Рішення

від 12.09.2018 по справі 2140/1434/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1434/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Вишневської загальноосвітньої школи I ступеня Скадовської районної ради Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

Головне управління ДСНС у Херсонській області (далі - позивач) звернулось з адміністративним позовом до Вишневської загальноосвітньої школи Скадовської районної ради Херсонської області (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді припинення подальшої експлуатації будівель, споруд, приміщення та території школи.

Справа розглядається за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін, в письмовому провадженні на підставі заяв по суті та письмових доказів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ГУ ДСНС у Херсонській області зазначило, що при проведенні позапланової перевірки стану цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки будівель, споруд, території та приміщень Вишневської загальноосвітньої школи було встановлено порушення вимог законодавства у зазначених сферах, що дають підстави для застосування заходів реагування у вигляді припинення подальшої експлуатації будівель, споруд, приміщення та території школи, оскільки становлять небезпеку та загрозу життю і здоров'ю людей. Просять задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем у справі відзив на позовну заяву не надано.

Судом встановлені такі обставини у справі.

Згідно з наказом ГУ ДСНС у Херсонській області від 26.04.2018 № 96 Скадовським районним сектором Головного управління ДСНС у Херсонській області проведена позапланова перевірка стану цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки будівель, споруд, території та приміщень Вишневської загальноосвітньої школи І ступеня Скадовської районної ради Херсонської області.

За результатами перевірки 22.05.2018 року складено акт перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 62, в якому відображені порушення вимог законодавства у зазначених сферах та визначено ступінь ризику суб'єкта господарювання з урахуванням значення прийнятого ризику від провадження господарської діяльності у сфері техногенної та пожежної безпеки як незначний.

Акт керівником Вишневської загальноосвітньої школи підписано власноручно та не оскаржувався, заперечення не надавались.

Дослідивши заяви по суті та надані позивачем докази обґрунтування позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Статтею 70 Кодексу цивільного захисту України визначено підстави для зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, серед яких, зокрема:

-не дотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

-порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення;

-не здійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Згідно ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Дослідивши акт перевірки, суд погоджується з обґрунтуванням позивача, що виявлені порушення вимог Правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 року № 1417) є такими, що дають підстави для застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення роботи навчального закладу, оскільки становлять небезпеку та загрозу життю і здоров'ю людей.

Так, при перевірці встановлено, що приміщення школи не забезпечені інструкціями про заходи пожежної безпеки, не проведено вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій будівлі, допускається експлуатація пошкодженого електровимикача, не проведено заміру опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електромереж від короткого замикання, допускається підвішування світильників безпосередньо на струмопровідних проводах, приміщення не забезпечено вогнегасниками, ящиками з піском, пожежними відрами, лопатами іншим пожежним інструментом і т.і.

Частиною 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877 визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Суд вважає, що ГУ ДСНС у Херсонській області при проведенні перевірки діяло у відповідності до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877, в межах компетенції та у спосіб, визначений законом.

Керуючись статтями 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Застосувати до Вишневської загальноосвітньої школи І ступеня Скадовської районної ради Херсонської області (код ЄДРПОУ: 24954632) захід реагування у вигляді припинення подальшої експлуатації будівель, споруд, приміщення та території школи за адресою: Херсонська обл., Скадовський р-н, селище Вишневе, вул. Вишнева, буд. 44 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони Вишневській загальноосвітній школі І ступеня Скадовської районної ради Херсонської області використовувати будівлі, споруди, приміщення та територію школи (місце розташування: Херсонська обл., Скадовський р-н, селище Вишневе, вул. Вишнева, буд. 44), окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, до повного усунення порушень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 5.1.2