Ухвала

від 28.01.2010 по справі 2а-20344/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанц ії - суддя Матієєва В.В.

Суддя-доповідач - Яст ребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІН ІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

28 січня 2010 року справа № 2а-20344/09/1270

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В .

суддів:

при секретарі судовог о засідання Ляшенко Д.В.

Малашкевич С.А.

Назаренко О.В. за участю представників від: позивача не з' явився відповідача не з' явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу

Державної податкової інс пекції в Жовтневому районі м . Луганська

на постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду

від 15 липня 2009 року по адміністративній спр аві № 2а-20344/09/1270 за позовом товариства з обмеженою ві дповідальністю "Компанія «ЛЕ О» до Державної податкової інс пекції у Жовтневому районі м . Луганська про Скасування рішення від 29.10.2 008 року № 0003302340

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія « ЛЕО» 10.02.2009 року звернулося до Лу ганського окружного адмініс тративного суду з адміністра тивним позовом до Державної податкової інспекції в Жовтн евому районі м. Луганська про скасування рішення про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій № 0003302340 від 29 жовтн я 2008 року.

Постановою Луганського о кружного адміністративного суду від 15 липня 2009 року позовн і вимоги ТОВ "Компанія «ЛЕО» б ули задоволені та скасовано рішення про застосування штр афних (фінансових) санкцій № 00 033023540 від 29 жовтня 2008 року на суму 4 020 грн., винесеного на підставі акту перевірки № 033/12/11/23/31719260 від 15.10 .2008 року.

З вказаним судовим рішенн ям не погодився відповідач т а подав апеляційну скаргу, в я кій просив скасувати постан ову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм м атеріального та процесуальн ого права, прийняти нову пост анову, якою відмовити у задов оленні позовних вимог повніс тю.

Сторони, повідомлені нале жним чином, до суду не прибули .

Колегія суддів, заслухавш и доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справ и, обговоривши доводи апеляц ійної скарги та заперечень н а неї встановила наступне.

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Компанія «Л ЕО» є юридичною особою, зареє стровано в Єдиному державном у реєстрі підприємств та орг анізацій України, ідентифіка ційний код 31719260.

Частиною 7 статті 111 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" № 509-ХІІ ві д 4 грудня 1990 року в редакції За кону України № 3813-ХІІ від 24 груд ня 1993 року чітко визначено, що п озаплановими перевірками вв ажаються також (наряду з вида ми перевірок за частиною 6 ціє ї ж статті) перевірки в межах п овноважень податкових орган ів, визначених законами Укра їни "Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг", "Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів", а в інших випадках - за рішенням суду. За частино ю 8 цієї ж статті позапланова в иїзна перевірка здійснюєтьс я на підставі виникнення обс тавин, викладених у цій статт і, за рішенням керівника пода ткового органу, яке оформляє ться наказом. Тобто, перевірк а суб' єктів підприємницько ї діяльності з питань дотрим ання порядку здійснення розр ахунків встановленого Закон ом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг" є позаплановою виїзною т а здійснюється на підставі н аказу податкового органу.

15 жовтня 2008 року посадовими особами Державної податково ї інспекції у м. Ровеньки пров едено перевірку ТОВ «Компані я «ЛЕО» щодо дотримання вимо г Закону Украйни «Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг» у сфері контролю за здійсненням розрахункови х операцій у сфері готівково го та безготівкового обігу, у гральному залі позивача, що р озташований в м. Ровеньки кв. Ш ахтраський, 19, за результатами якої складений акт № 033/12/11/23/31719260 т а винесено рішення від 29.10.2008 рок у № 0003302340 про застосування ш трафної (фінансової) санкції в розмірі 2040 грн. за порушення п. 1, п. 2 статті 3 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1 995 року № 265/95-ВР, а саме застосува ння при здійсненні розрахунк ових операцій непереведеног о у фіскальний режим роботи р еєстратора розрахункових оп ерацій та невидачу розрахунк ового документу встановлено ї форми.

Перевірка була проведен а в присутності техніка-адмі ністратора ОСОБА_5

Відповідно до статті 2 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» автомат з продажу товар ів (послуг) - реєстратор розрах ункових операцій, який в авто матичному режимі здійснює ви дачу (надання) за готівкові ко шти або із застосуванням пла тіжних карток, жетонів тощо т оварів (послуг) і забезпечує в ідповідний облік їх кількост і та вартості.

Реєстратор розрахункових операцій - пристрій або прогр амно-технічний комплекс, в як ому реалізовані фіскальні фу нкції і який призначений для реєстрації розрахункових оп ерацій при продаж товарів (на данні послуг), операцій з купі влі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих по слуг). До реєстраторів розрах ункових операцій відносятьс я: електронний контрольно-ка совий апарат, електронний ко нтрольно-касовий реєстратор , комп'ютерно-касова система, е лектронний таксометр, автома т з продажу товарів (послуг) то що

Державний реєстр реєстр аторів розрахункових опер ацій це перелік моделей ре єстраторів розрахункових оп ерацій та їх модифікацій, які відповідають вимогам нормат ивних актів України, сертифі ковані у державній системі с ертифікації на відповідніст ь вимогам діючих державних с тандартів і дозволені для за стосування у сфері, визначен ій цим Законом.

Розрахункова операція - пр иймання від покупця готівков их коштів, платіжних карток, п латіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарі в (послуг), видача готівкових к оштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у р азі застосування банківсько ї платіжної картки - оформлен ня відповідного розрахунков ого документа щодо оплати в б езготівковій формі товару (п ослуги) банком покупця або, у р азі повернення товару (відмо ви від послуги), оформлення ро зрахункових документів щодо перерахування коштів у банк

Пунктами 1, З, 13 статті 3 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», визначено, що суб'єкти пі дприємницької діяльності, як і здійснюють розрахункові оп ерації в готівковій та/або у б езготівковій формі (із засто суванням платіжних карток, п латіжних чеків, жетонів тощо ) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г, зобов'язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покуп ки (надання послуги) через зар еєстровані, опломбовані у вс тановленому порядку та перев едені у фіскальний режим роб оти реєстратори розрахунков их операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій; видавати особі, яка отр имує або повертає товар, отри мує послугу або відмовляєтьс я від неї, розрахунковий доку мент встановленої форми на п овну суму проведеної операці ї; забезпечувати відповідніс ть сум готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в д енному звіті реєстратора роз рахункових операцій;

- застосовувати реєстрато ри розрахункових операцій, щ о включені до Державного реє стру реєстраторів розрахунк ових операцій, з додержанням встановленого порядку їх за стосування;

- забезпечувати відповідн ість сум готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

За змістом статті 12 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» території України у сфе рах, визначених цим Законом, д озволяється реалізовувати т а застосовувати лише ті реєс тратори розрахункових опера цій вітчизняного та іноземно го виробництва, які включені до Державного реєстру реєст раторів розрахункових опера цій та конструкція і програм не забезпечення яких відпові дає конструкторсько - технол огічній та програмній докуме нтації виробника.

Суд першої інстанції дійш ов правильного висновку, що о перації щодо продажу (обміну ) коштів на електронні кредит и (ставки) та операції поверне ння коштів повинні проводити ся через належним чином заре єстровані, опломбовані у вст ановленому порядку та переве дені у фіскальний режим робо ти реєстратори розрахункови х операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій.

За приписами п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби Укра їни застосовуються фінансов і санкції у таких розмірах: дв адцять неоподатковуваних мі німумів доходів громадян - у р азі застосування при здійсне нні розрахункових операцій н епереведеного у фіскальний р ежим роботи, незареєстровано го, неопломбованого або опло мбованого з порушенням встан овленого порядку реєстратор а розрахункових операцій.

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгля ду було встановлено, що у грал ьному залі ТОВ «Компанія «ЛЄ О» був встановлений SAMSUNG ER 350 FUA. Вказана модель р еєстратора розрахункових оп ерацій (РРО) зареєстрована у Д ПІ м. Ровеньки у Луганської о бласті. Особам, які отримувал и послугу грального автомату , надавався касовий чек від оп ератору залу гральних автома тів, роздрукований електронн им контрольно-касовим апарат ом.

Постановою Кабінету Міні стрів України від 07.02.2001 року № 121 «Про терміни переведення суб 'єктів підприємницької діяль ності на облік розрахункових операцій у готівковій та без готівковій формі із застосув анням реєстраторів розрахун кових операцій» передбачено граничний термін переведенн я суб'єктів господарської ді яльності на облік розрахунко вих операцій із застосування м реєстраторів розрахункови х операцій. Для гральних авто матів встановлено граничний термін - 31 грудня 2006 року.

Відповідно до пункту 2 Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 07.02.2001 року № 121 «Про терм іни переведення суб'єктів пі дприємницької діяльності на облік розрахункових операці й у готівковій та безготівко вій формі із застосуванням р еєстраторів розрахункових о перацій» Міністерству проми слової політики забезпечити до 1 лютого 2003 року організацію розроблення автоматів з про дажу товарів (послуг), які відп овідають зазначеним вимогам , а також запам'ятовуючих прис троїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже д іють.

У відповідності з пунктом 2 постанови КМУ від 07.02.2001 року Мі ністерство промислової полі тики було зобов'язано до 01.02.2003 р оку забезпечити організацію розробки запам'ятовуючих пр истроїв (фіскальної пам'яті) д ля оснащення автоматів, які в же діють, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 151 від 29.01.2993 року. На теперішній час вищезазначені запам'ято вувачі пристрої з фіскальним и функціями для гральних авт оматів промисловістю не розр облені.

Згідно частини 3 статті 3 За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємни цької діяльності, які здійсн юють розрахункові операції в готівковій та/або в безготів ковій формі (із застосування м платіжних карток, платіжни х чеків, жетонів тощо) при прод ажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг зобов 'язані застосовувати реєстра тори розрахункових операцій , що включені до Державного ре єстру реєстраторів розрахун кових операцій, з додержання м встановленого порядку їх з астосування.

Реєстратор розрахункових операцій SAMSUNG ER 350 FUA, який використ овує позивач при здійснені р озрахункових операцій, зареє стрований у Державному реєст рі реєстраторів розрахунков их операцій, затвердженого н аказом Державної податкової адміністрації України від 10 в ересня 2008 року №581.

Відповідно до Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» д о реєстраторів розрахункови х операцій відносяться: елек тронний контрольно-касовий а парат, електронний контрольн о-касовий реєстратор, комп'ют ерно-касова система, електро нний таксометр, автомат з про дажу товарів (послуг).

Суд першої інстанції прав ильно зазначив, що позивач пр и провадженні певного виду п ідприємницької діяльності м оже на свій вибір обрати певн ий тип та конкретну модель РР О, яка зареєстрована у Держав ному реєстрі реєстраторів ро зрахункових операцій.

За вказаних обставин, суд п ершої інстанції дійшов вичер пних юридичних висновків щод о встановлення обставин спра ви і правильно застосував до спірних правовідносин сторі н норми матеріального та про цесуального права, а відтак п останова суду є законною і об грунтованою, а тому підстав д ля її скасування немає.

Керуюч ись статтями 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, колегія судді в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Держа вної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганс ької області на постанову Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 15 липня 2009 року в адміністративній спра ві № 2а-20344/09/1270 залишити без задов олення.

Постанову Луганського ок ружного адміністративного с уду від 15 липня 2009 року в адміні стративній справі № 2а-20344/09/1270 за позовом ТОВ «Компанія «ЛЕО» до Державної податкової інсп екції у Жовтневому районі м. Л уганська про скасування ріше ння від 29.10.2008 року № 0003302340 про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій - без змін..

Ухвала набирає законної с или з моменту її проголошенн я та може бути оскаржена безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом одного місяця з дня склад ення в повному обсязі, тобто з 02.02.2010 року.

Колегія суддів: