Рішення

від 02.10.2018 по справі 1640/3043/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/3043/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Оржицької районної державної лікарні ветеринарної медицини про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2018 року позивач ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Оржицької районної державної лікарні ветеринарної медицини про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, в розмірі 69478,59 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на порушення відповідачем пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки останнім не відшкодовано фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за період з 27 квітня 2013 року по 25 лютого 2018 року та за березень-серпень 2018 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість в розмірі 69478,59 грн., що підлягає стягненню у судовому порядку

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, прийнято рішення здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26 вересня 2018 року до суду надійшов відзив відповідача на позов, у якому Оржицька районна державна лікарня ветеринарної медицини заперечує проти позову. Мотиви заперечень відповідача фактично зводяться до незгоди останнього з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, складених органом Пенсійного фонду України.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Оржицька районна державна лікарня ветеринарної медицини (код ЄДРПОУ 00703664) зареєстрована як юридична особа та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Оржицького районного суду Полтавської області від 28 вересня 2017 року у справі № 543/938/13-а визнано незаконним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області від 18 липня 2013 року № 85 про відмову у призначенні ОСОБА_2П пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (далі - Список № 2), період роботи ОСОБА_2 на посаді лаборанта-бактеріолога в Оржицькій районній державній лікарні ветеринарної медицини з 14 жовтня 1998 року по 29 вересня 2011 року; зобов'язано ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 з 27 квітня 2017 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 28 вересня 2017 року у справі № 543/938/13-а в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасовано, в іншій частині - залишено без змін.

25 січня 2018 року ОСОБА_1 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2 призначено пенсію за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 з 27 квітня 2017 року.

20 березня 2018 року позивачем сформовано та направлено на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з березня 2018 року, в якому відображено заборгованість за період з 27 квітня 2013 року по лютий 2018 року, а також визначено суму до відшкодування з березня 2018 року. Вказаний розрахунок вручений уповноваженій особі відповідача, що останнім не заперечується.

18 липня 2018 року позивачем сформовано та направлено на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з липня 2018 року, в якому визначено суму до відшкодування з липня 2018 року. Вказаний розрахунок вручений уповноваженій особі відповідача, що останнім не заперечується.

Таким чином, за особовим рахунком відповідача зберігається заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, гр. ОСОБА_2 за період з 27 квітня 2013 року по 25 лютого 2018 року та з березня 2018 року по серпень 218 року в сумі 69478,59 грн.

Оскільки відповідач вказану суму заборгованості у добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся до суду з цим позовом.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01 січня 2004 року, не пов'язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Указаний висновок кореспондується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема в постанові від 25 вересня 2012 року в справі № 21-251а12.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

За приписами пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що нарахована відповідачу за спірний період до відшкодування сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 визначена у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій окремим громадянам, та в сумі складає 69478,59 грн.

Вищевказані розрахунки надіслані відповідачу за адресою місця знаходження засобами поштового зв'язку та одержані останнім, що підтверджено залученою до матеріалів справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відхиляючи доводи Оржицької районної державної лікарні ветеринарної медицини щодо безпідставності позову про стягнення, суд зважає на те, що останні вмотивовані незгодою відповідача з виставленням до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, складених органом Пенсійного фонду України, разом із тим, Оржицька районна державна лікарня ветеринарної медицини не надала суду доказів оскарження та скасування розрахунків, які стали підставою для визначення суми боргу. Водночас правомірність визначення суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період не є предметом доказування у цій справі.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на день розгляду справи або спростовували доводи позивача, суду не надано.

Разом із тим, наявність у відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за період: квітень 2013 року - серпень 2018 року у сумі 69478,59 грн. підтверджено розрахунками фактичних витрат та відомостями картки особового рахунку відповідача.

З огляду на викладене, вимоги позивача є правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 243-246, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Шевченка, 8, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500, код ЄДРПОУ 37710525) до Оржицької районної державної лікарні ветеринарної медицини (вул. Данілова, 1, смт. Оржиця, Оржицький район, Полтавська область, 37700, код ЄДРПОУ 00703664) про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Оржицької районної державної лікарні ветеринарної медицини (вул. Данілова, 1, смт. Оржиця, Оржицький район, Полтавська область, 37700, код ЄДРПОУ 00703664) на користь Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Шевченка, 8, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500, код ЄДРПОУ 37710525) суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за період квітень 2013 року - серпень 2018 року в сумі 69478 (шістдесят дев'ять тисяч чотириста сімдесят вісім) гривень 59 (п'ятдесят дев'ять) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова