Постанова

від 28.01.2010 по справі 2а-11538/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-11538/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна ча стини)

«28» січня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутен ко А.В.,

при секретарі - Рачкові О. І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом за ступника прокурора Київсько го району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного п ідприємства „Національна ен ергетична компанія „Укренер го” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня ш кола-інтернат І-ІІ ступенів” про стягнення штрафу у розмі рі 510 грн.,

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов заступника прокурора Київсь кого району м. Одеса в інтерес ах держави, в особі державног о підприємства „Національна енергетична компанія „Укрен ерго” до комунального заклад у „Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів ” задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального з акладу „Жовтнева загальноос вітня школа-інтернат І-ІІ сту пенів” (66860, Одеська обл., Ширяєв ський район, с. Жовтень, Код ЄД РПОУ 20992268, р/р 35414009001808 в УДК в Одеські й обл., МФО 828011 ) на користь бюдже ту ( р/р 31115106700509, одержувач УДК у Ши ряєвському районі ГУДКУ в Од еській обл., ЄДРПОУ 23214666, МФО 828011) ш трафні санкції в розмірі 510 (п' ятсот десять) гривень 00 коп.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оків подання заяви про апеля ційне оскарження та апеляцій ної скарги, якщо вони не були п одані у встановлені строки. У разі подання апеляційної ск арги постанова, якщо її не ска совано, набирає законної сил и після закінчення апеляційн ого розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

С уддя Буте нко А.В.

Справа №2а-11538/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28» січня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Бутен ко А.В.,

при секретарі - Рачкові О. І.,

за участю сторін:

представник позивача - Зубарев І.І. (по дові реності)

прокурор - Гол отова Г.А. (по посвідченню)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом за ступника прокурора Київсько го району м. Одеси в інтересах держави, в особі державного п ідприємства „Національна ен ергетична компанія „Укренер го” до комунального закладу „Жовтнева загальноосвітня ш кола-інтернат І-ІІ ступенів” про стягнення штрафу у розмі рі 510 грн.

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду зверн увся заступник прокурора Киї вського району м. Одеси в інте ресах держави, в особі держав ного підприємства „Націонал ьна енергетична компанія „Ук ренерго” до комунального зак ладу „Жовтнева загальноосві тня школа-інтернат І-ІІ ступе нів” про стягнення штрафу у р озмірі 510 грн..

В судовому засіданні 28.01.2010 ро ку представник прокуратури т а представник позивача позо вні вимоги підтримали в повн ому обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відповідачем було пор ушено законодавство про елек троенергетику та згідно з п. п . 2, 8 „ Положення про порядок на кладання на суб' єктів госпо дарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 21.07.1999 року, накладено штраф у ро змірі 510 гривень, що було оформ лено постановою № 05/12-0025 від 03.06.2009 р оку. Підставою прийняття вка заної постанови був акт пере вірки №05/12-0025, проведеної держав ним інспектором з енергетичн ого нагляду Захаровим Ю.І. , в якому було встановлено, що відповідачем не виконано ви моги Припису №5-15-02-0067/П/ОЗПС/425/1 від 12.11.2008 року. До теперішнього час у штраф у розмірі 510 грн. до держ бюджету не перераховано, а то му просить стягнути його у су довому порядку.

Відповідач в судові засіда ння 10.12.2009 року та 28.01.2010 року не з' я вився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та мі сце проведення судового засі дання був повідомлений належ ним чином та своєчасно (а.с.30,34), а тому на підставі положень ст .128 КАС України справа слухала сь за його відсутності за ная вними в справі доказами.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, прокурату ри, з' ясувавши фактичні обс тавини справи та дослідивши наявні в справі письмові док ази суд доходить до висновку про необхідність задоволенн я позовних вимог з наступних підстав.

Указом Президента України «Про зміни у структурі центр альних органів виконавчої вл ади» від 15.12.1999 року №1573/99, з метою в досконалення структури орга нів виконавчої влади та підв ищення ефективності державн ого управління, внесені змін и до структури та затверджен а схема організації та взаєм одії центральних органів вик онавчої влади, якою визначен о, що до складу органів викона вчої влади України входить М іністерство палива та енерге тики України. Згідно з Указом Президента України «Про Мін істерство палива та енергети ки України» від 14.04.2000 року, № 598/2000, Міністерство палива та енер гетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних орган ів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації де ржавної політики в електроен ергетичному, ядерно-промисл овому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах . Національна енергетична ко мпанія «Укренерго» Міністер ства палива та енергетики Ук раїни - це державне підприє мство, що здійснює централіз оване диспетчерське операти вно-технологічне управління об'єднаною енергетичною сис темою України. Згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про електрое нергетику», суб'єкти господа рської діяльності несуть від повідальність за правопоруш ення в електроенергетиці, в т ому числі за ухилення від вик онання або несвоєчасне викон ання рішень чи приписів Держ авної інспекції з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної та теплов ої енергії.

Відповідно до Рішення Конс титуційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокуро ри та їх заступники мають пра во звертатися до суду з позов ами в інтересах держави в осо бі органів, яким законом нада ні повноваження органів вико навчої влади. При цьому проку рор чи його заступник у кожно му конкретному випадку самос тійно визначає, в чому саме ві дбулося чи може відбутися по рушення матеріальних чи інши х інтересів держави.

Таким чином, позивач на під ставі ст.27 Закону України «Про електроенергетику» здійсню є повноваження щодо встановл ення порушень, застосування штрафних санкцій за його пор ушення та здійснює повноваже ння щодо звернення до суду із позовами про стягнення забо ргованості по штрафним санкц іям в судовому порядку, а тому справи за позовами про стягн ення штрафних санкцій на під ставі п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС Укра їни підвідомчі адміністрати вним судам та повинні розгля датись за правилами адмініст ративного судочинства.

Судом встановлено, що 12 лист опада 2008 року, державним інспе ктором з енергетичного нагля ду Лунгулом Олександром Ол ександровичем, відповідно до ст. 9 Закону України «Про ел ектроенергетику» проведено обстеження Жовтневої загаль ноосвітньої школи-інтернат І -ІІ ступенів за адресою: с. Жов тень, Ширяєвський район, Одес ька область, 66860, в присутності заступника директора з госпо дарчої частини Мевш Олекса ндра Івановича. За результа тами перевірки складено акт № 5-15-02-0067/А/ОЗПС/425 (а.с.12-14), у висновка х якого зазначені виявлені п орушення та з яким уповноваж ена особа суб' єкта господар ювання був ознайомлений.

Відповідно до ч.4 ст.9 Зак ону України «Про електроенер гетику» №575/97-ВР від 16.10.1997року (зі з мінами), та ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», нагл яд за електричними та теплов икористовуючими установкам и та тепловими мережами спож ивачів та суб' єктів електро енергетики здійснює Державн а інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії.

Згідно з ч.5 зазначеної стат ті державні інспектори з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії мають прав о у тому числі надавати спожи вачам та суб' єктам електрое нергетики обов' язкові для в иконання приписи про усуненн я порушень нормативно-правов их актів та приписи про приве дення засобів обліку, контро лю та регулювання споживання електричної і теплової енер гії у відповідність з нормам и, правилами і стандартами в е лектроенергетиці.

На підставі акту обстеженн я 12 листопада 2008 року винесено припис № 5-15-02-0067/П/ОЗПС/425/1 (а.с.9-11) директору Жовтнево ї загальноосвітньої школи-ін тернат І-ІІ ступенів , яки м зобов' язано до 07 квітня 2009 р оку повідомити про виконанн я вказаного припису в цілому . 05 травня 2009 року державни м інспектором з енергетичног о нагляду Захаровим Юрієм І горовичем, в присутнос ті директора Жовтневої з агальноосвітньої школи-інте рнат І-ІІ ступенів Матвійчу ка В.М. здійснено перевір ку дотримання законодавства про електроенергетику та вс тановлено невиконання припи су № 5-15-02-0067/П/ОЗПС/425/1 від 12 листопада 2008 року, про що склад ено акт перевірки № 05/12-0025 (а.с.7-8)

Відповідно до ч. 4 ст.27 Закону України «Про електроенергет ику», Національна комісія ре гулювання електроенергетик и України, Державна інспекці я з експлуатації електричних станцій і мереж, Державна інс пекція з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї на підставі акта перевірки , оформленого в установленом у порядку, за наявності поруш ень, передбачених цією статт ею, видають у межах своєї комп етенції суб' єктам господар ської діяльності постанови п ро накладення штрафів за втс ановленою формою.

Відповідно до ч.3 та ч.6 ст. 27 За кону України «Про електроене ргетику», суб'єкти господарс ької діяльності несуть відпо відальність за правопорушен ня в електроенергетиці: за ух илення від виконання або нес воєчасне виконання рішень чи приписів Національної коміс ії регулювання електроенерг етики України, Державної інс пекції з експлуатації електр ичних станцій і мереж, Держав ної інспекції з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії та порушення умов лі цензій у вигляді штрафу у роз мірі до п' яти тисяч неопода тковуваних мінімумів доході в громадян. Суми стягнени х штрафів зараховуються до Д ержавного бюджету України.

На підставі вказаної право вої норми Держінспекцією з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії в Одеськ ій області 03.06.2009 року винесена п останова №05/12-0014 (а.с.6) про накладе ння штрафу за порушення зако нодавства про енергетику в р озмірі 510,00 грн. Відповідно до л иста №13/123 від 05.06.2009 року вказана п останова була надіслана та о тримана відповідачем (а.с.15 зв оротній бік).

Згідно з приписами п.10 П оложення «П ро порядок на кладення на суб' єктів госпо дарювання штрафів за порушен ня законодавства в галузі ел ектроенергетики та сфері теп лопостачання », затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 21 липня 1999 р. №1312, суб' єкт господарю вання сплачує штраф за поруш ення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постан ови (розпорядження) про його н акладення, а за порушення зак онодавства у сфері теплопост ачання - у 15-денний строк з дн я прийняття постанови (розпо рядження) про його накладенн я.У разі несплати штрафу у заз начений термін він стягуєтьс я в судовому порядку.

Враховуючи викладене, а та кож ті обставини, що законним представником позивача в су довому засіданні доведено до пущення відповідачем поруше ння законодавства про електр оенергетику та несплату штра фу, суд вважає, що позовні вим оги заступника прокурора Киї вського району м. Одеса в інте ресах держави, в особі держав ного підприємства „Націонал ьна енергетична компанія „Ук ренерго” до комунального зак ладу „Жовтнева загальноосві тня школа-інтернат І-ІІ ступе нів” про стягнення штрафу в р озмірі 510 грн. 00 коп. до державно го бюджету України є законни ми і обґрунтованими, заснова ними на діючому законодавств і, підтверджуються доданими до позову документами та під лягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних п овноважень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться.

Керуючись ст. 158-163 КАС Украї ни, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний по зов заступника прокурора Киї вського району м. Одеса в інте ресах держави, в особі держав ного підприємства „Націонал ьна енергетична компанія „Ук ренерго” до комунального зак ладу „Жовтнева загальноосві тня школа-інтернат І-ІІ ступе нів” задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального з акладу „Жовтнева загальноос вітня школа-інтернат І-ІІ сту пенів” (66860, Одеська обл., Ширяєв ський район, с. Жовтень, Код ЄД РПОУ 20992268, р/р 35414009001808 в УДК в Одеські й обл., МФО 828011 ) на користь бюдже ту ( р/р 31115106700509, одержувач УДК у Ши ряєвському районі ГУДКУ в Од еській обл., ЄДРПОУ 23214666, МФО 828011) ш трафні санкції в розмірі 510 (п' ятсот десять) гривень 00 коп.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троків подання заяви про апе ляційне оскарження та апеляц ійної скарги, якщо вони не бул и подані у встановлені строк и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

Повний текст постанови скл адений та підписаний суддею 01.02.2010 року.

Суддя Бутенко А.В .

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-11538/09/1570____

КЗ „Жовтнева загальноосв ітня школа-інтернат І-ІІ ступ енів”

с. Жовтень , Ширяєвський рай он, Одесь ка обл. 66860

Одеський окружний адм іністративний суд надсилає Вам копію постанови від 28 січн я 2010 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанови н а 3арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-11538/09/1570____

КЗ „Жовтнева загальноосв ітня школа-інтернат І-ІІ ступ енів”

с. Жовтень , Ширяєвський рай он, Одесь ка обл. 66860

Одеський окружний адм іністративний суд надсилає Вам копію постанови від 28 січн я 2010 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанови н а 3арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.