Постанова

від 27.01.2010 по справі 1/63-09

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 р. № 1/63-09

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

Божок В.С.- головуючого,

Костенко Т.Ф.,

Коробенко Г.П.

розглянувши матеріали

касаційної скарги Приватного підприємця ОСОБА_4

на постанову Запорізького апеляційно го господарського суду

від 02.10.2009

у справі господарського суду Херс онської області

за позовом Херсонського міжрайонно го природоохоронного прокур ора в інтересах держави в осо бі Каховської міської ради

до Приватного підприємця О СОБА_4

про стягнення 122870, 00 грн.

в судовому засіданні взял и участь представники:

від позивача: не з' явилися

від відповідача: не з' явилися

від Генеральної Прокурату ри України: Рудак О.В. - прокурор ві дділу, посв. № 72 від 14.04.08

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 18.06.2009 госпо дарського суду Херсонської о бласті (суддя: Губіна І.В.) у зад оволенні позовних вимог відм овлено .

Постановою від 02.10.2009 Запорізь кого апеляційного господарс ького суду (судді: Хуторной В.М .- головуючий, Зубкова Т.П., Коробка Н.Д.) рішення від 18.0 9.2009 господарського суду Херсо нської області скасовано. Пр ийнято нове рішення, яким поз ов задоволено у повному обся зі.

Постанова мотивована тим, що відповідно до ст. 209 Земельн ого кодексу України, втрати с ільськогосподарського і ліс огосподарського виробництв а, зумовлені вилученням сіль ськогосподарських угідь, ліс ових земель та чагарників, пі длягають відшкодуванню і зар аховуються на спеціальні рах унки відповідних місцевих ра д у розмірах передбачених чи нним законодавством України .

Не погоджуючись з постанов ою приватний підприємець ОСОБА_4 звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і проси ть її скасувати, посилаючись на те, що судом порушено норми матеріального та процесуаль ного права, зокрема, ст. 23, 207 Земе льного кодексу України, ст.ст . 181, 193 Господарського кодексу У країни.

Колегія суддів, приймаючи д о уваги межі перегляду справ и в касаційній інстанції, про аналізувавши на підставі фак тичних обставин справи засто сування норм матеріального і процесуального права при ви несенні оспорюваного судово го акта, знаходить необхідни м у задоволенні касаційної с карги відмовити.

Господарськими судами вст ановлено, що розпорядженням міського голови "Про підсумк и конкурсу на набуття права н а оренду земельних ділянок" № 188-р від 01.08.2007 переможцем конкурс у щодо набуття права на оренд у земельної ділянки площею 2000 0 кв.м. (2 га) по вул. К.Лібкнехта дл я будівництва торговельного офісно-ділового центру, за ум овою розробки проекту деталь ного планування території зі зміною функціонального зону вання та проекту інженерних мереж 5-ої черги житлового мас иву "Свєтлово" визнано ПП ОС ОБА_4

Рішенням Каховської міськ ої ради Херсонської області "Про погодження місця розташ ування та надання дозволу на розробку проектів відведенн я земельних ділянок" за № 450/31 ві д 30.01.2008 погоджено місцерозташу вання об' єктів та наданий в ідповідачу дозвіл на виготов лення проекту відведення зем ельної ділянки на умовах оре нди та вказано, що ПП ОСОБА_4 повинен розробити проект д етального планування терито рії зі зміною функціональног о зонування та проекту інжен ерних мереж 5 черги житлового масиву "Свєтлово".

Рішенням 39 сесії п' ятого с кликання Каховської міської ради Херсонської області "Пр о затвердження проектів земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок та технічної д окументації, надання земельн их ділянок фізичним та юриди чним особам в оренду та в пост ійне користування" за №600/39 від 24.09.2008 затверджено проект земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки в оренду фізичн ій особі - підприємцю ОСОБ А_4, загальною площею 2 га для будівництва торговельного о фісно-ділового центру за рах унок земель запасу Каховсько ї міської ради по вул. К.Лібкне хта на умовах короткостроков ої оренди строком на 5 років з орендною платою 125479,8 грн. на рік , з урахуванням щорічного кое фіцієнту індексації.

Актом обстеження та вибору земельної ділянки від 08.11.2007 вс тановлено, що земельна ділян ка, яка планується для відвед ення під розміщення об' єкту містобудування - торговель ного офісно-ділового центру віднесена до категорії земел ь - землі сільськогоспод арського призначення (згі дно ст. 19 Земельного кодексу У країни), склад земель - рілля .

Згідно довідки відділу Дер жкомзему у м. Каховці від 22.04.2009 з емельна ділянка загальною пл ощею 2 га, яка була виставлена на конкурс для будівництва т орговельного офісно-діловог о центру, знаходиться в адмін істративних межах м. Каховки , є землями резерву міста для й ого розширення, та згідно з фо рмою 6-Зем відноситься до кате горії земель: землі сільсь когосподарського призначен ня, за угіддями - рілля.

В плані відведення ПП ОСО БА_4 земельної ділянки за ка дастровим № 6510400000:02:002:0010 в графі "оп ис меж" також зазначено, що 2 га землі, які відведені в оренду відповідачу, відноситься до земель сільськогосподар ського призначення.

Відповідно до розрахунку, з атвердженого міським голов ою Каховської міської ради, п огодженого заступником нача льника Головного управління земельних ресурсів у Херсон ській області та замовником - ПП ОСОБА_4 від 08.08.2008, розмір втрат сільськогосподарсько го виробництва, спричинених вилученням сільськогоспода рських угідь із земель запас у Каховської міської ради дл я відведення земельної ділян ки в оренду ОСОБА_4, для буд івництва торгівельного офіс ного ділового центру, площею 2, 0000 га, складає 122870 грн.

Проект землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки в оренду відповідачу загальн ою площею 2 га для будівництва торговельного офісно-ділово го центру затверджено Каховс ькою міською радою Херсонськ ої області 24.09.2008.

Відповідно до ч. 2 ст. 207 Земел ьного кодексу України відшко дуванню підлягають втрати сі льськогосподарських угідь (р іллі, багаторічних насаджень , перелогів, сінокосів, пасови щ), лісових земель та чагарник ів як основного засобу вироб ництва в сільському і лісово му господарстві внаслідок ви лучення (викупу) їх для потреб , не пов'язаних із сільськогос подарським і лісогосподарсь ким виробництвом.

Відшкодування втрат перед бачає компенсацію суспільст ву негативних наслідків соці ально-економічного, екологіч ного характеру, що настають в наслідок переведення особли во цінних земель сільськогос подарського призначення та л ісового фонду до інших катег орій земель, а також у разі обм еження землекористування чи погіршення якості земель як особливого національного на дбання, що перебуває під особ ливою охороною держави.

Постановою Кабінету Міні стрів України від 17.11.97 року N 1279 "П ро розміри та Порядок визнач ення втрат сільськогосподар ського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" передбачено, що відшкодування втрат сіль ськогосподарського і лісого сподарського виробництва, сп ричинених вилученням сільсь когосподарських і лісових уг ідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісов ого господарства, провадитьс я юридичними і фізичними осо бами в двомісячний термін пі сля затвердження в установле ному порядку проекту відведе ння їм земельних ділянок, а у в ипадках поетапного освоєння відведених угідь для добува ння корисних копалин відкрит им способом - у міру їх фактичн ого надання.

Втрати сільськогосподар ського виробництва, спричине ні вилученням сільськогоспо дарських угідь (ріллі, багато річних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов'язаних із веде нням сільського господарств а, визначаються на основі нор мативів цих втрат по Автоном ній Республіці Крим, областя х, містах Києву та Севастопол ю.

За ст. 209 Земельного кодексу У країни втрати сільськогоспо дарського і лісогосподарськ ого виробництва, зумовлені в илученням сільськогосподар ських угідь, лісових земель т а чагарників, підлягають від шкодуванню і зараховуються н а спеціальні рахунки відпові дних місцевих рад у таких роз мірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсот ків; районним радам - 15 відсотк ів; міським, сільським, селищн им радам - 60 відсотків, міським радам Києва та Севастополя - 1 00 відсотків.

Апеляційним господарськ им судом встановлено, що спір на земельна ділянка, згідно д аних Державного земельного к адастру, відноситься до земе ль сільськогосподарського п ризначення і до іншої катего рії земель не переведена, а в ідповідачем в двомісячний те рмін після затвердження в ус тановленому порядку проекту відведення земельної ділянк и сума втрат сільськогоспода рського виробництва не відш кодована.

Твердження відповідача, що сплата ним 100800грн. за послуги з розробки проекту детального планування території зі змі ною функціонального зонуван ня та проекту інженерних мер еж п' ятої черги житлового м асиву "Свєтлово" за договором № 553-02-2007 від 01.11.2006 про створення пр оектно-вишукувальної продук ції, правомірно не взято до ув аги господарським судом апел яційної інстанції, оскільки ця сплата є виконанням додат кової умови конкурсу щодо на буття права на оренду земель ної ділянки та не позбавляє в ідповідача обов' язку що до відшкодування витрат сіль ськогосподарського виробни цтва.

Відповідно до статті 208 Зем ельного кодексу України від відшкодування втрат сільськ огосподарського і лісогоспо дарського виробництва звіль няються громадяни та юридичн і особи у разі використання з емельних ділянок для будівни цтва шкіл, дошкільних заклад ів, державних об'єктів охорон и здоров'я, культури, фізкульт ури та спорту, соціального за безпечення, державних об'єкт ів дорожнього будівництва, к ультових споруд релігійних о рганізацій, кладовищ, меліор ативних систем, протиерозійн их, протизсувних і протиселе вих споруд, під будівництво і обслуговування жилих будинк ів і господарських будівель, для розміщення внутрігоспод арських об'єктів сільськогос подарських, рибогосподарськ их і лісогосподарських підпр иємств, організацій та устан ов, видобування торфу за умов и повернення земельних ділян ок у стані, придатному для поп ереднього використання, під об'єкти і території природно -заповідного фонду.

Таким чином, законом встано влюється перелік випадків зв ільнення від відшкодування в трат сільськогосподарськог о і лісогосподарського вироб ництва, до якого відповідач н е відноситься.

Зважаючи на викладене, кол егія суддів вважає, що Запорі зьким апеляційним господар ським судом дана правильна ю ридична оцінка обставинам сп рави, тому постанова відпові дає чинному законодавству У країни та обставинам справи і підстав для її скасування немає.

На підставі викладеного, к еруючись ст. 1115, п.1 ст. 1119, ст.11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні касацій ної скарги відмовити.

Постанову від 02.10.2009 Запорізьк ого апеляційного господарсь кого суду зі справи № 1/63-09 зали шити без змін.

Головуючий В.С. Бож ок

Судді Т.Ф. Кос тенко

Г.П. К оробенко