Рішення

від 04.10.2018 по справі 904/2516/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2018м. ДніпроСправа № 904/2516/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі: суддя Петрова В.І.

за участю секретаря судового засідання Кутяєва В.С.

за позовом Комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-ТОРГ", м. Дніпро

про стягнення 33 829, 08 грн.

Представники:

від позивача: Богаєвський О.Г., дов. №26/11-14 від 02.01.2018р.

від відповідача: Никифоров А.С., ордер №1917 від 21.06.2018р.

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-ТОРГ" про стягнення заборгованості по оплаті рахунку, виставленого за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, у розмірі 33 829,08грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 22.02.2017р., 06.06.2017р. та 17.10.2017р. позивач на підставі Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська від 19.02.2015р. №129 та положень договору №13382 від 03.02.2015р., з метою контролю якості стічних вод підприємства здійснив відбір разових проб стічних вод відповідача. За результатами відбору проб стічних вод представниками позивача 22.02.2017р. складено акт відбору проб стічних вод і протокол вимірювань показників складу та властивостей стічних вод. Відповідно до розрахунку величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями сума адміністративно-господарської санкції склала 9 541,68грн. за лютий 2017р. За результатами відбору стічних вод 06.06.2017р. складено акт про відмову підприємства виділити відповідального співробітника та на підставі п.7.13. Правил №129 проведено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями на суму 12 756,78грн. за червень 2017р. За результатами відбору стічних вод 17.10.2017р. складено акт про створення перешкод представникам КП "Дніпроводоканал" при відборі проб та обстеженні мереж каналізації підприємства та на підставі п.7.13. Правил №129 проведено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями на суму 11 530,62грн. за жовтень 2017р. На вищевказані суми позивачем виставлено відповідачу рахунки, від сплати яких у добровільному порядку останній відмовився.

Відповідач позов не визнає, зазначає, що позивачем здійснювався відбір проб стічних вод не у контрольному колодязі, який розташований у місці перед під'єднанням каналізаційного випуску відповідача до каналізаційного колектору позивача у провулку Джинчарадзе, за адресою: шосе Запорізьке, 25. Також відповідач вказує на те, що про проведення відбору проб стічних вод позивач його не повідомив належним чином. Акт від 22.02.2017р. зі сторони відповідача підписано ОСОБА_3, проти чого відповідач заперечує.

Ухвалою суду від 12.06.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розпочато розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26.06.2018р.

26.06.2018р. у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 31.07.2018р.

Ухвалою суду від 31.07.2018р. продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, викликано у судове засідання для допиту у якості свідків: інженерів з якості Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; головного інженера Товариства з обмеженою відповідальністю "Абсолют-Торг" ОСОБА_3; зобов'язано ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 до 21.08.2018р. надати показання свідків щодо обставин (факту) підписання ОСОБА_3 акту відбору проб стічних вод від 22.02.2017р., які мають відповідати вимогам ст.88 ГПК України.

31.07.2018р. у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 21.08.2018р.

21.08.2018р. у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 06.09.2018р.

Ухвалою суду від 06.09.2018р. закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 20.09.2018р.

Судове засідання, призначене на 20.09.2018р., не відбулось у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Петрової В.І.

Ухвалою суду від 01.10.2018р. призначено розгляд справи по суті на 04.10.2018р.

04.10.2018р. у судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

03.02.2015р. між Комунальним підприємством "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради, правонаступником якого є Комунальне підприємство "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради, (позивач, водоканал) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Абсолют-Торг" (відповідач, абонент) укладено договір №13382 на надання послуг з централізованого питного водопостачання і водовідведення, відповідно до п.2.1. якого водоканал зобов'язується надавати абоненту послуги з централізованого питного водопостачання і водовідведення (далі - послуги), а абонент зобов'язується оплачувати послуги в порядку та на умовах, визначених договором і чинним законодавством.

Згідно п.2.2. договору місцем надання послуг водоканалом абоненту є точка розподілу, визначена сторонами в акті визначення точки розподілу та розмежування балансової приналежності каналізаційних мереж (додаток №1 до договору).

Пунктом 9.2. договору визначено, що усі правовідносини, що виникають з договору та неврегульовані ним, регламентуються відповідними нормами законодавства України, зокрема Правилами №190, Інструкцією №37, Правилами №37 тощо, а також застосованими до таких правовідносин звичаями ділового обороту на підставі принципів добросовісності, розумності та справедливості.

Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами та скріплення печатками і в частині надання послуг діє до 03.02.2018р., а в частині їх оплати - до повного виконання (п.9.1. договору).

22.02.2017р. представниками позивача у присутності уповноваженого представника відповідача, з метою здійснення контролю якості стічних вод ТОВ "Абсолют-Торг", здійснено відбір проб стічних вод підприємства, про що складено відповідний акт та підписано представником відповідача - ОСОБА_3 без зауважень, копію акту останнім отримано (а.с.20).

За результатами лабораторного аналізу, проведеного лабораторією позивача, виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин за показниками: завислі речовини, сухий залишок, азот амонійний, ортофосфати, БСК-5, що підтверджується протоколом вимірювання показників складу та властивостей стічних вод (а.с.21).

На підставі проведеного аналізу позивачем здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за лютий 2017р., яка склала 9 541,68грн. (а.с.22).

31.03.2017р. позивач виставив відповідачу рахунок №28219 на оплату 9 541,68грн. (а.с.23).

06.06.2017р. представниками позивача, з метою здійснення контролю якості стічних вод ТОВ "Абсолют-Торг", здійснено виїзд на адресу відповідача для проведення відбору проб стічних вод підприємства. Проте вказаний відбір проб здійснити не вдалось у зв'язку із тим, що відповідачем не було виділено відповідальну особу (повноваженого представника), який буде брати участь у проведенні відбору проб, про що позивачем складено відповідний акт про відмову підприємства виділити відповідального співробітника або створення перешкод представникам КП "Дніпроводоканал" при відборі проб та обстеження мереж каналізації підприємства (а.с.24).

На підставі викладеного та згідно п.7.13. Правил №129 позивачем здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за червень 2017р., яка склала 12 756,78грн. (а.с.25).

31.07.2017р. позивач виставив відповідачу рахунок №65780 на оплату 12 756,78грн. (а.с.26).

17.10.2017р. представниками позивача, з метою здійснення контролю якості стічних вод ТОВ "Абсолют-Торг", здійснено виїзд на адресу відповідача для проведення відбору проб стічних вод підприємства. Проте вказаний відбір проб здійснити не вдалось у зв'язку із тим, що відповідачем не було виділено відповідальну особу (повноваженого представника), який буде приймати участь у проведенні відбору проб, про що позивачем складено відповідний акт про відмову підприємства виділити відповідального співробітника або створення перешкод представникам КП "Дніпроводоканал" при відборі проб та обстеження мереж каналізації підприємства (а.с.27).

На підставі викладеного та згідно п.7.13. Правил №129 позивачем здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за жовтень 2017р., яка склала 11 530,62грн. (а.с.28).

30.11.2017р. позивач виставив відповідачу рахунок №103740 на оплату 11 530,62грн. (а.с.29).

Відповідач відмовився у добровільному порядку від сплати виставлених йому рахунків на загальну суму 33 829,08грн., що й стало причиною виникнення спору.

Суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані Законом України "Про питну воду та питне водопостачання", Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, договором від 03.02.2015р. №13382, Правилами приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, затверджених рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №129 від 19.02.2015р.

Відповідно до п.п.5 п.а ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод, здійснення контролю за якістю питної води належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (ст.144 Конституції України).

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.02.2015р. №129 затверджено Правила приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у системі каналізації м. Дніпропетровська (далі - Правила №129), якими регламентовано взаємні права та обов'язки КП "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради і суб'єктів господарювання.

Рішення виконкому від 19.02.2015р. №129 про затвердження Правил опубліковано в газеті Наше місто 19.03.2015р. Правила №129 розміщені на сайті КП "Дніпроводоканал", тобто належним чином доведені до відома всіх заінтересованих осіб.

Зазначені Правила спрямовані на запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод підприємств (п.1.3.), а також встановлюють вимоги до підприємств, які скидають свої стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обов'язки підприємств і Водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконання цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення (п.1.5).

За п.3.1 Правил №129 відповідальність Водоканалу та підприємств, які користуються послугами міської каналізації, визначається актами чинного законодавства та умовами договору.

Відповідно до п.3.2 Правил №129 підприємство несе відповідальність за якість стічних вод, які скидає у міську каналізаційну мережу.

Згідно п.3.15. договору абонент, на балансі якого знаходяться мережі водовідведення, несе відповідальність за порушення норм щодо кількості та концентрації шкідливих речовин в стічних водах, які скидають до каналізаційних мереж субабоненти, орендарі, суборендарі.

Нарахування проводяться по нормативу плати за очищення 1 куб. м. стічних вод з вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми (п.3.16. договору).

Згідно п.7.9. Правил №129, що кореспондується із п.3.18. договору, для визначення вмісту забруднень у своїх стічних водах підприємства можуть використовувати як дані лабораторії водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного іншими лабораторіями, атестованими у даній галузі. Надалі ці результати підприємства можуть використовувати для з'ясування причин надходження забруднень у міські каналізаційні мережі та усунення порушень.

Відповідно до підпункту 2.1.6. Правил №129 водоканал має право здійснювати позаплановий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються та застосовувати на підставі результатів контролю (при виявленні порушень Правил приймання та умов договору на надання послуг водопостачання та водовідведення) відповідні заходи. Присутність представника підприємства при відборі проб обов'язкова.

Пунктом 7.10. Правил № 129 передбачено, що при відборі проб на випусках стічних вод підприємство повинно забезпечити присутність своїх представників: відповідальну особу за стан каналізаційних мереж, слюсаря для відкриття кришки колодязя та інших.

З метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює відбір разових (контрольних) проб. Ці проби характеризують склад та властивості стічних вод і відповідальність фактичних концентрацій забруднюючих речовин допустимим. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень (пункт 7.11. Правил №129).

Згідно п.7.13. Правил №129 при відмові підприємства виділити відповідальну особу для відбору проб, зволіканні з допуском представника Водоканалу на його територію (більш ніж 30 хвилин після його прибуття) або створені перешкод у відборі проб і обстеженні мереж каналізації Водоканал виставляє підприємству рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк=5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинене дане порушення.

За п.11.3. Правил №129 з метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює відбір разових (контрольних) проб. Ці проби характеризують склад та властивості стічних вод і відповідність фактичних концентрацій забруднюючих речовин допустимим. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

Відповідно до п.8.6. Правил №129 та п.3.19. договору плата за скид понаднормативних забруднень стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих підприємством протягом місяця, в якому було зафіксовано перевищення ДК. У випадку повторного встановлення факту перевищення ДК забруднюючих речовин - три календарних місяця (місяця, у якому відібрана проба і було зафіксовано перевищення ДК, та двох попередніх).

Пунктом 7.2.2. договору закріплено обов'язок абонента виконувати належним чином вимоги Правил №190, Правил №37, Інструкції №37; не перевищувати рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах та нести відповідальність за якісний склад стічних вод (підпункт 7.2.8.); призначити представників абонента відповідальних за технічний стан мереж, споруд по кожному об'єкту абонента згідно додатку № 2 до договору, уповноважених на складання актів обстежень таких об'єктів, та надати водоканалу довіреності, що підтверджують їх повноваження (п.7.2.11. договору).

Отже зобов'язання щодо наявності та виділення відповідальної особи покладено на позивача не тільки Правилами №129, а також й договором.

Враховуючи вищевикладене та те, що під час перевірки якості проб стічних вод ТОВ "Абсолют-Торг", відбір яких здійснено 22.02.2017р., позивачем встановлено перевищення концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах підприємства, позивач правомірно нарахував відповідачу плату за скид стічних вод з наднормативних забруднень у розмірі 9 541,68грн.

А також наявність зафіксованої позивачем відмови відповідача 06.06.2017р. виділити відповідальну особу для проведення відбору проб стічних вод та 17.10.2017р. створення відповідачем перешкод представникам КП "Дніпроводоканал" при відборі проб та обстеження мереж каналізації підприємства, є безумовними підставами для нарахування відповідачу плати за скид понаднормативних забруднюючих речовин на підставі п.7.13. Правил №129.

З огляду на викладене, здійснюючи розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за червень та жовтень 2017 року та виставляючи відповідачу відповідні рахунки на суму 12 756,78грн. та 11 530,62грн., позивач діяв в межах прав, встановлених договором та Правилами №129.

Судом, відповідно до положень Правил №129, здійснено перевірку правильності розрахунку величини плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за лютий, червень та жовтень 2017 року, та встановлено їх відповідність положенням договору та вищевказаних Правил.

Відповідно до ст.614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Відповідно до п.2.4.5 Правил №129 абонент зобов'язаний сплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Згідно п.7.23. Правил №129 підприємство зобов'язано оплатити наданий водоканалом сформований рахунок у 10 денний строк з моменту його отримання.

Відповідно до п.4.10. договору оплата величини плати за скид стічних вод у систему водовідведення водоканалу понаднормативними забрудненнями здійснюється абонентом не пізніше 10 днів з дати отримання листа-повідомлення та рахунку.

Факт отримання вищевказаних рахунків за скид понаднормативних забруднень за лютий, червень, жовтень 2017 року на загальну суму 33 829,08грн., не спростовується відповідачем.

На момент розгляду справи доказів оплати вищевказаних рахунків відповідачем до суду не надано, з огляду на що вимога позивача про стягнення з відповідача плати за скид понаднормативних забруднюючих речовин за лютий, червень, жовтень 2017 року на загальну суму 33 829,08грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.

У відзиві на позов відповідач зазначає, що позивачем 22.02.2017р. здійснено відбір проб стічних вод за адресою: шосе Запорізьке, 25, тоді як контрольний колодязь, з якого мав здійснюватись відбір проб стічних вод, розташований по пров. Джинчарадзе.

Як вбачається з акту відбору проб стічних вод від 22.02.2017р., відбір контрольних проб стічних вод відповідача проводився з контрольних колодязів двох каналізаційних випусків, через які скидаються стічні води від адміністративного приміщення розташованого біля котельні та від адміністративної будівлі розташованої біля підприємства Дніпрокомунтранс (а.с.20).

У відповідності до п.7.2. Правил №129 відбір проб здійснюється з контрольних колодязів, які споруджуються та обслуговуються підприємством.

Згідно п.1.4. Правил №129 контрольний колодязь - це колодязь на каналізаційному випуску підприємства безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора.

Так, колодязь на який посилається відповідач і в якому на його думку позивач повинен був здійснити відбір проб, розташовано в місці приєднання каналізаційної мережі відповідача в каналізаційну мережу позивача (додаток №1 до договору №13382).

Проте, окрім самого відповідача його каналізаційною мережею користується ще ціла низка підприємств: АТБ, Дніпрокомунтранс, УПС, Автосервіс та ін., що підтверджується актом обстеження мереж каналізації ТОВ "Абсолют-Торг" від 22.02.2017р., підписаним представником відповідача без будь-яких зауважень (а.с.72).

У відповідності до п.5.1.1 ДСТУ 180 5667-10:1992 ГОТ Частина 10 Настанови щодо відбирання проб стічних вод - в усіх випадках треба вибрати таке місце відбирання, у якому можна одержати репрезентативну пробу досліджуваних стічних вод.

Репрезентативною вважається така проба, яка в максимальній мірі характеризує якість води за даним показником, є типовою і не спотвореної внаслідок концентраційних та інших факторів.

Тобто, відбір проб в контрольному колодязі, на який посилається відповідач, унеможливлює одержання репрезентативної проби та достовірних аналізів на предмет наявності перевищення допустимих концентрацій саме у відповідача, оскільки він розташований в місці приєднання мереж, де відбувається змішування стоків, які скидає безпосередньо відповідач з стічними водами інших підприємств.

Відповідно до п.1.7. Правил №129 кожне підприємство скидає стічні води в міську каналізаційну систему через окремий випуск з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами підприємства в місцях, що мають під'їзні дороги. Об?єднання випусків стічних вод від кількох підприємств дозволяється тільки після контрольного колодязя на випуску кожного підприємства.

Доказів облаштування відповідачем контрольного колодязя на випуску підприємства, до об'єднання випусків стічних вод від підприємств: АТБ, Дніпрокомунтранс, УПС, Автосервіс та ін., до суду не надано.

А тому суд вважає правомірним відібрання позивачем проб стічних вод відповідача саме з контрольних колодязів двох каналізаційних випусків, через які скидаються стічні води від адміністративного приміщення розташованого біля котельні та від адміністративної будівлі розташованої біля підприємства Дніпрокомунтранс. Оскільки лише такі проби можуть бути репрезентативними та відображати реальний стан забруднення стічних вод саме відповідачем.

Окрім того, акт відбору проб стічних вод від 22.02.2017р. представник відповідача підписав без будь-яких зауважень з приводу місця відбору проб.

Заперечення відповідача щодо непідписання його представником ОСОБА_3 акту відбору контрольних проб від 22.02.2017р., а також твердження про недоведеність відмови підприємства у виділенні відповідального співробітника 06.06.2017р. та перешкоджанні у відбиранні проб 17.10.2017р., спростовуються поясненнями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_6 та їх залученими до матеріалів справи заявами свідків (а.с.102-106).

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-ТОРГ" (49107, м. Дніпро, вул. Запорізьке шосе, 28Л, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 38529837) на користь Комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради (49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, 21А, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 03341305) заборгованість по оплаті рахунку, виставленого за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, у розмірі 33 829,08грн. (тридцять три тисячі вісімсот двадцять дев"ять грн. 08коп.) та 1 762,00грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені ст.256, п.п.17.5 п.17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 16.10.2018р.

Суддя В.І. Петрова