Рішення

від 02.10.2018 по справі 0440/5476/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2018 рокуСправа № 0440/5476/18 Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 19.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просивсуд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом від 10.04.2018 № В4805-18 Щодо перерахунку пенсії ;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати за період роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю Орієнтир ЛТД з 28.11.1991 по 29.09.1995 року та заробітної плати за період роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю Орбіта ЛДТ з 02.10.1995 по 31.03.2005.

2. Ухвалою суду від 24.07.2018 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі № 0440/5476/18.

3. 29.08.2018 до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов із додатками та доказами направлення його позивачу.

ІІ. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА

4. Відсутність довідок про підтвердження стражу роботи та заробітної плати за період роботи у ТОВ Орбіта ЛТД та ТОВ Орієнтир ЛТД за формою, чинною на сьогоднішній день, не може бути підставою для відмови у врахуванні спірного стажу та доходів за обставин, коли стаж роботи позивача та розмір виплаченої заробітної плати підтверджується письмовими доказами.

ІІІ. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА

5. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії, оскільки він не звертався до управління із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії за віком відповідно вимог статті 45 Закону № 1058-IV, та необхідним пакетом документів, а відтак управління не мало підстав для перерахунку пенсії.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ОСОБА_2 СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

6. 28.11.2017 ОСОБА_1 звернувся до Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком.

7. Протоколом № 5768 від 30.11.2017 позивачу призначено пенсію за віком, шифр пенсії 101.

8. 14.03.2018 позивач звернувся з заявою довільної форми до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якій просив:

- здійснити перерахунок пенсії, нарахованої ОСОБА_1;

- при здійсненні перерахунку пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування врахувати страховий стаж за період моєї роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ОРІЄНТИР ЛТД (код за ЄДРПОУ 13426580) з 28.11.1991 по 29.09.1995 та страховий стаж за період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ОРБІТА ЛТД (код за ЄДРПОУ 21881803) з 02.10.1995 р. по 31.03.2005;

- виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), невраховані суми пенсії.

9. До заяви від 14.03.2018 додані: копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, копія паспорта, копія довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої на підставі особових рахунків за період 1991 рік по 1995 рік копія довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої на підставі особових рахунків за період 1995 рік по 2000 рік.

10. Заява від 14.03.2018 з додатками була одержана управлінням засобами поштового зв'язку 21.03.2018, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

11. Листом № В 4805-18 від 10.04.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало відповідь на звернення позивача від 14.03.2018, в якій зокрема зазначило:

- 14.12.2017 ОСОБА_1 звертався до управління щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з листопада 1991 року по червень 2000 року та отримав вичерпні роз'яснення з порушеного питання (вих. № В-227 від 04.01.2017);

- підпунктом 3 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846, (зі змінами), передбачено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (форма згідно з додатком 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам;

- довідок встановленого зразку за період з листопада 1991 року по червень 2000 року до управління не надано;

- законні підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати згідно наданих за період з листопада 1995 по грудень 2000 довідок відсутні.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

12. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

13. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

14. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

15. Положенням статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

16. За правилами статті 44 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

17. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5 статті 45 Закону № 1058-IV).

18. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі - Порядок № 22-1).

19. Відповідно до пункту 2.7 Порядку № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

20. Згідно з пунктом 2.23 Порядку № 22-1 документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

21. Пунктом 4.1 Порядку № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

22. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

23. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

24. Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності);

4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

25. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

26. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління (пункт 4.3 Порядку № 22-1).

VІ. ОЦІНКА СУДУ

27. Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 було направлено до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заяву від про здійснення перерахунку пенсії із копіями документів.

28. Судом встановлено, що позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії, оскільки він не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка відповідно до Порядку № 22-1.

29. Додані до заяви документи були надані у копіях, що суперечить пункту 2.23 Порядку № 22-1, де, зокрема, зазначено, що документи про заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

30. Відповідачем за наслідками поданої заяви про перерахунок пенсії надано відповідь на звернення від 10.04.2018 № В4805-1, яке не є рішенням про відмову у перерахунку пенсії, у зв'язку із чим відповідач не приймав рішення та не вчиняв дії по відмові в перерахунку пенсії, а розглянув звернення в порядку Закону України Про звернення громадян , у зв'язку із чим заявлені позовні вимоги про вирішення спору про право на перерахунок пенсії є передчасними.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

31. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

32. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

33. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (код НОМЕР_1; мікрорайон Гірницький, буд. 49, кв. 21, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50057) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

34. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

35. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

36. Повне рішення складено 02.10.2018.

Суддя ОСОБА_3