Ухвала

від 10.09.2018 по справі 821/1148/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1148/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Василяки Д.К. розглянувши у письмовому провадженні у порядку спрощеного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Семенихіної Вікторії Ілларіонівни Державного реєстратора Херсонської обласної філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації " ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Голд Стар" про скасування дій суб'єктів державної реєстрації та зобов'язання відновити реєстраційну дію,

встановив :

Позивач звернувся із адміністративним позовом до приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Семенихіної Вікторії Ілларіонівни, Державного реєстратора Херсонської обласної філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації " ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_4, товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Голд Стар" про скасування дій суб'єктів державної реєстрації та зобов'язання відновити реєстраційну дію, а саме:

- скасувати реєстраційну дію в ЄДР стосовно ТОВ "ТД "Таврійський", код 41977500, яку проведено приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Семенихіною В.І.: державна реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; 24.04.2018 14981050001000838; зміна складу або інформації про засновників;

- скасувати реєстраційну дію в ЄДР стосовно ТОВ "ТД "Таврійський", код 41977500, яку проведено приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Семенихіною В.І. внесення змін до відомостей про юридичну особу; 24.04.2018 14981070002000838; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- зобов'язати приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Семенихіною В.І. відновити в ЄДР стосовно TOB "Торговий дім "Таврійський", код 41977500, реєстраційного запису 14981020000000838 від 02.03.2018 року; Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи; ОСОБА_5; Херсонська філія державного підприємства "Сетам";

- скасувати реєстраційну дію в ЄДР стосовно ТОВ "ТД "Таврійський", код 41977500, яку проведено державним реєстратором Херсонської обласної філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_3 державна реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; 25.04.2018 14981050003000838; зміна складу або інформації про засновників;

- скасувати реєстраційну дію в ЄДР стосовно ТОВ "ТД "Таврійський", код 41977500, яку проведено державним реєстратором Херсонської обласної філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації" ОСОБА_3 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 25.04.2018 14981070004000838; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Ухвалою від 04.07.18 провадження у справі відкрито.

10 вересня 2018 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Від представника товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Голд Стар" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився. Причини неявки суд не повідомив.

Судом встановлено, що порушення в діях відповідача - 1 позивач вбачає дії відповідачів, які вчинено 24 квітня 2018 року та 25 квітня 2018 року в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено наступні реєстраційні дії відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Таврійський", код ЄДРПОУ 41977500:

1. Державна реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: 24.04.2018 14981050001000838; Семенихіна В.І. Приватний нотаріус Семенихіна В.І.; зміна складу або інформації про засновників;

2. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 24.04.2018 14981070002000838; Семенихіна В.І. Приватний нотаріус Семенихіна В.І.; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

3. Державна реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: 25.04.2018 14981050003000838; ОСОБА_3; Херсонська обласна філія комунального підприємства "Центр державної реєстрації"; зміна складу або інформації про засновників;

4. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 25.04.2018 14981070004000838; ОСОБА_3; Херсонська обласна філія комунального підприємства "Центр державної реєстрації"; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Позивач зазначив, що вказаними реєстраційними діями порушено його право, як одноособового власника товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Таврійський" на розпорядження та управління діяльністю вказаного товариства.

Зважаючи на вказане, суд зазначає, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

При цьому, у рішенні Європейського суду з прав людини (далі - Суд) від 20 липня 2006 року у справі "Сокуренко і Стригун проти України" (заяви №№ 29458/04, 29465/04) зазначено, що відповідно до прецедентної практики Суду термін "встановленим законом" у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, "що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом" [рішення у справі "Занд проти Австрії" (Zand v. Austria), заява № 7360/76). У країнах з кодифікованим правом організація судової системи також не може бути віддана на розсуд судових органів, хоча це не означає, що суди не мають певної свободи для тлумачення відповідного національного законодавства. &?а;…&gр; фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У своїх оцінках Суд дійшов висновку, що не може вважатися судом, "встановленим законом", національний суд, що не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, тоді як визначальним принципом цивільного судочинства є змагальність сторін.

З матеріалів справи вбачається, що позов ґрунтується на юридичних фактах, стосовно яких існує спір про право на товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Таврійський", до вирішення якого і поза зв'язком з яким не можуть бути розв'язані питання, пов'язані з законністю вчинених реєстраційних дій, які оскаржуються позивачем.

Таким чином, суд приходить до висновку, оскільки існує спір про право на управління та діяльність товариства, тому такий спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Щодо клопотання третьої особи - 2 про відкладення розгляду справи суд зазначає, що вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1 ст. 238, 243, 248 КАС України,

ухвалив :

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Семенихіної Вікторії Ілларіонівни, Державного реєстратора Херсонської обласної філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації " ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_4, товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Голд Стар" про скасування дій суб'єктів державної реєстрації та зобов'язання відновити реєстраційну дію.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 2135 (дві тисячі сто тридцять п'ять) грн. 55 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 5.1.1