Рішення

від 10.09.2018 по справі 686/23207/16-ц

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/23207/16-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді Продана Б.Г., при секретарі Боднар А.П., за участю представника позивача прокурора відділу Прокуратури Хмельницької області Параскевича О.Г., представника відповідача Мельничука І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою заступника прокурора Прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі: Хмельницької міської Ради до ОСОБА_1 , третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Олешинської сільської Ради, Хмельницького району про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

23.11.2016 року до суду звернувся заступник прокурора Прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі: Хмельницької міської Ради до ОСОБА_1 , третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Олешинської сільської Ради, Хмельницького району про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Позивач вказує, що 29.10.2015 року приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія ІІІ-ХМ №036576 від 08.12.1997 року, виданого Олешинською сільською радою народних депутатів Хмельницького району, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:33:001:0091 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,8 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач вважає, що державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку підлягає скасуванню, оскільки, згідно книг реєстрації державних актів на право приватної власності на землю Олешинської сільської ради відсутні записи про державну реєстрацію державного акту на право власності на вказану земельну ділянку. Також відповідно до інформації управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі від 30.11.2015 року, документація із землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 спірної земельної ділянки відсутня, що є порушенням ст. 22 ЗУ «Про землеустрій». Державний бланк на право приватної власності на землю серія ХМ №036576 був використаний при посвідченні права власності на землю ОСОБА_2 . Отже станом на момент звернення ОСОБА_1 до приватного нотаріуса про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, вказана особа не була її власником, оскільки відповідний державний акт не видавався та не був заереєстрований у встановленому законом порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі із викладених підстав, просить визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:33:001:0091.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив в повному обсязі, вважає його надуманим та необгрунтованим, просить відмовити в його задоволенні, вважає, що факти викладені позивачем у заяві не відповідають дійсності.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином.

Представником відповідача надані заперечення та додаткові пояснення по справі, які долучені до матеріалів.

Сторонами заявлялись клопотання про долучення доказів до матеріалів справи, які судом задовільнялись.

За заявою представника позивача ухвалою суду від 26.01.2017 року закрито провадження щодо вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Патріот 2014» у зв`язку із ліквідацією юридичної особи.

Відповідачем заявлялись клопотання про витребування доказів, які суд задоволив.

За клопотанням представника позивача ухвалою суду від 26.02.2018 року, закрито провадження по справі в частині скасування державної реєстрації права власності та витребування з незаконного володіння ТОВ «ПІМЛІКО» земельної ділянки площею 0,8 га, кадастровий номер 6810100000:33:001:0091, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Прокурор заявляв клопотання про виклик свідка, яке суд задоволив, свідок ОСОБА_3 допитаний в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, вивчивши надані докази та метеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.10.2015 року приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія ІІІ-ХМ №036576 від 08.12.1997 року, виданого Олешинською сільською радою народних депутатів Хмельницького району, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:33:001:0091 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,8 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На підставі рішення шостої сесії Олешинської сільської ради XXII скликання № 7 від 03.02.1997 року ряд громадян набули права приватної власності на земельні ділянки.

Вказане рішення Олешинської сільської ради на даний час не скасоване та не визнане незаконним у встановленому законом порядку.

Твердження прокурора щодо відсутності рішення Олешинської сільської ради № 7 від 03.02.1997 року, через відсутність обов`язкових реквізитів (підпису, відтиску печатки та невідповідність ДСТУ «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення», не може підтверджувати ті обставини, що громадяни набули права приватної власності на спірні земельні ділянки незаконно, того, що така сесія не проводилася та того, що таке рішення не приймалося.

Оригінал примірника протоколу засідання шостої сесії Олешинської сільської ради XXII скликання від 03.02.1997 вилучений у Архівного сектору Хмельницької районної державної адміністрації 05.04.2016 в рамках розслідування кримінального провадження №42016240000000037 та перебуває у віданні старшого слідчого з ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Лисюка О.І. При цьому, на оригіналі примірника протоколу наявні сліди відтиску печатки сільської ради, проте внаслідок значного терміну зберігання такий відтиск є нечітким, а тому при виготовленні копії примірника протоколу такий відтиск не відображається. Представником відповідача в судовому засіданні про це неодноразово наголошувалося.

Згідно із ст. ст. 6, 9, 17 Земельного кодексу України (в редакції, на час прийняття рішення сільською радою) передбачено, що громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для ведення, зокрема, особистого підсобного господарства. Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно. Безплатно земельні ділянки передаються у власність громадян для ведення особистого підсобного господарства. Передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.

Таким чином, Олешинська сільська рада станом на 1997 рік була наділена повноваженнями передавати у приватну власність фізичним особам земельні ділянки для ведення підсобного господарства в межах компетенції.

Відповідно до ч.4 ст.63 Земельного кодексу УРСР (у редакції станом на 19.01.1995), межа міста встановлюється і змінюється в порядку, що визначається Верховною Радою України.

Згідно із п. 5 Положення про порядок вирішення питань адміністративно - територіального устрою Української PCP, затвердженого указом Президії Верховної Ради Української PCP від 12.03.1981 №1654-Х, віднесення населених пунктів до категорій міст республіканського, обласного, районного підпорядкування, встановлення і зміна їх меж, а також зміна їх підпорядкованості проводяться Верховною Радою Української PCP.

Водночас, Постановою Верховної Ради України від 19.01.1995 №12/95-ВР. на яку посилається прокурор, лише включено в межі міста Хмельницького землі Хмельницького району загальною площею 3064 га. Які саме земельні ділянки Хмельницького району включено в межі міста Хмельницького та їх місцерозташування даною Постановою не визначено.

Представником позивача не надано доказів які підтверджують про входження спірної земельної ділянки до меж міста Хмельницький в 1995 році. Зокрема, не надано документів, щоб підтверджували встановлення межі міста Хмельницького станом саме на 19.01.1995р., не надано додатків до Постанови №12/95-ВР у вигляді картографічних матеріалів, каталогів координат тощо, які б достовірно свідчили про те, що вказаною Постановою змінено і встановлено межу міста.

Спірні земельні ділянки увійшли до меж міста Хмельницького на підставі Постанови Верховної Ради України від 12.05.2011 №3349-УІ.

Зазначеною Постановою, №3349-VI змінено і встановлено межі міста Хмельницького. Наявність чітко затвердженої та зафіксованої межі міста та суміжних населених пунктів підтверджується наявністю додатку до Постанови Верховної Ради України від 12 травня 2011 року N 3349-У1 - Плану зовнішньої межі м. Хмельницький Хмельницької області.

Таким чином, прокурором та позивачем не надано доказів які би свідчили про встановлення межі міста Хмельницький 19.01.1995 та входження спірної земельної ділянки станом на 03.02.1997 до меж міста Хмельницький.

Позивач Хмельницька міська рада, своїми листами повідомляла прокурора, що міська рада достеменно не вважає себе власником спірної земельної ділянки станом на 1997 рік.

Зокрема, листом Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради №4166/02-01- 11 від 20.11.2015 року повідомило заступника прокурора області про те, що 12.05.2011 року Верховною Радою України прийнято Постанову «Про зміну і встановлення меж міста Хмельницький і Хмельницького району Хмельницької області». Згідно з даною постановою змінено межі міста Хмельницького, зокрема, збільшено територію міста Хмельницького на 681, 0 га земель, в тому числі, за рахунок земель, що знаходилися у віданні Грузевицької. Давидковецької, Копистинської, Олешинської, Розсошанської та Стуфчинецької сільських рад Хмельницького району, та затверджено територію міста Хмельницького загальною площею 9305,0 га. Зазначена постанова прийнята на підставі проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж м. Хмельницького, згідно з яким спірні земельні ділянки, входять в межі м. Хмельницького.

Листом №12-0085-02-10 від 18.01.2016 року Виконавчий комітет Хмельницької міської ради повідомив прокуратуру, що спірні земельні ділянки входять в межі міста Хмельницького відповідно до Постанови ВР України від 12.05.2011 року. Також зазначеним листом Виконавчий комітет вказав, що спірним земельним ділянкам присвоєно поштові адреси.

Таким чином, оскільки у 1995 році Постановою Верховної Ради України №12/95-ВР не було прийнято рішення про встановлення межі міста Хмельницький, то межі міста були невстановленими й діяли у тих межах, які були прийняті до прийняття Постанови. Отже, вищезазначеними листами Хмельницька міська рада підтвердила, що межі міста Хмельницького змінено і встановлено лише постановою Верховної Ради України від 12.05.2011 №3349-VI.

Також прокурор у позовній заяві стверджує, що у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю Олешинської сільської ради відсутні записи про реєстрацію державного акту відповідача та на підтвердження позовних вимог надано копію Книги (витяг із неї). Разом з тим, така Книга датована та сформована 2007 року.

Оригінали Книг реєстрації державних актів на право власності на землю Олешинської сільської ради за 1996-1998 роки в кількості 4 штуки вилучені 18.03.2016 Головним Управлінням Національної поліції України в Хмельницькій області (лист відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №31 -22-0.33-5/315-18 від 20.03.2018 року).

Суд приходить до висновку, що надані прокурором копії Книг не можуть достовірно підтверджувати той факт, що у 1997 році записи про реєстрацію державного акту, виданого на ім`я відповідача, до Книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю Олешинської сільської ради не вносилися. Крім того, прокурором оригінал примірника наданої ним копії Книги на підтвердження своїх позовних вимог до суду не надавався.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , не надав показів, які мають значення при вирішенні спору та достеменно підтверджують ті чи інші обставини, тому суд критично оцінює такі показання та не бере їх до уваги.

Таким чином, на підставі викладеного, з урахуванням тих обставнин, що спірна земельна ділянка була віднесена до меж міста Хмельницький у 2011 році, а державний акт ОСОБА_1 було видано у 1997 році, доказів того, що даний акт видано незаконно та з порушеннями в судовому засіданні не здобуто, суд вважає, що підстави для визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0.8 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.

Керуючист ст.ст. 12, 13, 81, 141, 263 - 265, ЦПК України, ст.ст. 6, 9, 17, 125, 126 ЗК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву заступника прокурора Прокуратури Хмельницької області (29000. м. Хмельницький, пров. Військоматський 3, КОД ЄДРПОУ 02911102, тел. 75 51 38) в інтересах держави в особі: Хмельницької міської Ради (29013. м. Хмельницький, вул. Гагаріна 3, КОД ЄДРПОУ 33332218, тел. 76 45 02) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Олешинської сільської Ради, Хмельницького району про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0.8 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 залишити без задоволення.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 18.09.2018 року.

Суддя