Постанова

від 14.01.2010 по справі 11/223-нм

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путят инський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2010 р. Справа № 11 /223-НМ

Житомирський апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді

суддів:

при секретарі ,

за участю представників ст орін:

від позивача: Олексюк О.М ., директор,

Климчук В.П. , довіреність №2/1 від 11.01.2010р.,

Єгоров В.А. , довіреність №1/1 від 11.01.2010р.,

від відповідачів:

- Виконавчого комітету Зарі чанської сільської ради: не з 'явився,

- КП "Житомирське обласне мі жміське бюро технічної інвен таризації" Житомирської обла сної ради: не з'явився,

від третіх осіб:

- ЗАТ "Агропромислове будівн ицтво і матеріали Фірма"Агро бім": не з'явився,

- ОСОБА_4: ОСОБА_5, дові реність від 25.07.2007р.,

розглянувши апеляційну ск аргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Агр опромсервіс"

на рішення господарського суду Житомирської області

від "27" жовтня 2009 р. у справі № 11/223-НМ (суддя Маріщенко Л.О.)

за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю "Фір ма "Агропромсервіс", с.Зарічан и Житомирського району Житом ирської області

до

Виконавчого комітету Зарі чанської сільської ради, с.За річани Житомирського району Житомирської області

Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміс ьке бюро технічної інвентари зації" Житомирської обласної ради, м. Житомир

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідача:

- ЗАТ "Агропромислове будівн ицтво і матеріали Фірма "Агро бім", с.Зарічани Житомирськог о району Житомирської област і;

- ОСОБА_4, м. Житомир

про визнання частково неза конним рішення від 12.07.2001р. та ск асування державної реєстрац ії права власності, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2008 року Товарист во з обмеженою відповідальні стю "Фірма Агропромсервіс" зв ернулося в господарський суд Житомирської області з позо вом до Виконавчого комітету Зарічанської сільської ради за участю третьої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні в ідповідача - ЗАТ "Агропромисл ове будівництво і матеріали Фірма "Агробім" про визнання н езаконним рішення виконавчо го комітету від 12.07.2001р. №28 "Про оф ормлення права власності на об'єкти нерухомого майна" в ча стині оформлення права власн ості на приміщення складу си пучих матеріалів загальною п лощею 161 кв.м, 1964 року забудови, з а адресою Житомирський район , с.Зарічани, вул. Лісова,1 (т.1, а.с .3-4).

Ухвалами господарського с уду Житомирської від 25.12.2008р. та 31.03.2009р. залучено до участі у спр аві в якості третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 (т.1, а.с .58) та КП "Житомирське обласне м іжміське бюро технічної інве нтаризації" Житомирської обл асної ради (т.1, а.с.118), а згідно ух вали господарського суду Жит омирської області від 24.09.2009р. по справі №11/223-НМ за клопотанням позивача змінено процесуаль ний статус третьої особи та з алучено до участі у справі в я кості відповідача Комунал ьне підприємство "Житомирс ьке обласне міжміське бюро т ехнічної інвентаризації" Жит омирської обласної ради (т.2, а .с.7) та відповідно до ст.22 ГПК Ук раїни місцевим господарськи м судом прийнято заяву ТОВ "Фі рма Агропромсервіс" про збіл ьшення позовних вимог, а саме про скасування реєстрації п рава власності ЗАТ "Агропром ислове будівництво і матеріа ли Фірма "Агробім" на приміщен ня літери П - цех ОГМ, токарний цех зварювання, цех сипучих м атеріалів, загальною площею 264,0 кв.м за адресою: с. Зарічани, в ул. Лісова, 1 .

Рішенням господарського с уду Житомирської області від 27.10.2009р. у справі №11/223-НМ в позові в ідмовлено (т.2, а.с.12-14).

Вважаючи вказане рішення м ісцевого господарського суд у незаконним та необґрунтова ним, таким, що прийняте з непов ним з'ясуванням обставин, що м ають значення для справи, а та кож з порушенням норм матері ального права, позивач зверн увся до суду з апеляційною ск аргою, в якій просить дане ріш ення скасувати та прийняти н ове рішення - про задоволення позову (т.2, а.с.19-22).

Мотивуючи апеляційну скар гу, позивач зазначив, що:

- на момент прийняття рішенн я виконавчого комітету Заріч анської сільської ради від 12.0 7.2001р. №28 "Про оформлення права вл асності на об'єкти нерухомог о майна" технічна інвентариз ація приміщення під Літерою П - цех сипучих матеріалів, пл ощею 161 кв.м за адресою с. Заріча ни, вул. Лісова, 1 не проводилас ь та до складу 13 об'єктів, на які було оформлено право власно сті, останнє не ввійшло;

- відсутність оформлення пр ава власності ЗАТ "Агробім" на приміщення під Літерою П - цех сипучих матеріалів, площею 1 61 кв.м за адресою с. Зарічани, ву л.Лісова, 1 на підставі оскаржу ваного рішення виконкому Зар ічанської сільської ради пов ністю підтверджується матер іалами інвентаризаційної сп рави №564, так згідно витягу з ре єстру прав власності на неру хоме майно від 19.02.2004р. серед буд івель майнового комплексу ЗА Т "Агробім" приміщення від Літ ерою П не значиться. Аналогіч на інформація також міститьс я у витязі з реєстру прав влас ності на нерухоме майно;

- в порушення вимог п.2.1 та п.3.5 Т имчасового положення про пор ядок державної реєстрації пр ав власності на нерухоме май но, затвердженого наказом Мі ністерства юстиції України в ід 07.02.2002р. №7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 18.02.2002р. №157/6445, на підставі заяви З АТ "Агробім", яка подана без жо дного правовстановлювально го документу, реєстратором К П "Житомирське обласне міжмі ське бюро технічної інвентар изації" вноситься запис до ре єстру прав про реєстрацію пр ава власності ЗАТ "Агробім" на приміщення Літера "П" - цех ОГМ , токарний цех зварювання, цех сипучих матеріалів, загальн ою площею 264,0 кв.м, що підтвердж ується листом КП "Житомирськ е обласне міжміське бюро тех нічної інвентаризації" від 10.0 5.2006р. №972, адресованому ЗАТ "Агро бім" та витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 17.05.2007р., де серед будівель ма йнового комплексу з'явилась будівля літера "П". Зазначеним и діями реєстратор КП "Житоми рське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" п орушив право власності ТОВ "Ф ірма Агропромсервіс" на прим іщення цеху сипучих матеріал ів, площею 161,0 кв.м, за адресою с. Зарічани, вул.Лісова,1, а тому п орушене право підлягає захис ту;

- на момент передачі приміще ння технічна інвентаризація спірного приміщення в с. Зарі чани Житомирського району ву л. Лісова, 1, не проводилась, пла ну приміщення не існувала, пл оща приміщення визначалась б ез відповідних засобів вимір ювання представниками ЗАТ "Ф ірма Агробім" і ТОВ "Фірма Агро промсервіс" гр. Чихуном і гр. Олексюком М.;

- на момент прийняття рішенн я виконавчого комітету Заріч анської сільської ради від 12.0 7.2001р. №28 "Про оформлення права вл асності на об'єкти нерухомог о майна" технічна інвентариз ація приміщення під Літерою П - цех сипучих матеріалів, пло щею 161 кв.м за адресою с. Зарічан и, вул. Лісова, 1 не проводилась та до складу 13 об'єктів, на які було оформлено право власнос ті, останнє не ввійшло;

- в жовтні 2002 року спеціаліст ами БТІ на замовлення ЗАТ "Фір ма Агробім" було проведено ін вентаризаційні роботи щодо б удівлі, в складі якої знаходи ться приміщення складу сипуч их матеріалів, при чому ЗАТ "Фі рма Агробім" доступу до спірн ого приміщення не має. Інвент аризацію складу сипучих мате ріалів було проведено за зов нішніми обмірами по виступаю чим назовні елементам внутрі шніх стін, без урахування спо руд та устаткування, що знахо диться в приміщенні. Про пров едення інвентаризаційних ро біт ТОВ "Фірма Агропромсерві с" попереджено не було, роботи проводились без участі пред ставника ТОВ "Фірма Агромсер віс", спеціалісти БТІ внутріш ні обміри в зачиненому примі щенні не проводили;

- в результаті проведення ін вентаризаційних робіт будів лі присвоєно літ. "П", склад сип учих матеріалів було ідентиф іковано, як цех зварювання (на плані приміщення 2-1) площею 99,7 к в.м та цех сипучих матеріалів (на плані приміщення 2-2) площею 67,3 кв.м, загальна площа становить 167,0 кв.м. Примі щення знаходиться у складі б удівлі корисною площею 264 кв.м (без урахування площі зовніш ніх стін і внутрішніх перего родок), загальна площа будівл і літ. "П" становить 323,3 кв.м;

- в квітні 2008 року на замовлен ня ТОВ "Фірма Агропромсервіс " було проведено технічну інв ентаризацію приміщень склад у сипучих матеріалів, тобто п риміщення 2-1 та 2-2, загальна пло ща яких дійсно 167 кв.м, до існуюч ого плану будівлі літ. "П" було внесено споруди, які було збу довано ТОВ "Фірма Агропромсе рвіс" в приміщенні складу сип учих матеріалів, а саме фунда менти на яких розміщено вант ажопідйомні засоби та камене обробне обладнання, очисні с поруди тощо.

Відповідачі та треті особи письмових відзивів на апеля ційні скарги не надали.

Представники позивача в су довому засіданні підтримали апеляційну скаргу в повному обсязі, посилаючись на викла дені у ній доводи. Вважають рі шення господарського суду Жи томирської області у даній с праві незаконним та необґрун тованим, в зв'язку чим просили його скасувати та прийняти н овий судовий акт, яким задово льнити позов.

Представник третьої особи - ОСОБА_4 проти апеляційно ї скарги заперечив, надавши в ідповідні пояснення в обґрун тування своєї позиції. Ствер джує, що зазначені в апеляцій ній скарзі доводи не являють ся підставою для скасування оскарженого рішення та проси в останнє залишити без змін.

Представники відповідачів та ЗАТ "Агропромислове будів ництво і матеріали Фірма "Агр обім" в судове засідання не з'я вились, хоча про дату, час і мі сце розгляду справи були пов ідомлені належним чином. На а дресу Житомирського апеляці йного господарського суду 14.01 .2010р. від ЗАТ "Агропромислове бу дівництво і матеріали Фірма" Агробім" надійшла заява, в які й товариство просить розгляд ати апеляційну скаргу без йо го участі, а також просить ріш ення господарського суду Жит омирської області від 27.10.2009р. у справі №11/223-НМ залишити без змі н, а апеляційну скаргу - без за доволення.

Зважаючи на те, що відповіда чі та ЗАТ "Агропромислове буд івництво і матеріали Фірма "А гробім" були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це слухання справи, враховую чи, що ст.96 Господарського про цесуального кодексу України не встановлює обов'язком под ання письмового відзиву на а пеляційну скаргу, а також бер учи до уваги приписи ст.101 цьог о Кодексу про межі перегляду справ в апеляційній інстанц ії, колегія суддів визнала мо жливим переглядати справу бе з участі представників відпо відачів та ЗАТ "Агропромисло ве будівництво і матеріали Ф ірма "Агробім" та за відсутнос ті письмових відзивів відпов ідачів та третіх осіб на апел яційну скаргу.

Заслухавши пояснення учас ників судового процесу, розг лянувши та обговоривши довод и апеляційної скарги, переві ривши матеріали справи та юр идичну оцінку обставин справ и, повноту їх встановлення, до слідивши правильність засто сування господарським судом першої інстанції норм матер іального та процесуального п рава при прийнятті оскаржува ного рішення, судова колегія дійшла висновку, що апеляцій на скарга підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Згідно зі ст. 1 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни підприємства, установи , організації, інші юридичні о соби (у тому числі іноземні), г ромадяни, які здійснюють під приємницьку діяльність без с творення юридичної особи і в установленому порядку набул и статусу суб'єктів підприєм ницької діяльності, мають пр аво звертатися до господарсь кого суду згідно з встановле ною підвідомчістю господарс ьких справ за захистом своїх порушених прав або оспорюва них прав і охоронюваних зако ном інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.21 Господа рського процесуального коде ксу України сторонами в судо вому процесі - позивачами і ві дповідачами - можуть бути під приємства та організації, за значені у статті 1 цього Кодек су, тобто ті, що мають статус ю ридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмежен ою відповідальністю "Фірма А гропромсервіс" звернулося в господарський суд Житомирсь кої області з позовом до Вико навчого комітету Зарічанськ ої сільської ради про визнан ня незаконним рішення викона вчого комітету від 12.07.2001р. №28 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" в частині оформлення права вл асності на приміщення складу сипучих матеріалів загально ю площею 161 кв.м, 1964 року забудови , за адресою Житомирський рай он, с.Зарічани, вул. Лісова,1.

Статтею 80 Цивільного кодек су України передбачено, що юр идичною особою є організація , створена і зареєстрована у в становленому законом порядк у. Юридична особа наділяєтьс я цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути пози вачем та відповідачем у суді .

Відповідно до ст.89 Цивільно го кодексу України юридична особа підлягає державній ре єстрації у порядку встановле ному законом. Дані державної реєстрації включаються до є диного державного реєстру, в ідкритого для загального озн айомлення.

Частиною 4 ст. 91 Цивільного ко дексу України передбачено, щ о цивільна правоздатність юр идичної особи виникає з моме нту її створення і припиняєт ься з дня внесення до єдиного державного реєстру запису п ро її припинення.

Згідно зі ст.17 Закону Україн и “Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців” відомості про юридичну особу або фізич ну особу - підприємця включаю ться до Єдиного державного р еєстру шляхом внесення запис ів на підставі відомостей з в ідповідних реєстраційних ка рток та відомостей, що надают ься юридичними особами держа вному реєстратору за місцезн аходженням реєстраційної сп рави згідно із законодавство м України.

Відповідно до листа Головн ого управління статистики у Житомирській області від 03.12.200 9р. №14/10/1014, наданого на запит Жито мирського апеляційного госп одарського суду, виконавчий комітет Зарічанської сільсь кої ради не включено (не занес ено) в Єдиний державний реєст р підприємств і організацій України (т.2, а.с.31).

Згідно витягу з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців, наданому державним реєс тратором виконкому Житомирс ької міської ради на запит ап еляційного суду, в ЄДР зареєс трована як юридична особа За річанська сільська рада Жито мирського району, Житомирськ ої області, ідентифікаційний код 04347284, реєстраційний номер ю ридичної особи ЄДР 10003342197, дата д ержавної реєстрації 21.05.1997р. (т.2, а .с.34-35).

Враховуючи те, що виконавчи й комітет Зарічанської сільс ької ради не є юридичною особ ою, а отже в силу приписів вище вказаного законодавства не м оже бути стороною в господар ському процесі, провадження у справі в частині вимоги до в иконкому Зарічанської сільс ької ради про визнання недій сним його рішення від 12.07.2001р. сл ід припинити відповідно до п .1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Відносно позовної вимоги д о КП "Житомирське обласне між міське бюро технічної інвент аризації" Житомирської облас ної ради про скасування реєс трації права власності ЗАТ "А гропромислове будівництво і матеріали Фірма "Агробім" на п риміщення літери П - цех ОГМ, т окарний цех зварювання, цех с ипучих матеріалів, загальною площею 264,0 кв.м за адресою: с. Зар ічани, вул. Лісова, 1, колегія су ддів зазначає наступне.

Згідно з пунктом 2 статті 15 Ци вільного кодексу України кож на особа має право на захист с вого інтересу, який не супере чить загальним засадам цивіл ьного інтересу.

Статтею 16 Цивільного кодекс у України передбачено, що кож на особа має право звернутис я до суду за захистом свого ос обистого немайнового або май нового права та інтересу, спо собом захисту яких може бути , зокрема, визнання права.

За приписами статті 328 Цивіл ьного кодексу України право власності набувається на під ставах, що не заборонені зако ном, зокрема із правочинів. Пр аво власності вважається наб утим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незак онність набуття права власно сті не встановлена судом.

Умови та порядок реєстраці ї права власності на об' єкт и нерухомого майна визначені Тимчасовим положенням про п орядок реєстрації прав власн ості на нерухоме майно, затве рдженого наказом Міністерст ва юстиції України №7/5 від 07.02.2002р ., зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445 (зі змінами та доповнення ми).

Згідно п.1.3 Тимчасового поло ження про порядок реєстрації прав власності на нерухоме м айно державну реєстрацію пр ав власності на нерухоме май но здійснюють підприємства б юро технічної інвентаризаці ї у межах визначених адмініс тративно-територіальних оди ниць.

Реєстрація права власност і є адміністративною дією, а п ідприємства бюро технічної і нвентаризації при здійсненн і реєстрації діють як суб'єкт владних повноважень.

Зі змісту пункту 6.1 Тимчасов ого положення про порядок ре єстрації прав власності на н ерухоме майно вбачається, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності провадиться орган ами місцевого самоврядуванн я.

Статтею 4-1 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни передбачено, що господарс ькі суди вирішують господарс ькі спори у порядку позовног о провадження, передбаченому цим Кодексом, та розглядають справи про банкрутство у пор ядку провадження, передбачен ому цим Кодексом, з урахуванн ям особливостей, встановлени х Законом України "Про віднов лення платоспроможності бор жника або визнання його банк рутом". Сторонами в судовому п роцесі - позивачами і відпові дачами - можуть бути підприєм ства та організації, зазначе ні у статті 1 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни (частина 1 статті 21 цього Код ексу).

Таким чином, господарські с уди розглядають справи в пор ядку позовного провадження, коли склад учасників спору в ідповідає положенням статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України, а правовіднос ини, щодо яких виник спір, нося ть господарський характер.

Пункт 1 частини 1 статті 3 Код ексу адміністративного судо чинства України встановлює, що справа адміністративної ю рисдикції (адміністративна с права) - переданий на вирішенн я адміністративного суду пуб лічно-правовий спір, у якому х оча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місц евого самоврядування, їхня п осадова чи службова особа аб о інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинс тва України, на всі публічно-п равові спори, крім спорів, для яких законом встановлений і нший порядок судового виріше ння, поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Як передбачено ч.1 ст.17 Кодекс у адміністративного судочин ства України, компетенція ад міністративних судів поширю ється на:

1) спори фізичних чи юридичн их осіб із суб'єктом владних п овноважень щодо оскарження й ого рішень (нормативно-право вих актів чи правових актів і ндивідуальної дії), дій чи без діяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу , її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владн их повноважень з приводу реа лізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому чис лі делегованих повноважень , а також спори, які виникають з приводу укладання та викон ання адміністративних догов орів;

4) спори за зверненням суб'єк та владних повноважень у вип адках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процес ом чи процесом референдуму.

Як визначено пунктом 6 части ни 1 статті 3 КАС України, адмін істративним позовом є зверне ння до адміністративного суд у про захист прав, свобод та ін тересів у публічно-правових відносинах.

Згідно пункту 7 цієї ж статт і суб'єктом владних повноваж ень є орган державної влади, о рган місцевого самоврядуван ня, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійс ненні ними владних управлінс ьких функцій на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь.

За суб' єктним складом та х арактером правовідносин поз ов до КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної ін вентаризації" Житомирської о бласної ради про скасування реєстрації права власності н а нерухоме майно є справою ад міністративної юрисдикції і її належить розглядати в пор ядку адміністративного судо чинства, а тому провадження в цій частині також підлягає п рипиненню відповідно до п.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуа льного кодексу України.

За таких обставин, господар ський суд першої інстанції б езпідставно прийняв до розгл яду вищевказані позовні вимо ги та розглянув їх по суті.

Враховуючи вищевикладене, рішення господарського суду Житомирської області від 27 жо втня 2009 року у справі №11/223-НМ під лягає скасуванню, провадженн я у даній справі - припиненню н а підставі п.1 ч.1 ст.80 Господарс ького процесуального кодекс у України, оскільки спір не пі длягає вирішенню в господарс ьких судах України.

Керуючись ст.ст.101,103-105 Господ арського процесуального код ексу України, Житомирський а пеляційний господарський су д,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Това риства з обмеженою відповіда льністю "Фірма"Агропромсерві с" задовольнити частково.

2. . Рішення господарського с уду Житомирської області від 27 жовтня 2009 року у справі №11/223-НМ скасувати.

3. Провадження у справі №11/223-Н М припинити.

4. Справу №11/223-НМ повернути до господарського суду Житомир ської області.

Головуючий - суддя:

судді::

віддрук. 7 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу

3,4 - відповідачу

5,6 - третім особам

7 - в наряд