Рішення

від 12.09.2018 по справі 925/733/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року м. Черкаси справа № 925/733/18 Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О.В., представники сторін у судове засідання не з'явилися, розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі до Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго про визнання недійсним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі звернулося з позовом до суду про визнання недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго з розгляду акту про порушення №003651 від 13.09. 2017, яке оформлено протоколом №93 від 25 червня 2018 року. В обґрунтування позову позивач вказав на відсутність підстав на відшкодування відповідачу 8913,60 грн збитків, які останній поніс при оплаті вартості експертизи пломб за актом здачі-приймання висновку експертного дослідження від 31.01.2018 №1540-1545/18-31. Рішенням господарського суду Черкаської області від 29.05.2018 у справі №925/201/18 (яке набрало законної сили 26.06.2018) встановлено, що вина позивача у вчиненні правопорушення, встановленого відповідачем у акті про порушення №003651 від 13 вересня 2017 року відсутня, тому рішення комісії публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго , яке прийняте за результатами розгляду акта про порушення від №003651 від 13 вересня 2017 року оформленого протоколом №93 від 25 червня 2018 року підлягає визнанню недійсним.

У судовому засіданні, яке відбулося 14.08.2018 за участю керівника позивача, господарський суд закрив підготовче засідання та призначив справу до судового розгляду по суті на 12 вересня 2018 року, представник позивача під розписку був повідомлений про дату наступного судового засідання, однак у судове засідання не з'явився не повідомивши про причини.

Відповідач відзиву на позовну заяву, у встановлений судом строк не подав, у судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання, у якому просив відкласти розгляд справи у зв'язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні. Суд, розглянувши клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, прийшов до висновку, що вказана заява не підлягає до задоволення. Відповідно до частини 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки. Суд врахувавши обставини цієї справи відхиляє доводи представника позивача щодо відкладення розгляду справи через зайнятість в іншому судовому засіданні, оскільки підприємство є юридичною особою і відповідач не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі матеріали, судом встановлено, що 25.07.2018 за результати розгляду акту про порушення від 13.09.2017 №003651 комісією Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго був складений протокол №93 від 25.06.2018. У протоколі зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі порушило договір про постачання електричної енергії №5075 від 03.04.2015, Правила користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 №28 (із змінами і доповненнями) та Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562, і прийняла щодо позивача таке рішення: 1) Обсяг не облікованої електричної енергії становить 19 кВт год. 2) Вартість не облікованої електричної енергії становить 63,77 грн. Вартість експертизи пломб (акт здачі-приймання висновку експертного дослідження від 31.01.2018 №1540-1545/18-31) становить 8913,60 грн. 4) У разі пошкодження, втрати або неправильної роботи приладу обліку з вини споживача або власника об'єкта, порушення цілісності пломб з відбитком тавр електропередавальної організації та порушення цілісності пломб з відбитком тавр про повірку приладу обліку, крім суми п.2 цього протоколу, відшкодовується споживачем заміна та технічна перевірка лічильника. 5) Розрахунок обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ виконав: інженер ВПР з ЮС ОСОБА_1 Розрахунок додається. 6) Нарахована сума збитків повинна бути сплачена до 25.07.2018. У разі несплати у вказаний термін, енергопостачальник буде змушений припинити електропостачання на ваші електроустановки, та подати справу до господарського суду для примусового стягнення нарахованої суми. До протоколу додано рахунок-фактура №5075 від 26.06.2018 у якій зазначено: отримувач - ПАТ Черкасиобленерго , платник ТОВ Стиль-меблі , вид: оплата за експертизу, назва продукції - оплата за експертизу пломб згідно експертного дослідження від 31.01.2018 №1540-1545/18-31, сума 8913,60 грн.

Копію ОСОБА_2 №93 від 25.06.2018 та розрахунок-фактура №5075 від 26.06.2018 на суму 8913,60 грн було вручено керівнику споживача 27.06.2018.

Позивач, не погоджуючись, з встановленим у протоколі фактом порушенням Товариством з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі умов договору та накладеним на нього стягненням у розмірі вартості проведеної ПАТ Черкасиобленерго експертизи, звернувся з позовом до суду про визнання рішення комісії відповідача, яке оформлене протоколом №93 від 25.06.2018 - недійсним.

Судом також встановлено, що господарським судом Черкаської області розглянута справа №925/201/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі до Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго про визнання недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго з розгляду цього ж Акту про порушення №003651 від 13.09.2017, яке оформлено протоколом №80 від 26.02.2018. При розгляді справи судом було встановлено, що між сторонами існують договірні відносини, підставою для виникнення яких є укладений договір про постачання електричної енергії №5075, за умовами якого, постачальник продає електричну енергію споживачу, а споживач - оплачує постачальнику вартість електричної енергії її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Сторони погодили усі істотні умови договору. Судом також було встановлено, що 13.09.2017 працівниками відповідача було проведено технічну перевірку об'єкта постачання електричної енергії за договором №5075 та за її результатами складено Акт про порушення №003651 від 13.09.2017 та Акт технічної перевірки засобів обліку №507513092017, у яких зазначено, що споживачем не забезпечено збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування. У зв'язку з незгодою споживача з результатами проведення перевірки, в частині порушення цілісності пломб, відповідачем було замовлено експертне дослідження у Київському Науково-дослідному інституті судових експертиз. При розгляді справи №925/201/18, судом досліджувалося експертне дослідження від 31.01.2018 №1540+1545/18-3, яке було виконано на замовлення ПАТ Черкасиобленерго на підтвердження факту порушення споживачем умов договору про постачання електричної енергії. Рішенням суду у цій справі, яке набрало законної сили, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі задоволені повністю, визнано недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго з розгляду акту про порушення №003651 від 13.09.2017, яке оформлено протоколом №80 від 26.02.2018.

Предметом спору у даній справі є визнання недійсним рішення комісії відповідача з розгляду акта про порушення. Справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності відносяться до юрисдикції господарських судів, як визначено у пункті 10 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України. Згідно частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у яких беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Як зазначено вище, судом при розгляді справи №925/201/18, сторонами у якій були ті ж учасники, було встановлено, що між сторонами у справі існують договірні відносини з постачання електричної енергії. Правовідносини з енергопостачання урегульовані Господарським кодексом України, Законами України Про ринок електричної енергії , Про електроенергетику , Правилами користування електричною енергією. Так, частиною 1 статті 275, частиною 1 статті 277 ГК України встановлено, що за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду споживачеві, який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Пунктом 3 частини 3 статті 58 Закону України Про ринок електричної енергії та укладеним між сторонами справи договором, встановлено зобов'язання споживача дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Чинні, на день прийняття комісією відповідача спірного рішення, яке оформлене протоколом від 25.06.2018 №93, Правила користування електричною енергією, які затверджені постановою Національною комісією з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 №28 (із змінами і доповненнями) регулювали взаємовідносини, які виникали в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширювалася на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення). Згідно з п. 6.41 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Відповідно до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Постановою Національної комісія регулювання електроенергетики від 04.05.2006 №562 затверджено Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, яка застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому нею, з урахуванням вимог Правил та в разі виявлення таких порушень

Проте, як вбачається з наданого позивачем ОСОБА_2 №93 від 25.06.2018 та рахунку-фактури, сума, яка нарахована Товариству з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі , становить суму вартості проведеної експертизи, ніяким чином не пов'язана з порушенням споживачем умов договору чи Правил користування електричною енергією, оскільки, діючим на час прийняття оспорюваного позивачем рішення відповідача законодавством, був урегульований порядок виявлення порушень споживачами електричної енергії та визначена процедура відповідно до якої відповідач, як постачальник, має право встановивши вид та склад такого порушення, дотримавшись процедури розгляду акту, прийняти відповідне рішення про стягнення із споживача вартості недоврахованої електричної енергії або збитків. Разом з тим, позивачем заявлено, а відповідачем не спростовано, що будь-яких додаткових перевірок Публічним акціонерним товариством Черкасиобленерго 13.09.2017 - не проводилось, а посилання на Акт про порушення №003651 від 13.09.2017 є безпідставним, оскільки вказаний Акт був досліджений судом у справі №925/201/18, за результати цього розгляду суд встановив відсутність порушень споживачем умов договору, а інших актів з таким же номером відповідачем та не складалось. Виходячи із припису статті 75 Господарського процесуального кодексу України, не підлягають повторному доведенню встановлені рішеннями суду у справі №925/201/18 обставини щодо порушення позивачем умов договору, яке полягає у безобліковому користуванні електричною енергією.

Зазначені доводи позивача не спростовані відповідачем та не заперечені ним з наданням належних доказів, відтак, суд прийшов до висновку, що рішення комісії Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго з розгляду акту про порушення №003651 від 13.09.2017, яке оформлено протоколом № 93 від 25.06.2018 не відповідає вимогам нормативно-правових актів, якими встановлюються порядок та розмір розрахунку спричинених користувачем, порушує права позивача, тому підлягає визнанню недійсним, а позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у зв'язку з задоволенням вимог позивача, йому за рахунок відповідача підлягає до відшкодування 1762,00 грн витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго з розгляду акту про порушення №003651 від 13 вересня 2017 року, яке оформлено протоколом № 93 від 25 червня 2018 року.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго (м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 285, код ЄДРПОУ 22800762) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль-меблі (м.Черкаси, вул.Будіндустрії, 4, код ЄДРПОУ 31855740) - 1762,00 грн витрат на сплату судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано; у разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції. Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня ухвалення судового рішення.

Повне рішення складене та підписане 20.09. 2018

Суддя О.І.Кучеренко