Рішення

від 27.09.2018 по справі 2240/2275/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2240/2275/18

РІШЕННЯ

іменем України

27 вересня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участю:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , третя особа Товариство з додатковою відповідальністю "Хмельницька МТС" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по Списку № 2 періоди роботи:

- з 01.04.1981 року по 11.11.1981 року - робота в колгоспі імені Щорса с.Жилинці Ярмолинецького району Хмельницької області на посаді електрогазозварника;

- з 11.11.1981 року по 27.10.1983 року - служба в лавах Радянської армії;

- з 30.01.1984 року по 01.04.1986 року - робота на посаді електрозварника в Хмельницькій Райсільхозтехніка;

- з 01.04.1986 року по 31.12.1987 року - робота на посаді електрозварника в Хмельницькому ремонтно-транспортному підприємстві;

- з 01.01.1988 року по 30.11.1997 року - робота на посаді електрозварника в Хмельницькому підприємстві Агропромтехніка ;

- з 01.12.1997 року по 17.04.2002 року - робота на посаді електрогазозварника в ВАТ "Хмельницька МТС";

- з 10.11.2008 року по 13.11.2008 року, з 18.11.2008 року по 20.11.2008 року, з 06.01.2009 року по 06.01.2009 року, з 24.02.2009 року по 25.02.2009 року, з 18.03.2009 року по 18.03.2009 року, з 23.03.2009 року по 23.03.2009 року, з 27.04.2009 року по 29.04.2009 року, з 12.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.06.2009 року по 03.06.2009 року, з 07.09.2009 року по 09.09.2009 року, з 06.10.2009 року по 07.10.2009 року, з 27.10.2009 року по 28.10.2009 року, з 04.11.2009 року по 04.11.2009 року, з 09.11.2009 року по 10.11.2009 року, з 04.01.2010 року по 04.01.2010 року, з 29.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 07.04.2010 року по 07.04.2010 року, з 12.04.2010 року по 12.04.2010 року, з 16.06.2010 року по 16.06.2010 року, з 29.06.2010 року по 30.06.2010 року - робота на посаді електрозварника в Хмельницькому ВАТ Укрелектроапарат ;

- з 01.04.2015 року по 30.11.2015 року - робота на посаді електрогазозварника в МКП "Хмельницьктеплокомуненерго";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", з 14.11.2017 року.

В обгрунтування позовних вимог в позовній заяві позивач зазначив, що з досягненням 55-річчя набув права на призначення пенсії на пільгових умовах. 14.02.2018 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, позивачем було надано всі необхідні документи, які підтверджують стаж на роботах, що відносяться до Списку № 2. 06.04.2018 року листом № 3316/03 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відмовляючи в призначенні пільгової пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вказує, що загальний стаж роботи позивача становить 33 роки 9 місяців 16 днів, з них на пільгових умовах 9 років 9 місяців 16 днів та те, що певні періоди не зараховані у зв'язку із перебуванням позивача у відпустках без збереження заробітної плати та те, що певні періоди позивач працював за сумісництвом на інших підприємствах.

Позивач вважає вказану відмову відповідача незаконною та протиправною, зважаючи на це, позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою від 10.07.2018 відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав пояснення посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, та надала суду пояснення згідно відзиву, в якому вказує, що 14.02.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Представник третьої особи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_3 встановлено, що:

- з 01.04.1981 року по 11.11.1981 року - позивач працював в колгоспі на посаді електрогазозварника;

- з 11.11.1981 року по 27.10.1983 року - служба в лавах Радянської армії;

- з 30.01.1984 року по 01.04.1986 року - позивач працював на посаді електрозварника в Хмельницькій райсільхозтехніка;

- з 01.04.1986 року по 31.12.1987 року - позивач працював на посаді електрозварника в Хмельницькому ремонтно-транспортному підприємстві;

- з 01.01.1988 року по 30.11.1997 року - позивач працював на посаді електрозварника в Хмельницькому підприємстві Агропромтехніка ;

-з 01.12.1997 року по 17.04.2002 року - позивач працював на посаді електрогазозварника в ВАТ "Хмельницька МТС";

- з 14.12.2005 року по 07.07.2010 року - позивач працював на посаді електрозварника в Хмельницькому ВАТ "Укрелектроапарат".

Встановлено, що ОСОБА_3 після досягнення 55 років 14.02.2018 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом № 3316/03 від 06.04.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відмову у призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Також, в листі зазначено, що при зверненні за призначенням пенсії, позивач надав довідку, уточнюючу пільговий характер роботи, видану ПАТ "Укрелектроапарат" від 05.02.2018 року № 21, згідно якої позивач з 14.12.2005 року по 07.07.2010 року працював електрозварником ручного зварювання та довідку, уточнюючу пільговий характер роботи, видану МКП "Хмельницьктеплокомуненерго" від 12.02.2018 року № 416, згідно якої позивач з 19.12.2011 року по день видачі довідки працював електрогазозварником, зайнятим різанням та ручним зварюванням.

Відповідачем до пільгового періоду не зараховано позивачу періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати: з 10.11.2008 року по 13.11.2008 року, з 18.11.2008 року по 20.11.2008 року, з 06.01.2009 року по 06.01.2009 року, з 24.02.2009 року по 25.02.2009 року, з 18.03.2009 року по 18.03.2009 року, з 23.03.2009 року по 23.03.2009 року, з 27.04.2009 року по 29.04.2009 року, з 12.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.06.2009 року по 03.06.2009 року, з 07.09.2009 року по 09.09.2009 року, з 06.10.2009 року по 07.10.2009 року, з 27.10.2009 року по 28.10.2009 року, з 04.11.2009 року по 04.11.2009 року, з 09.11.2009 року по 10.11.2009 року, з 04.01.2010 року по 04.01.2010 року, з 29.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 07.04.2010 року по 07.04.2010 року, з 12.04.2010 року по 12.04.2010 року, з 16.06.2010 року по 16.06.2010 року, з 29.06.2010 року по 30.06.2010 року.

Також, відповідачем до пільгового періоду не зараховано позивачу період роботи з 01.04.2015 року по 30.11.2015 року в МКП "Хмельницьктеплокомуненерго", оскільки за даний період роботи є нарахування заробітної плати за сумісними посадами, які не передбачені Списком № 2.

Відмову відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстав викладених в листі № 3316/03 від 06.04.2018 року позивач вважає протиправною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Відповідно до статті 2 Закону № 1788-XII за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до пункту б статті 13 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною третьою статті 13 Закону № 1788-XII встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до статті 100 Закону № 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 82 Закону № 1788-XII передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

З аналізу наведених норм вбачається, що у зв'язку із зверненням позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах ПФУ зобов'язаний перевірити, зокрема, чи має заявник стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. У разі прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії повідомляє про це заявника із зазначенням причини відмови.

Суд дійшов висновку у цій справі, що ПФУ діяв необґрунтовано, оскільки у повідомленні про відмову у призначенні пенсії наведені відповідачем мотиви є необґрунтованими.

Статтею 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" та статтею 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС. НКДБ. МДБ, Комітету Державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Таким чином, відповідач безпідставно не зарахував до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період з 11.11.1981 року по 27.10.1983 року - проходження позивачем військової служби, що підтверджується військовим квитком та записом в трудовій книжці позивача.

Крім цього, відповідачем не враховано те, що до початку та по закінченні служби, позивач працював електрозварником, що також підтверджується записами в трудовій книжці.

Отже, відповідач безпідставно не зарахував до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період з 01.04.1981 року по 11.11.1981 року - в колгоспі імені Щорса с.Жилинці Ярмолинецького району Хмельницької області на посаді електрогазозварника та період з 11.11.1981 року по 27.10.1983 року - служба в лавах Радянської армії.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 30.01.1984 року по 01.04.1986 року та з 01.04.1986 року по 31.12.1987 року, суд зазначає наступне.

Згідно записів трудової книжки позивача, з 30.01.1984 року по 01.04.1986 року позивач працював на посаді електрозварника в Хмельницькій райсільхозтехніці, з 01.04.1986 року по 31.12.1987 року позивач працював на посаді електрозварника в Хмельницькому ремонтно-транспортному підприємстві.

В ході дослідження у судовому засіданні трудової книжки позивача, суд встановив, що у трудовій книжці ОСОБА_3 записи про спірні періоди роботи, а саме: період роботи з 30.01.1984 року по 01.04.1986 року в Хмельницькій райсільхозтехніці та 01.04.1986 року по 31.12.1987 року в Хмельницькому ремонтно-транспортному підприємстві виконано без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, і завірені печаткою роботодавця.

Таким чином, на переконання суду, відповідач безпідставно не зарахував до стажу роботи ОСОБА_3 період роботи з 30.01.1984 року по 01.04.1986 року та з 01.04.1986 року по 31.12.1987 року на посаді електрозварника, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 01.01.1988 року по 30.11.1997 року, суд вважає, що до зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 підлягає період з 01.01.1988 року по 21.08.1992 року, враховуючи наступне.

Згідно запису в трудовій книжці позивача з 01.01.1988 року по 30.11.1997 року позивач працював на посаді електрозварника в Хмельницькому підприємстві Агропромтехніка .

Відповідач зазначає, що вказаний період роботи позивача не зараховано, оскільки при зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, надаються документи про результати проведення атестації робочого місця.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п. 4.2 цього Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно п. 4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п.4.5 Порядку).

Суд враховує те, що позивачем не надано суду доказів про результати проведення атестації робочого місця позивача на Хмельницькому підприємстві Агропромтехніка після 21 серпня 1992 року, а тому, суд вважає, що підстави для зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 01.01.1988 року по 30.11.1997 року на посаді електрозварника в Хмельницькому підприємстві Агропромтехніка , відсутні.

Враховуючи положення п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд вважає, що зарахуванню до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 підлягає період роботи з 01.01.1988 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварника в Хмельницькому підприємстві Агропромтехніка .

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 01.12.1997 року по 17.04.2002 року, суд зазначає наступне.

Відповідач зазначає, що вказаний період роботи позивача не зараховано, оскільки при зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, надаються документи про результати проведення атестації робочого місця.

Відповідно до запису в трудовій книжці позивача встановлено, що 01.12.1997 року по 17.04.2002 року - позивач працював на посаді електрогазозварника в ВАТ "Хмельницька МТС".

Розділом XXXII Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, та до розділу XXXIII Списку№2 виробництв, цехів, професій і посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року професію "електрозварник" віднесено до професій, робота на яких враховується до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за нормами ст.100, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, містить відомості про виконувану ним роботу передбачену у списку №2.

Як встановив суд, записи трудової книжки ОСОБА_3 відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої ОСОБА_4 Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 року № 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58.

Пунктом 20 вказаного Порядку, на який посилається відповідач, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, якою затверджено порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, на підприємстві проведено атестацію робочих місць.

Першочергова атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці для призначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 і №2 за шкідливі умови праці" проводилась в серпні 1994 року, чергова в травні 2000 року, наказ №23 від 16.05.2000 року та № 19 від 06.05.2005 року "Про результати атестації робочих місць за умовами праці для призначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 і №2, та компенсація за шкідливі умови праці", якими підтверджено право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2 електрозварнику.

Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 (далі - Порядок), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно наказу ВАТ "Хмельницька МТС" "Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці" №546 від 14.12.2001 року, копія якого міститься в матеріалах справи, було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, а саме посада електрогазозварник.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що період роботи з 01.12.1997 року по 17.04.2002 року на посаді електрозварника в ВАТ "Хмельницька МТС" зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 не має підстав, так як атестація робочого місця за вищевказаною професією на підприємстві не проводилася, оскільки атестація робочого місця ОСОБА_3 була проведена 14.12.2001 року, що підтверджується копією наказу ВАТ "Хмельницька МТС" "Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці", який міститься в матеріалах справи.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до стажу роботи позивача, що дає право на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 01.12.1997 року по 17.04.2002 року.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 14.12.2005 року по 17.07.2010 року, суд зазначає.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_3 в період з 14.12.2005 року по 17.07.2010 року позивач працював на посаді електрозварника Хмельницького ВАТ "Укрелектроапарат", що не заперечується відповідачем.

Відповідачем не було зараховано до пільгового періоду позивачу періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати: з 10.11.2008 року по 13.11.2008 року, з 18.11.2008 року по 20.11.2008 року, з 06.01.2009 року по 06.01.2009 року, з 24.02.2009 року по 25.02.2009 року, з 18.03.2009 року по 18.03.2009 року, з 23.03.2009 року по 23.03.2009 року, з 27.04.2009 року по 29.04.2009 року, з 12.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.06.2009 року по 03.06.2009 року, з 07.09.2009 року по 09.09.2009 року, з 06.10.2009 року по 07.10.2009 року, з 27.10.2009 року по 28.10.2009 року, з 04.11.2009 року по 04.11.2009 року, з 09.11.2009 року по 10.11.2009 року, з 04.01.2010 року по 04.01.2010 року, з 29.03.2010 року по 31.03.2010 року, з 07.04.2010 року по 07.04.2010 року, з 12.04.2010 року по 12.04.2010 року, з 16.06.2010 року по 16.06.2010 року, з 29.06.2010 року по 30.06.2010 року.

Суд не погоджується з вищезазначеним твердженням відповідача та зазначає наступне.

Згідно п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до довідки ПАТ "Укрелектроапарат" про уточнюючий характер роботи №21 від 05.02.2018 року, ОСОБА_3 дійсно працював у Хмельницькому ВАТ "Укрелектроапарат" в енергоцеху в період з 14.12.2005 року по 07.07.2010 року на посаді електрозварника ручного зварювання четвертого, п'ятого розряду, повний робочий день. Виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №2, розділу ХХХІІІ. Загальні професії.

Атестація робочого місця ОСОБА_3 була проведена 12.07.2005 року, що підтверджується копією наказу ВАТ "Укрелектроапарат" №176-А від 12.07.2005 року "Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці", який міститься в матеріалах справи.

Таким чином, відповідач безпідставно не зарахував до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи позивача в Хмельницькому ВАТ "Укрелектроапарат" з 14.12.2005 року по 17.07.2010 року.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 01.04.2015 року по 30.11.2015 року, суд зазначає.

Відповідачем зазначено, що до пільгового періоду не зараховано позивачу період роботи з 01.04.2015 року по 30.11.2015 року в МКП "Хмельницьктеплокомуненерго", оскільки за даний період роботи є нарахування заробітної плати за сумісними посадами, які не передбачені Списком № 2.

Суд не погоджується з вказаним твердженням відповідача, та зазначає наступне.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_3 19.12.2011 року позивача прийнято на посаду електрогазозварника на МКП "Хмельницьктеплокомуненерго". 15.07.2015 року позивача переведено електрогазозварником шостого розряду на МКП "Хмельницьктеплокомуненерго". 01.02.2016 року позивача переведено електрогазозварником п'ятого розряду на МКП "Хмельницьктеплокомуненерго".

Крім того, суд враховує, що відповідно до довідки МКП "Хмельницьктеплокомуненерго" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 416 від 12.02.2018 року, ОСОБА_3 дійсно працював повний робочий день на МКП "Хмельницьктеплокомуненерго", виробнича дільниця з 19.12.2011 року по теперішній час на посаді електрозварника, зайнятий різаним та ручним зварюванням. Виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №2, розділу ХХХІІІ. Загальні професії.

Атестація робочого місця ОСОБА_3 була проведена 30.04.2008 року ,30.04.2013 року, що підтверджується копіями наказів МКП "Хмельницьктеплокомуненерго" № 80 від 30.04.2008 року та №66 від 30.04.2013 року "Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці", які містяться в матеріалах справи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач безпідставно не зарахував до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи позивача з 01.04.2015 року по 30.11.2015 року в МКП "Хмельницьктеплокомуненерго".

У зв'язку із зазначеним, суд приходить до висновку про необхідність зарахування до пільгового стажу ОСОБА_3 за списком №2 періоди роботи: з 01.04.1981 року по 11.11.1981 року - в колгоспі імені Щорса с. Жилинці Ярмолинецького району Хмельницької області на посаді електрозварника; з 11.11.1981 року по 27.10. 1983 року - служби в лавах Збройних сил; з 30.01.1984 року по 01.04. 1986 року - на посаді електрозварника в Хмельницькій райсільхозтехніці; з 01.04.1986 року по 31.12.1987 року - на посаді електрозварника в Хмельницькому РТП; з 01.01.1988 року по 21.08.1992 року - на посаді електрозварника в Хмельницькому підприємстві "Агропромтехніка"; з 01.12.1997 року по 17.04.2002 року на посаді електрозварника в ВАТ "Хмельницька МТС"; з 14.12.2005 року по 17.07.2010 року на посаді електрозварника Хмельницького ВАТ "Укрелектроапарат"; з 01.04.2015 року по 30.11.2015 року - на посаді електрозварника в МКП "Хмельницьктеплокомуненерго".

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.11.2017 року, то суд вважає, що вказана позовна вимога підлягає задоволенню, оскільки, як встановлено судом, в ході дослідження записів трудової книжки ОСОБА_3 серії БТ-І №6727392 виданої 03.02.1984 року, на час звернення позивача із заявою про призначення пільгової пенсії, підтверджений належними доказами пільговий стаж позивача складає більше 20 років на роботах із шкідливими умовами праці, що є достатнім для призначення пенсії за п. б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що наявні всі підстави для часткового задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

У зв'язку із частковим задоволенням позову, на користь позивача слід присудити 704,80 грн. судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.11.2017 року та зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по Списку №2 періоди роботи:

з 01.04.1981 року по 11.11.1981 року - в колгоспі імені Щорса с. Жилинці Ярмолинецького району Хмельницької області на посаді електрозварника;

з 11.11.1981 року по 27.10. 1983 року - служби в лавах Збройних сил;

з 30.01.1984 року по 01.04. 1986 року - на посаді електрозварника в Хмельницькій райсільхозтехніці;

з 01.04.1986 року по 31.12.1987 року - на посаді електрозварника в Хмельницькому РТП;

з 01.01.1988 року по 21.08.1992 року - на посаді електрозварника в Хмельницькому підприємстві "Агропромтехніка";

з 01.12.1997 року по 17.04.2002 року на посаді електрозварника в ВАТ "Хмельницька МТС";

з 14.12.2005 року по 17.07.2010 року на посаді електрозварника Хмельницького ВАТ "Укрелектроапарат";

з 01.04.2015 року по 30.11.2015 року - на посаді електрозварника в МКП "Хмельницьктеплокомуненерго".

В решті позову відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_3 судові витрати (судовий збір) в сумі 704,80 грн (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 жовтня 2018 року

Позивач:ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 29001 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Третя особа:Товариство з додатковою відповідальністю "Хмельницька МТС" (вул.Кам'янецька,122, м.Хмельницький, 29000 , код ЄДРПОУ - 03078942)

Головуючий суддя ОСОБА_5