить 116281,48 грн. та на підставі статей 88, 89 Податкового кодексу України запропоновано протягом п'ятнадцяти робочих днів з момент отримання листа надати перелік майна, яке перебуває у власності підприємства та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, фінансовий звіт за останній звітний період та детальну розшифровку активів на день надання документів з метою складання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Податкова вимога від 21.04.2017 № 5747-17, рішення про опис майна у податкову заставу від 21.04.2017 № 5747-17 та лист від 16.05.2017 № 1207/10/26-15-17-10-32 були отримані Товариством з обмеженою відповідальністю "Синергія Груп", відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, 16.05.2017.

30.06.2017 податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, яким підтверджено, що платник податків - ТОВ "Синергія Груп" за наявності законодавчих підстав не надав документів, необхідних для опису майна у податкову заставу.

Головне управління ДФС у м. Києві звернулось до суду з позовом щодо зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Синергія Груп" у зв'язку з ненаданням документів для складення акту опису.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Підпунктом 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Пунктами 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з пунктами 89.1 та 89.2 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань. З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до пунктів 89.3 та 89.4 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно з пунктом 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Таким чином, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу та звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, яке діє до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 21.04.2017 № 5747-17 та у зв'язку з наявністю у відповідача податкової заборгованості станом на 15.05.2017 у розмірі 116281,48 грн. складено лист № 1207/10/26-15-17-10-32 яким на підставі статей 88,89 Податкового кодексу України запропоновано протягом п'ятнадцяти робочих днів з момент отримання листа надати перелік майна, яке перебуває у власності підприємства та балансова вартість якого відповідає сум податкового боргу, фінансовий звіт за останній звітний період та детальну розшифровку активів на день надання документів з метою складання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зазначені документи отримані відповідачем 16.05.2017.

30.06.2017 податковим керуючим Виговським В.В. складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 1, яким підтверджено, що позивач за наявності законодавчих підстав не надав документи, необхідні для опису майна у податкову заставу.

Відповідачем заперечень/відзиву на позовну заяву суду не надано не було.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, а також враховуючи той факт, що відповідачем не було надано позивачу документів необхідних для складання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави, про що було складено акт №1 від 30.06.2017, суд дійшов висновку про те, що наявні правові підстави для зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ "Синергія Груп".

Щодо скерування постанови до негайного виконання суд звертає увагу на те, що положеннями статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України визначено виключний перелік справ які підлягають негайному виконанню та перелік випадків за яких постанову може бути звернуто до негайного виконання.

Частиною першою зазначеної статті передбачено, що негайно виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Враховуючи те, що у даному випадку позивач звернувся до суду не зі зверненням органів доходів і зборів, а в загальному порядку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для звернення рішення суду до негайного виконання.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Синергія Груп" (03110, м. Київ, вул. І. Клименка, 39/8, код ЄДРПОУ 38638796) про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків - задовольнити повністю .

2. Зупинити видаткові операції, крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу, на наступних рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Синергія Груп" (код ЄДРПОУ 38638796):

МФО банкуНазва банкуНомер рахункуВалюта рухункуДата відкриття 351005 AT "УкрСиббанк" 26000448331200 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ 28.05.2013 351005 AT "УкрСиббанк" 26044448331200 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ 17.12.2014 899998Казначейство України(ел. адм. подат.) 37513000175963 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ 24.12.2014 35105 AT "УкрСиббанк" 26009448331201 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ 07.12.2015 300658 AT "ПІРЕУС БАНК МКБ" 26007007100511 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ 12.02.2016

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов