Ухвала

від 12.10.2018 по справі 2а/1270/2479/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/2479/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а/1270/2479/2012 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Інституту прикладної хімії Міністерства освіти і науки про стягнення заборгованості в розмірі 2621,52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а/1270/2479/2012.

01 жовтня 2018 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, заявнику запропоновано протягом 7-ми (семи) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження.

10 жовтня 2018 року заявником надано клопотання про поновлення строку.

Згідно з даними комп'ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду та Єдиного державного реєстру судових рішень України встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а/1270/2479/2012 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Інституту прикладної хімії Міністерства освіти і науки про стягнення заборгованості в розмірі 2621,52 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.05.2012 у справі № 2а/1270/2479/2012 позовні вимоги за адміністративним позовом Луганського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Інституту прикладної хімії Міністерства освіти і науки про стягнення заборгованості в розмірі 2621,52 грн. задоволено.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (розташована за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ), у тому числі й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, не підконтрольні адміністрації суду та відповідальним працівникам, оскільки знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно відсутній доступ до зазначеної адміністративної справи.

За таких обставин судове провадження № 2а/1270/2479/2012 вважається втраченим.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надано клопотання про визнання поважною причину пропуска на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження та поновити пропущений строк, в обґрунтування якого зазначено.

У зв'язку з проведенням АТО на території м. Луганська відділення Фонду перемістилось до м. Сєвєродонецька Луганської області. Документи відділення Фонду, у тому числі матеріали судових справ та виконавчих проваджень, зокрема справа № 2а/1270/2479/2012, залишені у приміщенні виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 13 у зв'язку з неможливістю їх вивезення на територію підконтрольну державній владі України.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у справі № 2а/1270/2479/2012. Оскільки документи в наявності відсутні, управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з метою виконання судового рішення необхідно відновити втрачене судове провадження.

Відповідно до частини третьої статті 387 КАС України до заяви про відновлення втраченого судового провадження додаються документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися в заявника або у справі, копії заяви відповідно до кількості учасників справи, а у разі необхідності - клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

Згідно з частиною п'ятою статті 387 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними.

Згідно постанови старшого державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 29.06.2017 про повернення виконавчого документу стягувачу ВП 53705511 вбачається, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання закінчився 30.09.2017.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У зв'язку з проведенням АТО на території м. Луганська відділення Фонду перемістилось до м. Сєвєродонецька Луганської області. Документи відділення Фонду, у тому числі матеріали судових справ та виконавчих проваджень, зокрема справа № 2а/1270/2479/2012, залишені у приміщенні виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 13 у зв'язку з неможливістю їх вивезення на територію підконтрольну державній владі України, що підтверджується актом визначення переліку відсутніх первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської звітності та інших документів з основної діяльності виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності станом на 01.01.2016.

Передавальним актом від 11.08.2017 правонаступництво щодо майна, усіх прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після його реорганізації шляхом приєднання переходить правонаступнику - Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

З огляду на вищезазначене, суд вважає поважними причини пропуску заявником на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження, оскільки вони були обумовлені об'єктивними обставинами.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником Луганського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області не є стороною в адміністративній справі № 2а/1270/2479/2012, однак є правонаступником Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, метою відновлення втраченого судового провадження в заяві визначено заміна сторони виконавчого провадження, суд вважає за необхідне відкрити провадження з відновлення втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/1270/2479/2012.

Керуючись статтями 384, 385, 386 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а/1270/2479/2012.

Відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/2479/2012 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Інституту прикладної хімії Міністерства освіти і науки про стягнення заборгованості в розмірі 2621,52 грн.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 листопада 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати сторони надати документи, що долучались до адміністративної справи № 2а/1270/2479/2012, а саме: позовну заяву з додатками до неї, у тому числі уточнення та доповнення до позовної заяви, всі ухвалені судові рішення у справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про призначення заяви про відновлення втраченого провадження до розгляду направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1