Рішення

від 20.09.2018 по справі 657/922/18

КАЛАНЧАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 657/922/18

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2018 Каланчацький районни суд Херсонської області

секретар судового засідання Шахова О.В.

справа № 657/922/18

учасники справи:

позивач: Керівник Новокаховської

місцевої прокуратури

представник позивача ОСОБА_1 ОДА ОСОБА_2

відповідач: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак цивільну справу за позовом керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області, в інтересах держави в особі: ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 про визнання незаконним (недійсним) державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі ст. 131-1 Конституції України керівник Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області звернувся до суду в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

В позовній заяві позивач вказував, що відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності № 5245-VI від 06.09.2012, який набрав чинності з 01.01.2013, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності.

Під час опрацювання інформації з метою вжиття заходів представницького характеру, Новокаховською місцевою прокуратурою встановлено порушення вимог земельного законодавства України, при наданні у власність та використанні земельної ділянки за кадастровим номером 6523285500:04:010:0010, розташованої в адміністративних межах Каланчацької селищної ради, поблизу села Роздольне, Каланчацького району, Херсонської області.

Так, за інформаційними даними Публічної кадастрової карти України встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 6523285500:04:010:0010, яка відведення у власність громадянину ОСОБА_3, розташована за межами населеного пункту, та згідно із ст. 7 Закону України Про розмежування земель державної та комунальної власності (01.01.2013 втратив чинність) не є землями комунальної власності, а тому право розпорядження нею на той час належало ОСОБА_1 обласній державній адміністрації.

Новокаховською місцевою прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією будь-яких розпоряджень, щодо відведення у власність або користування земельної ділянки, яка є предметом вимог у вказаній позовній заяві, не приймалось.

Між тим, видача правовстановлюючого документа, яким посвідчується право приватної власності на земельну ділянку громадянина ОСОБА_3, здійснено на підставі підробленого рішення № 38 від 22.10.2007, виданого Роздольненською сільською радою району.

Факт отримання ОСОБА_3 державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №742056 (кадастровий номер 6523285500:04:010:0010), підтверджує витяг з Книги реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010773300509.

За фактом підробки офіційних документів, а саме рішення органу місцевого самоврядування, яке послугувало підставою для відчуження земельної ділянки державної форми власності у приватну власність ОСОБА_3, Каланчацьким відділом Новокаховської місцевої прокуратури внесено відомості до ЄРДР та розпочато розслідування кримінального провадження за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. З66 КК України.

Ухвалою Каланчацького районного суду № 657/2227/17 від 20.12.2017 особу, винну у вчиненні корупційних злочинів, пов'язаних з незаконним відведенням земельних ділянок у приватну власність, звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України у зв'язку з закінченням строків давності, провадження у справі закрито.

Ухвала Каланчацького районного суду у справі № 657/2227/17 від 20.12.2017 набула законної сили, а отже встановлені в ній факти не підлягають доказуванню.

У зв'язку з тим, що будь-яких рішень, відносно відведення у власність Відповідачу земельної ділянки загальною площею 0,10 га, яка розташована поблизу села Роздольне Каланчацького району, Херсонської області не приймалось, правових підстав для отримання державного акту, яким посвідчено право приватної власності на землю, у ОСОБА_3 не було.

З урахуванням вказаного, у відповідача відсутні законні підстави для використання та утримання у своїй власності вищевказаної земельної ділянки. В зв'язку з чим просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, зобов'язати громадянина ОСОБА_3 повернути земельну ділянку до земель державної власності, а саме ОСОБА_1 обласній державній адміністрації.

Представник прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримала.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 в судове зсідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності № 5245-VI від 06.09.2012, який набрав чинності з 01.01.2013, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності.

Під час опрацювання інформації з метою вжиття заходів представницького характеру, Новокаховською місцевою прокуратурою встановлено порушення вимог земельного законодавства України, при наданні у власність та використанні земельної ділянки за кадастровим номером 6523285500:04:010:0010, розташованої в адміністративних межах Каланчацької селищної ради, поблизу села Роздольне, Каланчацького району, Херсонської області.

Так, за інформаційними даними Публічної кадастрової карти України встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 6523285500:04:010:0010, яка відведення у власність громадянину ОСОБА_3, розташована за межами населеного пункту, та згідно із ст. 7 Закону України Про розмежування земель державної та комунальної власності (01.01.2013 втратив чинність) не є землями комунальної власності, а тому право розпорядження нею на той час належало ОСОБА_1 обласній державній адміністрації.

Новокаховською місцевою прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією будь-яких розпоряджень, щодо відведення у власність або користування земельної ділянки, яка є предметом вимог у вказаній позовній заяві, не приймалось.

Між тим, видача правовстановлюючого документа, яким посвідчується право приватної власності на земельну ділянку громадянина ОСОБА_3, здійснено на підставі підробленого рішення № 38 від 22.10.2007, виданого Роздольненською сільською радою району.

Факт отримання ОСОБА_3 державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №742056 (кадастровий номер 6523285500:04:010:0010), підтверджує витяг з Книги реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010773300509.

За фактом підробки офіційних документів, а саме рішення органу місцевого самоврядування, яке послугувало підставою для відчуження земельної ділянки державної форми власності у приватну власність ОСОБА_3, Каланчацьким відділом Новокаховської місцевої прокуратури внесено відомості до ЄРДР та розпочато розслідування кримінального провадження за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. З66 КК України.

Ухвалою Каланчацького районного суду № 657/2227/17 від 20.12.2017 особу, винну у вчиненні корупційних злочинів, пов'язаних з незаконним відведенням земельних ділянок у приватну власність, звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України у зв'язку з закінченням строків давності, провадження у справі закрито.

Ухвала Каланчацького районного суду у справі № 657/2227/17 від 20.12.2017 набула законної сили, а отже встановлені в ній факти не підлягають доказуванню.

У зв'язку з тим, що будь-яких рішень, відносно відведення у власність Відповідачу земельної ділянки загальною площею 0,10 га, яка розташована поблизу села Роздольне Каланчацького району, Херсонської області не приймалось, правових підстав для отримання державного акту, яким посвідчено право приватної власності на землю, у ОСОБА_3 не було.

Згідно з п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Аналогічні норми викладено у правовій позиції Верховного суду України у справі № 6-319цс15 від 01.07.2015 року, яка стосується подібних спірних правовідносин.

Вказані вище законодавчі вимоги, а також обставини в сукупності, дають підстави для поновлення порушеного права держави, а саме для визнання державного акту на право власності на земельні ділянку серії ЯД № 742056, виданого громадянину ОСОБА_3 - недійсним (незаконним), а земельна ділянка поверненню до земель державної власності.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення у справі Спорронг і Льоннрот проти Швеції від 23 вересня 1982 року, Новоселецький проти України від 11 березня 2003 року, Федоренко проти України від 1 червня 2006 року). Зокрема, необхідно щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Виходячи з наведеного та оскільки земельна ділянка відведена у власність ОСОБА_3 вибула із володіння держави без законних підстав , суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись .ст. ст.ст. 12, 13, 141, 259, 263, 264,265, 268 ЦПК України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України , суд

УХВАЛИВ:

Позов керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області, в інтересах держави в особі: ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 про визнання незаконним (недійсним) державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га серії ЯД № 742056 виданий ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 6523285500:04:010:0010).

Зобов'язати громадянина ОСОБА_3 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6523285500:04:010:0010 загальною площею 0,10 га., яка розташована в адміністративних смежах Каланчацької селищної ради, поблизу села Роздольне Каланчацького району Херсонської області, нормативна грошова оцінка якої складає 53520 грн., до земель державної власності, а саме ОСОБА_1 обласній державній адміністрації.

Стягнути з відповідача на користь прокуратури Херсонської області судовий збір, який перерахувати на рахунок прокуратури Херсонської області, 35210003002291, код ЄДРПОУ 04851120, Державна казначейська служба України, МФО 820172, призначення платежу повернення судового збору відповідно до рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги, в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Апеляційного суду Херсонської області через Каланчацький районний суд Херсонської області, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності ЦПК України в редакції від 15 грудня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач: керівник Новокаховської місцевої прокуратури, м. Н.Каховка, пр.-т Дніпровський, 34а, код ЄДРПОУ 04851120.

ОСОБА_1 обласна державна адміністрація, м. Херсон, пл.. Свободи,1, код ЄДРПОУ 00022645.

Відповідач: ОСОБА_3, м. Каховка Херсонської області, пров. Свободний,23.

Суддя: Ковальчук О. В.