Ухвала

від 08.10.2018 по справі 810/4234/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

08 жовтня 2018 року           м. Київ           № 810/4234/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Біла Логістик» до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

          До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Біла Логістик» з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області:

від 06.04.2018 року №639033/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 17 березня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677310/41770386, про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 02 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677308/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677309/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677311/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677312/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677313/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677314/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677315/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677318/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 05 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677316/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 05 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 03.05.2018 року №677317/41770386, про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 05 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790430/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 06 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790429/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 07 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790431/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 07 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790432/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 11 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790433/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 11 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790434/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 11 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790442/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 11 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790436/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 12 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790438/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 12 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790443/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 13 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790439/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 13 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790440/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №27 від 13 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790437/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 14 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790435/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 14 квітня 2018 року в ЄРПН,

від 13.06.2018 року №790441/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №30 від 14 квітня 2018 року в ЄРПН та

від 13.06.2018 року №790444/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 13 квітня 2018 року в ЄРПН;

- зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №31 від 17 березня 2018 року, №3 від 02 квітня 2018 року, №5 від 04 квітня 2018 року, № 6 від 04 квітня 2018 року, №4 від 04 квітня 2018 року, №8 від 04 квітня 2018 року, №9 від 04 квітня 2018 року, №10 від 04 квітня 2018 року, №11 від 04 квітня 2018 року, №12 від 05 квітня 2018 року, №13 від 05 квітня 2018 року, №14 від 05 квітня 2018 року, №15 від 06 квітня 2018 року, №16 від 07 квітня 2018 року, №17 від 07 квітня 2018 року, №18 від 11 квітня 2018 року, №19 від 11 квітня 2018 року, №20 від 11 квітня 2018 року, №21 від 11 квітня 2018 року, №22 від 12 квітня 2018 року, №23 від 12 квітня 2018 року, №25 від 13 квітня 2018 року, №26 від 13 квітня 2018 року, №27 від 13 квітня 2018 року, №28 від 14 квітня 2018 року, №29 від 14 квітня 2018 року, №30 від 14 квітня 2018 року та №9 від 13 квітня 2018 року подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Біла Логістик».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 49336,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

11.09.2018 на адресу суду від позивача надійшло клопотання, до якого додано платіжне доручення від 05.09.2018 №218 про сплату судового збору на суму 20000,00 грн.

У вказаному клопотанні позивач просив суд відстрочити сплату судового збору у сумі 29336,00 грн. до прийняття рішення по справі, у зв'язку із скрутним матеріальним становищем позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про відстрочення від сплати судового збору за звернення з позовною заявою до суду, продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Біла Логістик» до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії та надано позивачу 30 днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

01.10.2018 на адресу суду від позивача надійшло клопотання від 26.09.2018 за №4888-2 на усунення недоліків позовної заяви по справі №810/4234/18, до якого додано платіжне доручення.

Отже суд зазначає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалах суду від 20.08.2018 та від 11.09.2018 у повному обсязі та у встановлений судом строк.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Як вбачається з позовної заяви, однією із вимог позивача є вимога про зобов'язання Головного управління ДФС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №31 від 17 березня 2018 року, №3 від 02 квітня 2018 року, №5 від 04 квітня 2018 року, № 6 від 04 квітня 2018 року, №4 від 04 квітня 2018 року, №8 від 04 квітня 2018 року, №9 від 04 квітня 2018 року, №10 від 04 квітня 2018 року, №11 від 04 квітня 2018 року, №12 від 05 квітня 2018 року, №13 від 05 квітня 2018 року, №14 від 05 квітня 2018 року, №15 від 06 квітня 2018 року, №16 від 07 квітня 2018 року, №17 від 07 квітня 2018 року, №18 від 11 квітня 2018 року, №19 від 11 квітня 2018 року, №20 від 11 квітня 2018 року, №21 від 11 квітня 2018 року, №22 від 12 квітня 2018 року, №23 від 12 квітня 2018 року, №25 від 13 квітня 2018 року, №26 від 13 квітня 2018 року, №27 від 13 квітня 2018 року, №28 від 14 квітня 2018 року, №29 від 14 квітня 2018 року, №30 від 14 квітня 2018 року та №9 від 13 квітня 2018 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Біла Логістик».

Згідно з п.п.201.16.4 п.201.16 ст.201 ПК України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічні положення закріплені в п.19 Порядку №1246.

При цьому, пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

          Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної фіскальної служби України.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України.

Керуючись статтями 48, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 08 листопада 2018 року о 15:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код: 39292197, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська пл., буд.8).

6. Витребувати докази від позивача:

- оригінали документів, доданих до позовної заяви (для огляду у судовому засіданні);

- копії свідоцтва про державну реєстрацію;

- копію договору про визнання електронних документів із квитанцією №2 до нього, який діяв на момент направлення на реєстрацію спірних податкових накладних;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних №31 від 17 березня 2018 року, №3 від 02 квітня 2018 року, №5 від 04 квітня 2018 року, № 6 від 04 квітня 2018 року, №4 від 04 квітня 2018 року, №8 від 04 квітня 2018 року, №9 від 04 квітня 2018 року, №10 від 04 квітня 2018 року, №11 від 04 квітня 2018 року, №12 від 05 квітня 2018 року, №13 від 05 квітня 2018 року, №14 від 05 квітня 2018 року, №15 від 06 квітня 2018 року, №16 від 07 квітня 2018 року, №17 від 07 квітня 2018 року, №18 від 11 квітня 2018 року, №19 від 11 квітня 2018 року, №20 від 11 квітня 2018 року, №21 від 11 квітня 2018 року, №22 від 12 квітня 2018 року, №23 від 12 квітня 2018 року, №25 від 13 квітня 2018 року, №26 від 13 квітня 2018 року, №27 від 13 квітня 2018 року, №28 від 14 квітня 2018 року, №29 від 14 квітня 2018 року, №30 від 14 квітня 2018 року та №9 від 13 квітня 2018 року;

- копії всіх документів, які подавались відповідачу після зупинення реєстрації податкових накладних (окрім доданих до позовної заяви);

- письмовий перелік документів, поданих відповідачу разом із поясненнями після зупинення податкових накладних №31 від 17 березня 2018 року, №3 від 02 квітня 2018 року, №5 від 04 квітня 2018 року, № 6 від 04 квітня 2018 року, №4 від 04 квітня 2018 року, №8 від 04 квітня 2018 року, №9 від 04 квітня 2018 року, №10 від 04 квітня 2018 року, №11 від 04 квітня 2018 року, №12 від 05 квітня 2018 року, №13 від 05 квітня 2018 року, №14 від 05 квітня 2018 року, №15 від 06 квітня 2018 року, №16 від 07 квітня 2018 року, №17 від 07 квітня 2018 року, №18 від 11 квітня 2018 року, №19 від 11 квітня 2018 року, №20 від 11 квітня 2018 року, №21 від 11 квітня 2018 року, №22 від 12 квітня 2018 року, №23 від 12 квітня 2018 року, №25 від 13 квітня 2018 року, №26 від 13 квітня 2018 року, №27 від 13 квітня 2018 року, №28 від 14 квітня 2018 року, №29 від 14 квітня 2018 року, №30 від 14 квітня 2018 року та №9 від 13 квітня 2018 року із доказами направлення (копії всіх повідомлень із квитанціями, зазначити через який сервіс подавалися документи);

- уточнення позовної вимоги у частині визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 03.05.2018 року №677311/41770386 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 04 квітня 2018 року в ЄРПН із правильним зазначенням номеру даної податкової накладної;

- уточнення позовної вимоги у частині зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 04 квітня 2018 року, подану ТОВ «Біла Логістик», із правильним зазначенням номеру даної податкової накладної;

від Головного управління ДФС у Київській області:

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

- докази створення комісії та її склад;

- копії протоколів засідань комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкових накладних №31 від 17 березня 2018 року, №3 від 02 квітня 2018 року, №5 від 04 квітня 2018 року, № 6 від 04 квітня 2018 року, №4 від 04 квітня 2018 року, №8 від 04 квітня 2018 року, №9 від 04 квітня 2018 року, №10 від 04 квітня 2018 року, №11 від 04 квітня 2018 року, №12 від 05 квітня 2018 року, №13 від 05 квітня 2018 року, №14 від 05 квітня 2018 року, №15 від 06 квітня 2018 року, №16 від 07 квітня 2018 року, №17 від 07 квітня 2018 року, №18 від 11 квітня 2018 року, №19 від 11 квітня 2018 року, №20 від 11 квітня 2018 року, №21 від 11 квітня 2018 року, №22 від 12 квітня 2018 року, №23 від 12 квітня 2018 року, №25 від 13 квітня 2018 року, №26 від 13 квітня 2018 року, №27 від 13 квітня 2018 року, №28 від 14 квітня 2018 року, №29 від 14 квітня 2018 року, №30 від 14 квітня 2018 року та №9 від 13 квітня 2018 року;

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкових накладних №31 від 17 березня 2018 року, №3 від 02 квітня 2018 року, №5 від 04 квітня 2018 року, № 6 від 04 квітня 2018 року, №4 від 04 квітня 2018 року, №8 від 04 квітня 2018 року, №9 від 04 квітня 2018 року, №10 від 04 квітня 2018 року, №11 від 04 квітня 2018 року, №12 від 05 квітня 2018 року, №13 від 05 квітня 2018 року, №14 від 05 квітня 2018 року, №15 від 06 квітня 2018 року, №16 від 07 квітня 2018 року, №17 від 07 квітня 2018 року, №18 від 11 квітня 2018 року, №19 від 11 квітня 2018 року, №20 від 11 квітня 2018 року, №21 від 11 квітня 2018 року, №22 від 12 квітня 2018 року, №23 від 12 квітня 2018 року, №25 від 13 квітня 2018 року, №26 від 13 квітня 2018 року, №27 від 13 квітня 2018 року, №28 від 14 квітня 2018 року, №29 від 14 квітня 2018 року, №30 від 14 квітня 2018 року та №9 від 13 квітня 2018 року;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних №31 від 17 березня 2018 року, №3 від 02 квітня 2018 року, №5 від 04 квітня 2018 року, № 6 від 04 квітня 2018 року, №4 від 04 квітня 2018 року, №8 від 04 квітня 2018 року, №9 від 04 квітня 2018 року, №10 від 04 квітня 2018 року, №11 від 04 квітня 2018 року, №12 від 05 квітня 2018 року, №13 від 05 квітня 2018 року, №14 від 05 квітня 2018 року, №15 від 06 квітня 2018 року, №16 від 07 квітня 2018 року, №17 від 07 квітня 2018 року, №18 від 11 квітня 2018 року, №19 від 11 квітня 2018 року, №20 від 11 квітня 2018 року, №21 від 11 квітня 2018 року, №22 від 12 квітня 2018 року, №23 від 12 квітня 2018 року, №25 від 13 квітня 2018 року, №26 від 13 квітня 2018 року, №27 від 13 квітня 2018 року, №28 від 14 квітня 2018 року, №29 від 14 квітня 2018 року, №30 від 14 квітня 2018 року та №9 від 13 квітня 2018 року станом на день розгляду справи;

від Державної фіскальної служби України:

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

7. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

8. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

10. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя                                                                                 Кушнова А.О.