Постанова

від 02.02.2010 по справі 2а-6221/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 лютого 2010 року Сп рава № 2а-6221/09/2370

11 год. 05 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого - судді Кульчиц ького С.О.,

при секретарі - Руденко Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Москаленка А.А. (за довірені стю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом дер жавної податкової інспекції у Лисянському районі Черкас ької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Громова вода» про стягненн я податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звер нулась державна податкова ін спекція в Лисянському районі Черкаської області з позовн ою заявою до ТОВ «Громова вод а», в якій просить стягнути 9623 г рн. 60 коп. податкового боргу з о рендної плати за землю з юрид ичних осіб.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач зазначає, що від повідач, відповідно до Закон у України «Про оренду землі» №161-ХІV від 06.10.1998р. зобов'язаний вчасно та в повному обсязі сп лачувати суми орендної плати за земельні ділянки державн ої або комунальної власності . Відповідач свій обов'язок не виконував належним чином , внаслідок чого утворився по датковий борг.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, позов просив за довольнити повністю.

Відповідач до зали с удового засідання не з'явив ся, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та мі сце судового засідання був п овідомлений належним чином. Відповідно до ч.5 ст.107 Кодексу а дміністративного судочинст ва України копія ухвали про в ідкриття провадження в адмін істративній справі, копія по зовної заяви з додатками та п овістки були надіслані відпо відачу разом з інформацією п ро процесуальні права і обов 'язки.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що неприбуття в судове зас ідання без поважних причин п редставника сторони або трет ьої особи, неповідомлення ни ми про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду сп рави.

До судового розгляду справ и на адресу суду від відповід ача надійшло письмове запере чення на адміністративний по зов, згідно якого відповідач не погоджується з позовними вимогами, оскільки позиваче м не було застосовано заході в, направлених на погашення п одаткового боргу відповідач ем, передбачених в ст.ст. 6 - 10 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми", а тому звернення позивача з позовом про стягнення акти вів відповідача в рахунок по гашення податкового боргу є незаконним.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, за слухавши пояснення предста вника позивача, дослідивши з аперечення відповідача, всеб ічно і повно з'ясувавши всі фа ктичні обставини, на яких ґру нтується позов, об'єктивно оц інивши докази, які мають юрид ичне значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд зазначає наступне.

ТОВ «Громова вода», ідентиф ікаційний код 33556248, відповідно до копії витягу з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців зареєстроване Лисянськ ою районною державною адміні страцією Черкаської області 27.04.2005 року. Відповідно до довід ки № 295/29-023 від 15.11.2007 року відповід ача взято на облік платників податків в ДПІ у Лисянському районі 21.06.2005 року за № 277.

Відповідач є платником оре ндної плати за земельні діля нки комунальної власності, о скільки є орендарем земельно ї ділянки загальною площею 1,30 85 га на підставі договору орен ди землі № 6 від 25.07.2008 року, укладе ного з Лисянською селищною р адою Черкаської області.

30.01.2009 року до ДПІ у Лисянськом у районі від відповідача над ійшла податкова декларація о рендної плати за земельні ді лянки державної та комунальн ої власності за 2009 рік, згідно я кої відповідачем самостійно визначено податкове зобов' язання, а саме: за період з січ ня по листопад 2009 року в сумі 2405 грн. коп., щомісяця, за грудень 2009 року в сумі 2405 грн. 84 коп., усьог о на загальну суму 28870 грн. 74 коп.

Згідно довідки про суми под аткового боргу платника пода тків з врахуванням сум пені, нарахованої на суми несплаче ного податкового боргу та ро зстрочених (відстрочених) су м, щодо якого подається заява про звернення стягнення на а ктиви станом на 07.12.2009 року № 6144/10 в ід 15.12.2009 року та облікової картк и платника станом на 11.12.2009 року судом встановлено, що відпов ідачем не сплачено в повному обсязі орендну плату за пері од з серпня по листопад 2009 року .

Таким чином, загальна сума п одаткового боргу відповідач а по орендній платі за землю с тановить 9623 грн. 60 коп. (2405 грн. 90 ко п. х 4 місяці).

Позивач в обґрунтування св оєї позиції посилається на с т. 11 Закону України "Про систем у оподаткування", відповідно до якої відповідальність за правильність обчислення, св оєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежі в) і додержання законів про оп одаткування несуть платники податків і зборів (обов'язков их платежів) відповідно до за конів України.

Суд вважає, позовні вимоги о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню в повн ому обсязі виходячи з наступ ного.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про плату за землю» ві д 03.07.1992 року № 2535-ХІІ платники зем ельного податку, а також орен дної плати за земельні ділян ки державної або комунальної власності (крім громадян) сам остійно обчислюють суму земе льного податку та орендної п лати щороку за станом на 1 січн я і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову зві тну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язк у подання податкової деклара ції до 1 лютого поточного року , у тому числі і за нововідведе ні земельні ділянки, що не зві льняє від обов'язку подання п одаткової декларації протяг ом місяця з дня виникнення пр ава на нововідведену земельн у ділянку, протягом 20 календар них днів місяця наступного з а звітним.

Нарахування громадянам су м земельного податку, а також орендної плати за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності проводиться орг анами державної податкової с лужби, які видають платников і до 15 липня поточного року пл атіжне повідомлення про внес ення платежу.

Податкове зобов'язання - зоб ов'язання платника податків сплатити до бюджетів або дер жавних цільових фондів відпо відну суму коштів у порядку т а у строки, визначені цим Зако ном або іншими законами Укра їни (п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами").

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" податков ий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням ш трафних санкцій за їх наявно сті), самостійно узгоджене пл атником податків або узгодже не в адміністративному чи су довому порядку, але не сплаче не у встановлений строк, а так ож пеня, нарахована на суму та кого податкового зобов'язанн я.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" уз годжена сума податкового зоб ов'язання, не сплачена платни ком податків у строки, визнач ені статтею 5 вказаного Закон у, визнається сумою податков ого боргу платника податків.

Відповідно до п. 5.2 ст. 5 вказан ого вище Закону, податкове зо бов'язання платника податків , нараховане контролюючим ор ганом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вва жається узгодженим у день от римання платником податків п одаткового повідомлення, за винятком випадків, визначени х підпунктом 5.2.2 цього пункту, а саме у разі коли платник пода тків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання аб о прийняв будь-яке інше рішен ня, що суперечить законодавс тву з питань оподаткування а бо виходить за межі його комп етенції, встановленої законо м, такий платник податків має право звернутися до контрол юючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка п одається у письмовій формі т а може супроводжуватися доку ментами, розрахунками та док азами, які платник податків в важає за потрібне надати.

Оскільки податкове зобов'я зання відповідача не було сп лачене в установлені строки, таке зобов'язання визнаєтьс я судом податковим боргом.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

В свою чергу, п. 11 ст.10 Закону У країни «Про державну податк ову службу в Україні» від 04.12.199 0р. № 509-ХІІ передбачено право по даткових органів подавати до судів позови до підприємств , установ, організацій та гро мадян про стягнення заборгов аності перед бюджетом і держ авними цільовими фондами, з а рахунок їх майна.

Щодо тверджень відповідач а про відсутність належних д оказів на підтвердження заст осування позивачем заходів п озасудового порядку стягнен ня податкового боргу з відпо відача, передбачених в ст.ст. 6 - 10 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами", суд зазначає наступ не.

На підставі ст.6 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» відпо відачу було направлено першу податкову вимогу № 1/380 від 01.10.2008 року та другу податкову вимо гу № 2/402 від 04.11.2008 року.

Вказані податкові вимоги б ули одержані відповідачем 04.10 .2008 року та 12.11.2008 року, відповідно , що підтверджується копіями поштових повідомлень.

Крім того, судом встановлен о, що в зв'язку з несплатою у встановлені строки податков ого боргу відповідачем, в Дер жавному реєстрі обтяжень рух омого майна була зареєстрова на податкова застава від 13.11.2008 р оку за № 8183313.

Проте зазначені дії не приз вели до сплати відповідачем податкового боргу, тому 15 груд ня 2008 року в.о. начальника ДПІ у Лисянському районі було вин есено рішення відносно відпо відача про стягнення коштів та продаж інших активів плат ника податків в рахунок пога шення його податкового боргу № 7/24036/33556248.

Згідно заперечень відпові дача на адміністративний поз ов, відповідач стверджує, що п озивачем на адресу відповіда ча у встановленому порядку н е надсилалися ані перша, ані д руга податкові вимоги про сп лату податкового боргу в сум і 9623 грн. 60 коп., який складається з сум заборгованості по спла ті орендної плати за земельн і ділянки державної і комуна льної власності за період з 31. 08.2009 року по 30.11.2009 року. На думку ві дповідача, додані до матеріа лів справи перша та друга под аткові вимоги датовані, відп овідно, 01.10.2008 року та 04.11.2008 року, а т ому не можуть бути належними доказами здійснення позивач ем заходів позасудового поря дку стягнення податкового бо ргу з орендної плати за землю в сумі 9623 грн. 60 коп.

Пунктом 1.10 ст. 1 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 N 2181-I II, передбачено, що податкова в имога - це письмова вимога под аткового органу до платника податків погасити суму подат кового боргу.

Відповідно до п. 6.2.1. ст. 6 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму по даткового зобов'язання в уст ановлені строки, податковий орган надсилає такому платни ку податків податкові вимоги .

Разом з тим, п. 6.2.3. цієї статті визначено, що податкові вимо ги надсилаються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків. обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Таким чином, першу податков у вимогу відповідно до п. 1.10 ст. 10, п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами" слід розглядати як письмову вимогу податков ого органу до платника подат ків погасити суму податковог о боргу, в яких орган державно ї податкової служби повідомл яє платників про наявні факт и узгодження податкового зоб ов'язання та виникнення прав а податкової застави.

Податкова вимога вважаєть ся надісланою (врученою) юрид ичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юриди чної особи під розписки або н адіслано листом з повідомлен ням про вручення (п. 6.2.4. ст. 6 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ").

Податкова вимога вважаєть ся надісланою (врученою) фізи чній особі, якщо її вручено ос обисто такій фізичній особі або її законному представник ові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого міс ця її знаходження із повідом ленням про вручення.

Податкові повідомлення аб о податкові вимоги, розміщен і з порушенням правил, устано влених цим підпунктом, вважа ються такими, що не були вруче ними (надісланими) платнику п одатків.

Відповідно до п.6.2.5. ст. 6 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами" у разі коли сума податкового боргу, визначена у першій под атковій вимозі, самостійно п огашається платником податк ів до виставлення другої под аткової вимоги, друга податк ова вимога не надсилається.

Згідно п.п. 6.3.1.- 6.3.2. цієї статті п одаткова вимога повинна міст ити загальну суму податковог о боргу та суми податкового б оргу за кожним окремим подат ком, збором (обов'язковим плат ежем). Податковий орган веде р еєстр виданих податкових вим ог щодо окремих платників по датків.

У разі коли у платника подат ків, якому було надіслано пер шу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містит и суму консолідованого боргу . При цьому окрема податкова в имога щодо такого нового под аткового боргу не виставляєт ься.

Консолідованим вважається борг, визначений у першій под атковій вимозі, збільшений н а суму нового податкового бо ргу, що виник до виставлення д ругої податкової вимоги.

Представник позивача в суд овому засіданні пояснив, що з аборгованість відповідача з орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності виникла ще у 2007 р оці.

Вказані податкові вимоги б ули надіслані позивачем відп овідачу у зв'язку з несплат ою попередніх узгоджених под аткових зобов'язань.

Відповідно до п.6.4.1. ст. 6 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами" п одаткове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо:

а) сума податкового зобов'яз ання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкц ій (за їх наявності) самостійн о погашається платником пода тків;

б) контролюючий орган скасо вує або змінює раніше прийня те рішення про нарахування с уми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарж ення;

в) рішення контролюючого ор гану про нарахування суми по даткового зобов'язання або с тягнення податкового боргу с касовується чи змінюється су дом;

г) податкові зобов'язання (к рім податкового боргу) розст рочуються або відстрочуютьс я чи стосовно них досягаєтьс я податковий компроміс та пр о це зазначається у відповід ному рішенні про розстроченн я, відстрочення або податков ий компроміс;

д) податковий борг визнаєть ся безнадійним.

Зазначений перелік є вичер пним.

Судом встановлено, що відпо відач не надав суду доказів, щ о підтверджували б наявність підстав у позивача для відкл икання податкових вимог № 1/380 від 01.10.2008 року та № 2/402 від 04.11.2008 року .

Таким чином, суд приходить в исновку, що у позивача відсут ні правові підстави для надс илання боржнику після другої податкової вимоги, у зв'язк у із зміною суми боргу (в сторо ну збільшення чи зменшення), н ової податкової вимоги.

Більш того, друга податкова вимога діє до погашення борж ником суми податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випад ків, встановлених статтею 72 ць ого кодексу.

Інших доказів сторони суду не надали та не назвали.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відпові дача не підлягають.

Керуючись Конституцією Ук раїни, Законами України «Про плату за землю», «Про оренду з емлі», «Про державну податко ву службу», «Про порядок пога шення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС Украї ни, Черкаський окружний адмі ністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути за рахунок активі в з товариства з обмеженою ві дповідальністю «Громова вод а» (19300, Черкаська область, Лися нський район, смт. Лисянка, вул . Леніна, 61, ідентифікаційний к од 33556248) на користь бюджету чер ез державну податкову інспе кцію у Лисянському районі Че ркаської області (19300, Черкаськ а область, Лисянський район, с мт. Лисянка, вул. Кірова, 25, іден тифікаційний код 34324276) в рахуно к погашення податкового борг у 9623 (дев'ять тисяч шістсот дв адцять три) грн. 60 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановле ного цим Кодексом, якщо таку з аяву не було подано.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови виг отовлений 3 лютого 2010 року.

Головуючий С.О. Кульчицький