Ухвала

від 20.09.2018 по справі 1570/2316/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/2316/2012

УХВАЛА

20 вересня 2018 року м. Одеса

          Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 1570/2316/2012 у справі за позовом Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області до Дочірнього підприємства “Іллічівськтеплокомуненерго” АТЗТ “Одестеплокомуненерго” про стягнення заборгованості у розмірі 4982,37грн.,-

В С Т А Н О В И В:

          Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2012 року адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області до Дочірнього підприємства “Іллічівськтеплокомуненерго” АТЗТ “Одестеплокомуненерго” про стягнення заборгованості у розмірі 4982,37грн. задоволено: стягнуто з Дочірнього підприємства “Іллічівськтеплокомуненерго” АТЗТ “Одестеплокомуненерго”(код ЄДРПОУ 20978995, Одеська область, м.Іллічівськ, вул.Комсомольська, 2А) на користь Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області (код ЄДРПОУ 24531883, Одеська область, м.Іллічівськ, Хантадзе, 8-А) заборгованість по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах по Списку №2 за період з вересня 2011 року по березень 2012 року в сумі 4982,37 грн.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2012 року у справі № 1570/2316/2012 набрала законної сили 29.05.2012р.

11.09.2018р. (вх. № 26587/18) від Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області замінити на правонаступника Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Заявник у судове засідання явку представника не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду сповіщався належним чином та завчасно, просив розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представника.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 р., суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. №1055 “Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України”, Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області, Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області реорганізовано шляхом злиття у Іллічівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

          Крім того, на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 454 від 22.07.2016 року Іллічівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області 31.08.2016 року перейменоване в Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України “Про виконавче провадження”, згідно ч. 5 ст. 15 якого уразі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі замість неї її правонаступника.

За змістом ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Відповідно до частини другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованою Україною 17 липня 1997 року, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

За правилами статті 19 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод для забезпечення дотримання Високими Договірними Сторонами, однією з яких є Україна, їхніх зобов'язань за Конвенцією та протоколами до неї, створюється Європейський суд з прав людини. Він функціонує на постійній основі.

Статтею 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що Високі Договірні Сторони зобов'язуються виконувати остаточні рішення Суду в будь-яких справах, у яких вони є сторонами.

У справі "Горнсбі проти Греції" Європейський суд з прав людини вказав, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов'язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

У пункті 23 рішення Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" від 12 березня 2009 року (заява № 38683/04) зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

У пункті 24 рішення Європейського суду з прав людини "Воротнікова проти України" від 14 лютого 2008 року (заява № 1225/02) зазначено про те, що виконавче провадження не має бути відокремлене від судового, і ці обидва провадження мають розглядатися як цілісний процес.

Верховний Суд у постановах від 13 лютого 2018 року (справа № К/9901/2569/17), від 27 лютого 2018 року (справа №К/9901/17240/18), від 30 січня 2018 року (справа № К/9901/3650/17), від 03 квітня 2018 року (справа К/9901/25386/18) висловив свою позицію стосовно заміни сторони виконавчого провадження. Суд вказав на наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області, а відтак заява Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вх. №26587/16 від 11.09.2018р.) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №1570/2316/2012, є обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 248, 250, 256, 379, 295, 297 КАС України, суд, -          

УХВАЛИВ:

Заяву Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі № 1570/2316/2012, а саме: замінити стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області (код ЄДРПОУ 24531883) на Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 20978995).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя                                                             О.М. Тарасишина