Рішення

від 01.10.2018 по справі 914/1632/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2018 Справа №914/1632/18

За позовом: Виконуючого обов'язки керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області, м. Самбір, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів,

до відповідача: ОСОБА_1 господарства Колос - К , с. Викоти, Самбірського району Львівської області,

про : звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Суддя Синчук М.М.

за участю секретаря судового засідання Карась Х.

Представники учасників процесу:

прокурора: Леонтьєва Н.Т.

позивач: ОСОБА_2 - довіреність №0-13-0.6-237/62-18 від 11.05.2018 р.;

відповідача: не з'явився.

Представникам сторін, що з'явились в судове засідання, роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст. 46 ГПК України. Заяв про відвід судді не надходило. У відповідності ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу «Оберіг» .

Виконуючий обов'язки керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до відповідача ОСОБА_1 господарства Колос - К про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою суду від 04.09.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 01.10.2018 р.

На адресу господарського суду, 13.09.2018 р., надійшла заява ОСОБА_1 господарства Колос - К про визнання позову, в якій зазначено, що відповідач у справі заперечень проти позову не має. Також просить справу розглядати за відсутності представників сторін.

Представник відповідача в судове засідання не зявився.

Згідно з ст. 191 ГПК передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у звязку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд розяснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Суд роз'яснив наслідки відповідної процесуальної дії. Крім того, визнання позову не суперечить закону та не порушує права чи інтереси інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

Позиція прокурора. У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним. Проведеною управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області перевіркою з'ясовано, що ФГ Колос-К в результаті посіву сільськогосподарських культур - соняшник на території Воле-Баранецької сільської ради (за межами населеного пункту с.Рогізно Самбірського району, Львівської області) самовільно зайняло земельну ділянку площею 14 га., яка відноситься до земель державної власності, чим порушило вимоги ст.ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України, про що складено відповідний акт перевірки та акт обстеження земельної ділянки. Наведене стало підставою для звернення прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з позовом до суду з вимогою зобов'язати Фермерське господарство Колос-К (81454 с.Викоти, Самбірський район Львівська область,ідентифікаційний код юридичної особи 31164637) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 14 га, яка знаходиться на території Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області, за межами населеного пункту с.Рогізно Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району.

Позиція позивача. У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Позиція відповідача. Представник відповідача позовні вимоги визнав в повному обсязі, про що подав заяву (вх. 33847/18 від 13.09.2018).

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Проведеною управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області перевіркою з'ясовано, що ФГ Колос-К (далі- Відповідач) в результаті посіву сільськогосподарських культур - соняшник на території Воле-Баранецької сільської ради (за межами населеного пункту с.Рогізно Самбірського району, Львівської області) самовільно зайняло земельну ділянку площею 14 га., яка відноситься до земель державної власності, чим порушило вимоги ст.ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України, про що складено акт перевірки №408-ДК/337/АП/09/01/-18 від 31.05.2018 та акт обстеження земельної ділянки №408-ДК/119/АО/10/01/-18 від 31.05.2018 та акт обстеження земельної ділянки №408-ДК/119/АО/10/01/-18 від 31.05.2018 р.

З метою усунення вищевказаного порушення, управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області директору ФГ Колос-К внесено припис №408-ДК101П/ПР/03/01/-18 від 31.05.2018 про усунення порушення вимог земельного законодавства, який вручено особисто, що засвідчено підписом на приписі.

Управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області на директора ФГ Колос-К ОСОБА_3 31.05.2018 складено протокол про адміністративне правопорушення №408- ДК/0116П/07/01/-18 за порушення ст.53-1 КУпАП та 05.06.2018 винесено постанову №408-ДК/0107По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн, який правопорушник добровільно сплатив, що підтверджуються платіжним дорученням № 1002 від 15.06.2018 р.

Управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області нарахована шкода в розмірі 16 186 грн 80 коп., завдана самовільним зайняттям земельної ділянки, що підтверджується розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яку керівник ФГ Колос-К добровільно сплатив, що підтверджується платіжним дорученням №998 від 15.06.2018.

Управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області 06.07.2018 повторно проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Воле-Баранецької сільської ради (за межами населеного пункту с.Рогізно Самбірського району, Львівської області) та встановлено, що земельна ділянка площею 14 га, яка відноситься до земель державної власності, самовільно використовуються відповідачем і засіяна сільськогосподарською культурою - соняшником, про що складено акт №543- ДК/466/АП/09/01/-18 від 06.07.2018 та директору ФГ Колос-К внесено припис №543-ДК/0165Пр/03/01/-18 від 06.07.2018 про усунення порушень земельного законодавства у місячний термін.

В подальшому, на керівника ФГ Колос-К повторно складено протокол про адміністративне правопорушення за №543-ДК/0168П/07/01/-18 від 06.07.2018 за невиконання припису та накладено адміністративне стягнення за порушення ст. 188-5 КУпАП у вигляді 340 грн штрафу, який ФГ Колос-К сплатило, що підтверджується платіжним дорученням № 1022 від 13.07.2018.

25.07.2018 на адресу прокуратури надійшов лист з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про вжиття заходів представницького характеру, оскільки управлінням виконано усі вичерпні заходи реагування до усунення виявленого порушення земельного законодавства, однак таке не усунуто.

Проведеною перевіркою виконання припису згідно ату перевірки від 21.08.2018 №739-ДК-625/АП/09/01/-18 встановлено, що земельна ділянка не звільнена та на ній знаходиться посів соняшника.

Згідно листа Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області за № 02-09/271 від 15.08.2018 вказана, самовільно зайнята, земельна ділянка відповідачем не звільнена.

Наведене вище стало підставою для звернення прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з позовом до суду з вимогою зобов'язати Фермерське господарство Колос-К (81454 с.Викоти, Самбірський район Львівська область,ідентифікаційний код юридичної особи 31164637) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 14 га, яка знаходиться на території Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області, за межами населеного пункту с.Рогізно Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району.

13.09.2018 р., на адресу суду, надійшла заява ОСОБА_1 господарства Колос - К про визнання позову, в якій зазначено, що відповідач у справі заперечень проти позову не має. Також просить справу розглядати за відсутності представників сторін.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, з врахуванням того факту, що відповідач визнає позовні вимоги суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Приймаючи рішення у даній справі суд виходив з наступного.

На органи прокуратури відповідно до ст. 121 Конституції України покладено представництво інтересів держави в суді у випадках визначених законом.

Право на звернення прокурора або його заступника до господарського суду в інтересах держави передбачено п. 6 ст. 20 ЗУ „Про прокуратуру» та ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ч.3 ст.23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Однією із форм представництва інтересів держави є звернення до суду з позовом (заявою, поданням) (ч.6 ст.23 Закону України Про прокуратуру ).

Відповідно до ч.4 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 з урахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України (Далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст.1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Пунктом 3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин , відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (ст.152 ЗК України).

Згідно з ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.157 ЗК України, передбачає, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють, зокрема громадяни, які використовують земельні ділянки.

Згідно із частиною першою статті 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядженням своїм майном.

У відповідності до статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. У разі порушення своїх прав власник згідно зі статтею 391 ЦК України має право, зокрема, вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ст.387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

При цьому, положення статті 391 ЦК України підлягають застосуванню лише в тих випадках, коли між сторонами не існує договірних відносин і майно перебуває у користуванні відповідача не на підставі укладеного з позивачем договору.

Згідно ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб.

Відповідно до п.п.13, 26, 30 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.06.2016 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством; проводить відповідно до законодавства моніторинг земель та охорону земель; здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі, зокрема у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю. Розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області за межами населеного пункту с.Рогізно є Головне управління Держгеокадастру у Львівській області.

Згідно зі ст. 2 Закону України Про охорону земель об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За правилами статей 4, 5 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до п.6.3 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.06.2016 посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право, зокрема звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. При цьому, самовільне використання вищезазначеної земельної ділянки порушує права держави в особі позивача, як розпорядника земель державної власності, та інтереси держави у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Підставою для звернення прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з позовом до суду з вимогою зобов'язати Фермерське господарство Колос-К (81454 с.Викоти, Самбірський район Львівська область,ідентифікаційний код юридичної особи 31164637) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 14 га, яка знаходиться на території Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області, за межами населеного пункту с.Рогізно Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району.

13.09.2018 р., на адресу суду, надійшла заява ОСОБА_1 господарства Колос - К про визнання позову, в якій зазначено, що відповідач у справі заперечень проти позову не має. Також просить справу розглядати за відсутності представників сторін.

Як вбачається з матеріалів справи та чинного законодавства, позовні вимоги про зобов'язання ОСОБА_1 господарства Колос-К (81454 с.Викоти, Самбірський район Львівська область,ідентифікаційний код юридичної особи 31164637) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 14 га, яка знаходиться на території Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області, за межами населеного пункту с.Рогізно Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району є обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами ч.ч.1, 2, 3 ст.13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та обєктивного зясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Судом було досліджено всі докази, наявні в матеріалах справи та надано оцінку всім доводам сторін.

Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1 . Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Фермерське господарство Колос-К ( 81454 Самбірський район, Львівська область, с.Викоти, вул. Жовтнева, ідентифікаційний код юридичної особи 31164637 ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 14 га, яка знаходиться на території Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області, за межами населеного пункту с.Рогізно Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району.

Стягувач: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області ( 79019 Львівська область, м. Львів, пр. В.Чорновола, 4, ідентифікаційний код юридичної особи 39769942 ).

Боржник: Фермерське господарство Колос-К ( 81454 Самбірський район, Львівська область, с.Викоти, вул. Жовтнева, ідентифікаційний код юридичної особи 31164637 ).

3. Стягнути з ОСОБА_1 господарства Колос-К ( 81454 Самбірський район, Львівська область, с.Викоти, вул. Жовтнева, ідентифікаційний код юридичної особи 31164637 ) на рахунок №35211093000774 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код 02910031, код класифікації видатків бюджету 2800, судовий збір в розмірі 1 762,00 грн

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 241 ГПК України, та може бути оскаржено в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/ .

Повний текст рішення складено 09.10.2018 р.

Суддя Синчук М.М.