Рішення

від 02.10.2008 по справі 1/373-о-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2008 Справа № 1/373-О-08

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Губіної І.В. при секрет арі Л.П.Берещенко, розглянувш и у відкритому судовому засі данні справу

за позовом Приватного підприємця-фізичної особи ОСОБА_1

до Каланчацької селищн ої Ради

про визнання неді йсним та скасування п. 2 рішенн я

за участю

представників сторін:

від позивача: ПП ОСОБА_1 , паспорт МО НОМЕР_1, Каланч ацьким РВ УМВС України, 14.03.01р., ІНФОРМАЦІЯ_1.

від відповідача - Кравче нко О.В. представник, дов.№210/03 -23/02 від 01.10.08р.

Приватний підприємець - физична особа ОСОБА_1 звер нувся до суду з позовом про ви знання недійсним та скасуван ня п.2 рішення 32 сесії 5 скликанн я Каланчацької селищної ради від 15 серпня 2008 року №494, яким йо му відмовлено в наданні у кор истування на умовах оренди з емельної ділянки, площею 0,10 га по АДРЕСА_1 під будівницт во та обслуговування магазин у.

Також заявлена вимога про з обов' язання селищної ради укласти з підприємцем догов ір оренди зазначеної земельн ої ділянки.

Свої вимоги позивач мотиву є тим, що відносини по вирішен ню питання про оренду землі в иникли до набрання чинності Закону України, яким внесені зміни до ст.124 Земельного коде ксу і що порядок проведення а укціонів з приводу надання в оренду земельних ділянок до теперішнього часу ще не вста новлений.

Позивач уточнив позовні ви моги і просить визнати спірн е рішення ради недійсним.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що він проти позову не запере чує, що дійсно порядок провед ення аукціонів ще не встанов лений, тому сесія прийняла по милкове рішення про ненаданн я ПП ОСОБА_1 в оренду земел ьної ділянки.

Заслухавши представ ників сторін, дослідивши мат еріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Рішенням Каланчацько ї селищної ради від 04 липня 2007 р оку № 261 ПП ОСОБА_1 наданий д озвіл на збір матеріалів поп ереднього погодження місця р озташування об' єкту (магази ну) із земель запасу житлової та громадської забудови сел ищної ради по пров. Мирному с мт. Каланчак. Це рішення підпр иємцем було виконано в обумо влений строк.

Тому рішенням 17 сесії 5 скли кання Каланчацької селищної ради від 04 липня 2007 року №261 ПП ОСОБА_1 погоджено місце роз ташування об' єкта за рахун ок порушених земель житлової та громадської забудови Кал анчацької селищної ради по п ров. Мирному та наданий дозві л на виготовлення проекту зе млеустрою на земельну ділянк у площею 0,10 га за вказаною адре сою для будівництва та обслу говування магазину

З метою виконання цього рі шенням ПП ОСОБА_1 після зі брання всіх висновків, склад ення акту вибору земельної д ілянки та отримання погоджен ь всіх необхідних владних та контролюючих органів, встан овлення меж земельної ділянк и було замовлено виготовленн я проекту землеустрою і він б ув виготовлений з проведення м державної експертизи земле впорядної документації та од ержанням позитивного виснов ку цієї експертизи. З пояснюв альної записки спеціалісті в ДП “Херсонський науково-до слідний проектний інститут з емлеустрою" випливає, що прое кт землеустрою розроблений у відповідності з Земельним к одексом України та постанови КМУ від 11 квітня 2992 року №502 “Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земел ь, які перебувають у власност і громадян”. Після виготовле ння проекту землеустрою, поз ивач звернувся до Каланчацьк ої селищної ради із заявою пр о його затвердження.

Рішенням 32 сесії 5 скликання Каланчацької селищної ради від 15.08.07р. № 494 затверджено проек т землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_1 для будівництва та о бслуговування магазину. Але п. 2 цього рішення ПП ОСОБА_1 з посиланням на ст. 124 Земельно го кодексу України відмовлен о у наданні в оренду зазначен ої вище земельної ділянки.

Суд вважає, що це рішення сл ід визнати недійсним з насту пних обставин.

Як вже зазначалось, рішення м селищної ради від 15.08.2008р. затв ерджений проект землеустрою щодо відведення вказаної ви ще земельної ділянки ПП ОСО БА_1 Після проведення дії що до збору матеріалів попередн ього погодження місця розта шування об'єкту, надання дозв олу на розробку проекту земл еустрою, прийняття заходів щ одо розробки цього проекту та затвердження відповідним рішенням ради проекту земле устрою, селищна рада замість вирішення питання про укла дення з підприємцем договор у оренди земельної ділянки в ідмовила підприємцю у надан ні в оренду спірної земельно ї ділянки з посиланням на ст. 1 24 Земельного Кодексу України .

Як пояснив представник сел ищної ради посилаючись на ст . 124 Земельного кодексу, селищн а рада мала на увазі зміни, які були внесені до цієї статті З аконом України від 03.06.2008 року “ Про внесення змін до деяких з аконодавчих актів”. Але, як по яснив представник селищної р ади, порядок проведення аукц іонів ще не встановлений.

За статтею 124 Земельного код ексу в редакції станом на ден ь прийняття радою рішень про надання дозволу на збір попе реднього погодження місця ро зташування об' єкту, надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянк и, передача в оренду земельни х ділянок, що перебуває в держ авній або комунальній власно сті здійснювалась на підстав і рішення відповідного орган у виконавчої влади, або місце вого самоврядування, шляхом укладення договору оренду зе мельної ділянки.

Передача в оренду земельно ї ділянки за проектами відве дення здійснювалась в порядк у, встановленому ст. 118, 123 цього к одексу тобто за проектами ві дведення земельних ділянок з прийняттям сільськими, сели щними та міськими радами ріш ень про затвердження проекту землеустрою та передачі зем ельної ділянки у користуванн я на умовах оренди.

Зміни до ст. 124 Земельного код ексу України внесені були За коном України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.08р. Але по ложення цієї статті в новій р едакції необхідно розповсюд жувати на майбутню процедуру передачі землі в оренду, вихо дячи з наступних правових по зицій.

Так, згідно частини 1 статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові а кти не мають зворотної дії у ч асі, крім випадків, коли вони п ом' якшують або скасовують в ідповідальність особи. Крім того, частина 2 статті 5 ЦК Укра їни передбачає, що акти цивіл ьного законодавства не мають зворотної сили у часі. Наданн я зворотної дії у часі нормат ивного акту може передбачати ся шляхом прямої вказівки пр о це у законі або іншому норма тивно-правовому акті. Якщ о цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, я кий втратив чинність, новий а кт цивільного законодавства застосовується до прав та об ов' язків, що виникли з момен ту набрання ним чинності. (ч. 3 с т. 5 ЦК України).

Проте надання зворотної си ли у часі Земельному Кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України” і За кону „Про оренду землі” не пе редбачено законодавством Ук раїни.

З наведеного вище вбачаєть ся, що Каланчацькою селищною радою до набрання чинності З аконом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, здійснено вс і передбачені ЗК України і За коном України „Про оренду зе млі” дії щодо надання в орен ду позивачу земельної ділянк и, а тому селищна рада неправо мірно відмовила підприємцю у наданні земельної ділянки в оренду.

За таких обставин позовні в имоги є обґрунтованими і під лягають задоволенню. Пункт 2 с пірного рішення ради визнаєт ься недійсним. У даному випад ку скасування цього рішенні не потрібно. Рішення судом ви знано недійсним, а недійсне р ішення не може бути скасован о. Тому суд приймає відмову П П ОСОБА_1 від позову у част ині скасування спірного ріше ння ради.

Судові витрати за згодою по зивача відносяться на нього.

З урахуванням викла деного, керуючись статтями 44, 49, 82, 84, 85, п.4 ч.1 ст. 80 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити ч астково.

2.Визнати недійсним п.2 рішен ня 32 сесії 5 скликання Каланча цькой селищної ради Каланчац ького району Херсонської об ласті від 15 серпня 2008 року № 494 “ Про затвердження проекту зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки площею 0,10 га з а адресою АДРЕСА_1, яким п риватному підприємцю ОСОБ А_1 відмовлено у наданні в о ренду земельної ділянки пло щею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслугов ування магазину.

3.Зобов' язати Каланчацьку селищну раду Каланчацького району укласти з приватним п ідприємцем ОСОБА_1 догові р оренди земельної ділянки площею 0,10 га за адресою АДРЕ СА_1 для будівництва та обсл уговування магазину.

4.В решті позову провадження по справі припинити.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, я кий надається сторонам по сп раві для підготування апеляц ійної скарги на рішення суду , а у разі, якщо у судовому засі данні було оголошено лише вс тупну та резолютивну частини рішення, воно набирає законн ої сили після закінчення дес ятиденного строку з дня підп исання рішення.

Суддя І.В. Губіна

Дата виготовленн я

повного тексту рішен ня 07.10.08р.