Ухвала

від 04.10.2018 по справі 233/5041/18

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

233 № 233/5041/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянув клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 42018051660000139 від 15 вересня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст. 197-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт речових доказів, вказуючи, що 15.08.2018 року до Костянтинівської місцевої прокуратури Донецькій області надійшов лист ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях про те, що згідно з інформацією ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області земельні ділянки державної форми власності (кадастрові номери станом на даний час відсутні) площею: 120 га ріллі ( межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0021), 130 га ріллі ( межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076), 60 га ріллі ( межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422485700:01:000:0054) протягом останніх п`яти років та на даний час використовуються для товарного сільськогосподарського виробництва невстановленими особами без правовстановлюючих документів.

За даним фактом Костянтинівською місцевою прокуратурою Донецької області 15 серпня 2018 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051660000139 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України.

18.09.2018 року з ГУ Держгеокадастру у Донецькій області отримано відповідь, в якій значиться про те, що дев`ять земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 327,7908 га без кадастрових номерів, розташованих за межами населених пунктів на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області використовуються ( здійснюється вирощування соняшника) невстановленими особами без правовстановлюючих документів.

Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 18.09.2018 року №10-5-0 48-854/90-18 шкода, заподіяна державі внаслідок самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки складає 523836 гривень 70 копійок.

Відповідно до актів обстеження земельних ділянок ГУ Держгеокадастру в Донецькій області від 07.09.2018 №350-ДК/371/АО/10/01/18, №350-ДК/372/АО/10/01/18, №350-ДК/373/АО/10/01/18, №350-ДК/374/АО/10/01/18, №350-ДК/375/АО/10/01/18, №350-ДК/376/АО/10/01/18, №350-ДК/377/АО/10/01/18, №350-ДК/378/АО/10/01/18, №350-ДК/379/АО/10/01/18 та актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 07.09.2018 №350-ДК/425/АП/09/01/-18, №350-ДК/426/АП/09/01/-18, №350-ДК/418/АП/09/01/-18, №350-ДК/419/АП/09/01/-18, №350-ДК/420/АП/09/01/-18, №350-ДК/421/АП/09/01/-18, №350-ДК/423/АП/09/01/-18, №350-ДК/424/АП/09/01/-18 в ході проведення перевірки з питання дотримання вимог земельного законодавства на земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної форми власності орієнтованою загальною площею 327,7908 га без кадастрових номерів, що розташовані за межами населених пунктів на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області відносяться до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, склад угідь рілля, та використовуються, а саме здійснюється вирощування соняшника невстановленими особами без правовстановлюючих документів, а саме встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки.

Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України повноваження, щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, земельна ділянка, що перевіряється Головним управлінням Держгеокадастру у власність чи користування не надавалась.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» будь-які дії що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону України є правомірними, слід визнати як самовільне зайняття земельної ділянки.

Самовільне зайняття вказаної земельної ділянки невстановленими особами без правовстановлюючих документів суперечить вимогам ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Так, 07.09.2018 проведено огляд місця події, за участю спеціаліста-агронома начальника управління агропромислового розвитку Костянтинівської РДА ОСОБА_5 , спеціаліста ІІ категорії Іванопільської сільської ради ОСОБА_6 , старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Донецької області начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Костянтинівському, Ясинуватському районах та м. Авдіївці і м. Торецьку Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_7 дев`яти земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, загальною площею 327,7908 га, без кадастрових номерів за межами населених пунктів на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, а саме: земельна ділянка орієнтованою площею 9,79 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0053, земельна ділянка орієнтованою площею 13 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0114, земельна ділянка орієнтованою площею 16 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельна ділянка орієнтованою площею 30 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0098, земельна ділянка орієнтованою площею 36 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0053, земельна ділянка орієнтованою площею 16 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельна ділянка орієнтованою площею 40 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0098, земельна ділянка орієнтованою площею 42 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельна ділянка орієнтованою площею 103 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:23:000:0134, земельна ділянка орієнтованою площею 38 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0021; використовується (здійснюється вирощування соняшника) невстановленими особами без правовстановлюючих документів, а саме встановлено факт самовільного заняття земельних ділянок.

На момент огляду на всій площі земельної ділянки зі слів спеціаліста ОСОБА_5 вирощують соняшник, який орієнтовано через 2-3 тижні буде готовий до збору.

Так, було отримано інформацію про те, що в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Також 24.09.2018 року спеціаліста ОСОБА_5 було допитано в якості свідка. Під час допиту останній повідомив, що 07.09.2018 він, як спеціаліст агроном приймав участь в огляді дев`яти земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 327,7908 га, без кадастрових номерів, розташованих за межами населених пунктів на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Під час огляду земельних ділянок агрономом було візуально зазначено, що на даних земельних ділянках здійснюється вирощування соняшника, який орієнтовно через 2-3 тижні буде готовий до збирання. Також ОСОБА_5 зазначив, якщо даний соняшник не зібрати в найближчий час, то насіння обсиплеться і врожай буде втрачено.

Постановою слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , посіви сільськогосподарської культури соняшника ( як матеріальні об`єкти, які містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин самовільного зайняття земельних ділянок) на самовільно зайнятих земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної форми власності, загальною площею 327,7908 га, без кадастрових номерів, за межами населених пунктів на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області та самі вказані земельні ділянки ( як матеріальні об`єкти ( предмети), що були об`єктом кримінально протиправних дій), визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Таким чином, посіви соняшника на вищевказаній самовільно захопленій земельній ділянці є доказом кримінального правопорушення, та необхідність його арешту обумовлено необхідністю запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, крім того відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

З метою забезпечення збереження речових доказів та недопущення пошкодження, псування, знищення посівів соняшника, їх збирання та подальшого відчуження невстановленими особами, що вчинили вищевказаний злочин, виникла необхідність в арешті посівів соняшника, що росте на дев`яти земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної форми власності, загальною площею 327,7908 га, без кадастрових номерів, розташованих за межами населених пунктів на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Слідчий в судовому засіданні просив задовольнити клопотання і накласти арешт на посіви соняшника.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання з підстав зазначених у ньому.

Розглянувши клопотання і долучені до нього документи, вислухавши пояснення слідчого, прокурора, допитавши представника потерпілого ОСОБА_6 , свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , слідчий суддя приходить наступного висновку.

В судовому засіданні були досліджені додані до клопотання документи, а саме: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №42018051660000139 від 15 серпня 2018 року; постанову про призначення групи слідчих у кримінальному провадженні від 26 вересня 2018 року; копію постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 15 серпня 2018 року; копію листа тво начальника ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 13.08.2018 року № 78/1/1/779; копію довідки № 1472 від 13.06.2018 року за підписом сільського голови Іванопільської сільською ради Костянтинівського району ОСОБА_8 , копію довідки № 2049 від 01.10.2018 року за підписом секретаря виконкому Іванопільської сільської ради ОСОБА_10 ; копію протоколу огляду земельних ділянок від 07 вересня 2018 року; копію плану-схеми розташування земельної ділянки; копію протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 24 вересня 2018 року; скріншоти публічної кадастрової карти України; копію протоколу допиту представника потерпілого ОСОБА_6 від 20 вересня 2018 року; копію листа Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Донецькій області; копії актів обстеження земельних ділянок від 07 вересня 2018 року; копії актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельних ділянок від 07 вересня 2018 року; розрахунки шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок; копію постанови про визнання предметів речовими доказами, та залучення їх до кримінального провадження в якості речових доказів, тощо.

Відповідно до ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з витягу з ЄРДР за №42018051660000139 від 15 серпня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за фактом самовільного зайняття земельних ділянок державної форми власності (кадастрові номери станом на даний час відсутні) площею: 120 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0021), 130 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076), 60 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422485700:01:000:0054).

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала інформація отримана від ГУ СБУ у Донецькій і Луганській областях від 13.08.2018 року №78/1/1/779 щодо самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Іванопільської сільської ради (кадастрові номери яких відсутні) площею: 120 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0021), 130 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076), 60 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422485700:01:000:0054).

Разом з тим, відповідно до копії протоколу огляду від 07 вересня 2018 року слідчим за участю спеціалістів в ході проведення огляду фактично були виявлені факти самовільного заняття інших земельних ділянок сільськогосподарського призначення без кадастрових номерів на території Іванопільської сільської ради , а саме: земельної ділянки орієнтованою площею 9,79 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0053, земельної ділянки орієнтованою площею 13 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0114, земельної ділянки орієнтованою площею 16 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельної ділянки орієнтованою площею 30 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0098, земельної ділянки орієнтованою площею 36 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0053, земельної ділянки орієнтованою площею 16 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельної ділянки орієнтованою площею 40 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0098, земельної ділянки орієнтованою площею 42 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельної ділянки орієнтованою площею 103 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:23:000:0134, земельної ділянки орієнтованою площею 38 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0021.

Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, оглянутих під час проведення огляду місця події 07 вересня 2018 року станом на 04 жовтня 2018 року не внесені, а отже проведені слідчі і процесуальні дії за даним фактом є недопустими .

Постановою про визнання предметів речовими доказами у кримінальному провадженні слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 від 26 вересня 2018 року в рамках кримінального провадження за фактом самовільного заняття земельних ділянок державної форми власності які розташовані на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (кадастрові номери станом на даний час відсутні) площею: 120 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0021), 130 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076), 60 га ріллі (межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 1422485700:01:000:0054) в якості речових доказів визнані зовсім інші земельні ділянки сільськогосподарського призначення без кадастрових номерів на території Іванопільської сільської ради, які відношення до вказаного кримінального провадження не мають, а саме: земельної ділянки орієнтованою площею 9,79 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0053, земельної ділянки орієнтованою площею 13 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0114, земельної ділянки орієнтованою площею 16 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельної ділянки орієнтованою площею 30 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0098, земельної ділянки орієнтованою площею 36 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0053, земельної ділянки орієнтованою площею 16 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельної ділянки орієнтованою площею 40 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0098, земельної ділянки орієнтованою площею 42 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:20:000:0076, земельної ділянки орієнтованою площею 103 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:23:000:0134, земельної ділянки орієнтованою площею 38 га ріллі, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 1422482500:22:000:0021 і посіви соняшника, які проростають на вказаних ділянках.

Крім того, ухвалою слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28.09.2018 року клопотання про арешт майна поверталось прокурору для усунення недоліків, та зазначалось про те, що з клопотання і доданих матеріалів не зрозуміло, кому належить або хто володіє на теперішній час самовільно зайнятими земельними ділянками.

Так, в клопотанні зазначено, що нібито земельні ділянки розташовані на території Іванопільської сільської ради. Разом з тим, до клопотання було додано довідку за підписом голови Іванопільської сільської ради від 13.06.2018 року №1472 з інформацією що земельна ділянка орієнтованою площею близько 500 га. мала відношення до садівничого товариства «Слов`янське». Проте, ані слідчим, ані прокурором вказана інформація перевірена не була.

Також, до клопотання додані 9 актів обстеження земельних ділянок ГУ Держгеокадастру в Донецькій області від 07.09.2018 №350-ДК/371/АО/10/01/18, №350-ДК/372/АО/10/01/18, №350-ДК/373/АО/10/01/18, №350-ДК/374/АО/10/01/18, №350-ДК/375/АО/10/01/18, №350-ДК/376/АО/10/01/18, №350-ДК/377/АО/10/01/18, №350-ДК/378/АО/10/01/18, №350-ДК/379/АО/10/01/18, в яких зазначено, що згідно інформації місцевого управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі та м. Торецьк земельні ділянки відносяться до земель радгоспу «Красносельський» Бахмутського (Артемівського ) району, які включено до переліку земельних ділянок права оренди, на які можливо виставити для продажу на земельних торгах. Технічна документація щодо нормативної грошової оцінки даних земельних ділянок на даний час не розробляють.

З метою з`ясування питання про приналежність спірних земельних ділянок і усунення протиріч виявлених при дослідженні клопотання і доданих матеріалів в судовому засіданні були допитані представник потерпілого ОСОБА_6 , в якості свідків голова Іванопільської сільради Костянтинівського району Донецької області ОСОБА_8 та начальник управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі та м. Торецьк ОСОБА_9 .

Так, представник потерпілого ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що самовільно зайняті земельні ділянки розташовані на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області. У списку орендарів дійсно значиться садівниче товариство «Слов`янське», проте повідомити з приводу належності земельних ділянок до вказаного садівничого товариства вона не може. Чому в актах обстеження земельних ділянок вказана інформація про віднесення спірних земельних ділянок до земель радгоспу «Красносельський» Бахмутського (Артемівського ) району їй також невідомо.

Голова Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області ОСОБА_8 в судовому засіданні повідомила, що спірні земельні ділянки розташовані в межах Іванопільської сільської ради. З приводу садівничого товариства «Слов`янське» їй відомо лише, що раніше на вказаних ділянках проростали фруктові дерева. В довідці від 13.06.2018 року № 1472 за її підписом, інформація про належність земельного масиву орієнтованою площею 500 га до садівничого товариства « Слов`янське» надана нею зі слів управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі та м. Торецьк.

Допитаний в судовому засіданні начальник управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі та м.Торецьк ОСОБА_9 пояснив, що інформація зазначена в актах обстеження земельних ділянок, про віднесення земельних ділянок до земель радгоспу «Красносельський» Бахмутського (Артемівського ) району, викладена не повністю. Згідно індексної кадастрової карти України вказані земельні ділянки розташовані на території Іванопільської сільради Костянтинівського району Донецької області.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Слідчий суддя, з дотриманням принципу змагальності та диспозитивності, зобов`язаний розглянути заявлене клопотання лише у межах його доводів, якими у даному випадку є арешт сільськогосподарської культури, якою засіяна земельна ділянка.

На підставі вищевикладеного, не вдаючись в оцінку правових підстав і мети для арешту майна і існування ризиків, передбаченим ч.1 ст. 170 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на посіви соняшника задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 98, 170-173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на посіви соняшника, що ростуть на дев`яти земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 327,7908 га, без кадастрових номерів, розташованих за межами населених пунктів на території Іванопільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області у кримінальному провадженні №42018051660000139 від 15 вересня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.197-1ККУкраїни - відмовити.

На ухвалу слідчого судді учасниками процесу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1