Рішення

від 10.09.2018 по справі 909/562/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 909/562/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2018 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Рочняк О. В.

секретар судового засідання Михайлюк А. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: керівника Тисменицької місцевої прокуратури

вул.Василіянок,48, м. Івано-Франківськ, 76019

в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

вул.Сахарова, 34-А, м.Івано-Франківськ, 76014

до відповідача: Незвиської сільської ради

вул.Галицька, 50, с.Незвисько, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78118

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття"

вул.Галицька, 93, м.Тисмениця, Івано-Франківська область, 77400

про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та звільнення земельної ділянки

за участю представників :

від прокуратури: ОСОБА_1 - прокурор

від Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - представник

від відповідача - Незвиської сільської ради: ОСОБА_3 - сільський голова

від відповідача: ТОВ "Агрокомпанія Прикарпаття" - представник не з"явився

ВСТАНОВИВ: керівник Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Незвиської сільської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття" про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та звільнення земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Незвиської сільської ради №170-16/2018 від 13.03.18 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 12,8290 га із земель запасу на території Незвиської сільської ради "Чортовецька дорога для ведення сільськогосподарського виробництва терміном на десять місяців" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та земельна ділянка передана за актом прийому-передачі без достатніх правових підстав, оскільки земельна ділянка площею 12,8290 га знаходиться за межами населеного пункту Незвиської сільської ради Городенківського району. Позивач стверджує, що договір оренди землі №2 від 16.04.2018 року не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у ТОВ "Агрокомпанія Прикарпаття" не настало, відповідно зазначений договір оренди не потребує визнанню його недійсним у судовому порядку, в той же час, актом прийому-передачі від 16.04.2018 Незвиською сільською радою передано ТОВ "Агрокомпанія Прикарпаття" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 12,8290 га, яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 27.06.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.08.2018.

Ухвалою від 02.08.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 30.08.2018.

В судовому засіданні 30.08.2018 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 10.09.2018, про що прокурор та представник Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області повідомлені під розписку, відповідачам направлено ухвали повідомлення про наступне судове засідання.

В судовому засіданні представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з підстав, викладених в позовній заяві. Просять позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача - Незвиської сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги щодо Незвиської сільської ради визнав. Письмового відзиву на позов не надав.

Представник відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття" в судове засідання не з'явився, хоча відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвалу від 30.08.2018 вручено 10.09.2018). Причин неявки представника відповідач суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Також відповідач - ТОВ "Агрокомпанія Прикарпаття" у встановлений судом строк не скористався процесуальним правом на надання відзиву на позов та доказів у спростування заявлених вимог.

Розглянувши подану позовну заяву та матеріали справи, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, давши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.

В п.2 ч.1 ст.2 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокуратура здійснює функцію з представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (ч.3 ст.23 ЗУ "Про прокуратуру").

Згідно ч.4 ст.53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Наведені прокурором доводи щодо наявності підстав для звернення до суду з даним позовом є обґрунтованими та доведеними.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

13.03.2018 Незвиською сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 170-16/2018 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 12,8290 га із земель запасу на території Незвиської сільської ради "Чортовецька дорога" для ведення сільськогосподарського виробництва терміном на десять місяців".

16.04.2018 між Незвивською сільською радою (орендодавеці) та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття" (орендар) укладено договір оренди землі №2, відповідно до мов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення сесії Незвиської сільської ради від 13.03.18 площею 12, 8290 га.

Згідно акту приймання-передавання земельної ділянки від 16.04.2018 Незвиською сільською радою передано товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття" земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 12,8290 га, які знаходиться на території Незвиської сільської ради Городенківського району.

Відповідно до листа відділу Держгеокадастру в Городенківському районі від 07.05.2018 за №0-9-0.24-168/104-18, за наслідками інвентаризації у 2013 році земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 2621682300:07:003:0098. Площа земельної ділянки становить 12,829 га (рілля). Земельна ділянка відноситься до земель державної форми власності і знаходиться на території Незвиської сільської ради за межами населеного пункту с.Воронів. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 12,829 га становить 655455, 65 грн.

Згідно викопіювання із проекту формування території межі с.Воронів Незвиської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області земельна ділянка з кадастровим номером 2621682300:07:003:0098 знаходиться за межами населеного пункту с.Воронів Незвиської сільської ради Городенківського району.

Згідно інформаційної довідки, ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 2621682300:07:003:0098 станом на 07.05.18 становить 2001320 грн 00 коп.

ОСОБА_4, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД, ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ .

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. ОСОБА_4 державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ним Кодексом.

06 вересня 2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VІ (далі Закон № 5245- УІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року.

Відповідно до ч. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-VІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.

Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованими за межами населених пунктів належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 12,8290 га, яку рішенням Незвиської сільської ради Городенківського району №170-16/2018 від 13.03.2018 передано в оренду ТОВ "Агрокомпанія Прикарпаття", знаходиться за межами населеного пункту с.Воронів Незвиської сільської ради Городенківського району.

Враховуючи вищенаведене, рішення Незвиської сільської ради Городенківського району від 13.03.2018 №170-16/2018 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 12,8290 га із земель запасу на території Незвиської сільської ради "Чортовецька дорога" для ведення сільськогосподарського виробництва терміном на десять місяців" прийнято з порушенням земельного законодавства України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення Незвиської сільської ради Городенківського району від 13.03.2018 №170-16/2018 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 12,8290 га із земель запасу на території Незвиської сільської ради "Чортовецька дорога" для ведення сільськогосподарського виробництва терміном на десять місяців" не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для визнання його незаконним та скасування в судовому порядку.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Договір оренди землі №2 від 16.04.2018, який укладено між Незвивською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття", реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому договір не може вважатись укладеним.

Суд вважає, що земельна ділянка площею 12,8290 га, яка знаходиться поза межами населеного пункту с.Воронів Незвиської сільської ради Городенківського району, передана у користування на умовах оренди товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття" в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства, в зв"язку з чим підлягає звільненню.

Згідно із положенням ч.1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За приписами ч. 1,2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

За наведених обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ст.237 ГПК України, суд під час ухвалення рішення має вирішити, в тому числі питання, як розподілити між сторонами судові витрати.

Як вбачається зі змісту позовних вимог у справі, прокуратурою заявлено дві вимоги немайнового характеру (визнання незаконним та скасування рішення сільської ради і звільнення земельної ділянки). При цьому, суд зазначає, що позивач заявив вимогу до відповідача - "Агрокомпанія Прикарпаття" саме про звільнення земельної ділянки, а не про її повернення, яка по своїй суті носить майновий характер.

При ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розрахунку 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1762 грн.

Як вбачається з платіжного доручення № 937 від 20.06.18 про сплату судового збору, прокуратурою Івано-Франківської області сплачено судовий збір в розмірі 31781 грн 80 коп. Таким чином, судовий збір у даній справі внесено у більшому розмірі на суму 28257 грн 80 коп.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. За ч. 2 ст. 7 даного Закону у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми.

Враховуючи вказані законодавчі умови, сума судового збору у розмірі 28257 грн 80 коп., сплачених за платіжним дорученням № 937 від 20.06.18 підлягає поверненню прокуратурі.

Суд, у відповідності до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, покладає на кожного з відповідачів судовий збір у розмірі - 1762 грн 00 коп

Керуючись ст.ст. 2, 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов керівника Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до Незвиської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Незвиської сільської ради Городенківського району №170-16/2018 від 13.03.2018 "Про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 12,8290 га із земель запасу на території Незвиської сільської ради "Чортовецька дорога" для ведення сільськогосподарського виробництва терміном на десять місяців".

Стягнути з Незвиської сільської ради, вул.Галицька, 50, с.Незвисько, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78118 (код 04355697) на користь прокуратури Івано-Франківської області, вул.Грюнвальдська, 11, м.Івано-Франківськ, 76000 (код 03530483) на р/р 35215084003924 Державна казначейська служба України м.Київ МФО 820172, код ЄДРПОУ 03530483 - 1762 грн (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні) 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Позов керівника Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття" про звільнення земельної ділянки задовольнити.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття", вул.Галицька, 93, м.Тисмениця, Івано-Франківська область, 77400 (код 41481188) звільнити земельну ділянку площею 12,8290 га, загальною вартістю 2001320 грн 00 коп., яка знаходиться за межами населеного пункту с.Воронів Незвиської сільської ради Городенківського району.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія Прикарпаття", вул.Галицька, 93, м.Тисмениця, Івано-Франківська область, 77400 (код 41481188) на користь прокуратури Івано-Франківської області, вул.Грюнвальдська, 11, м.Івано-Франківськ, 76000 (код 03530483) на р/р 35215084003924 Державна казначейська служба України м.Київ МФО 820172, код ЄДРПОУ 03530483 - 1762 грн (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні) 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повернути прокуратурі Івано-Франківської області (вул.Грюнвальдська, 11, м.Івано-Франківськ, 76000, код 03530483) з Державного бюджету України 28257 грн (двадцять вісім тисяч двісті п'ятдесят сім гривень) 80 коп судового збору, зайво сплаченого при поданні позову за платіжним дорученням № 937 від 20.06.2018.

Повний текст рішення складено 14.09.2018.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рочняк О. В.