Постанова

від 28.01.2010 по справі 2а-28043/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія № 6.11.

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2010 року Справа № 2а-28043/09/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

судді: Ірметової О.В.,

при секретарі: Коробенко Т.М.,

за участю представників :

позивача: не з' явився;

відповідача: Вдовєнко О. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Лу ганського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до товариства з о бмеженою відповідальністю « Автолік» про стягнення адмін істративно-господарських са нкцій за не створення робочи х місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році, -

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2009 року Луганс ьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалід ів звернулось до суду з позов ом, в якому зазначило, що відпо відно до ст.ст. 19, 20 Закону Украї ни "Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні " від 21.03.91 № 875-ХІІ, п. 8 Постанови КМ У від 03.05.95 № 314 "Про організацію ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів" для підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатн их працівників облікового ск ладу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. При цьому, під приємства, установи, організ ації, у тому числі підприємст ва, організації громадських організацій інвалідів, фізич ні особи, які використовують найману працю, де середньооб лікова чисельність працюючи х інвалідів менша, ніж устано влено нормативом, передбачен им статтею 19 цього Закону, щор оку сплачують відповідним ві дділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністр ативно-господарські санкції , сума яких визначається в роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, установі, орган ізації, у тому числі підприєм стві, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичної особи, яка використову є найману працю, за кожне робо че місце, призначене для прац евлаштування інваліда і не з айняте інвалідом. Для підпри ємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичних осі б, на яких працює від 8 до 15 осіб , розмір адміністративно-гос подарських санкцій за робоче місце, призначене для працев лаштування інваліда і не зай няте інвалідом, визначається в розмірі половини середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у том у числі підприємстві, органі зації громадських організац ій інвалідів, у фізичної особ и, яка використовує найману п рацю.

У порушення зазначеної нор ми Закону відповідач не прац евлаштував необхідну кількі сть інвалідів у 2008 році. Так, з н еобхідної кількості інвалід ів, розрахованої виходячи з 4% середньооблікової чисельно сті штатних працівників облі кового складу за рік необхід но було працевлаштувати 1 інв аліда, однак протягом 2008 року н е було створено робочого міс ця для інваліда.

Сума розрахованих адмініс тративно-господарських санк цій за нестворене робочих мі сце для інваліда за 2008 рік скла ла 3838,46 грн. Вказану санкцію від повідач повинен був самостій но сплатити до 15 квітня 2009 року , наступного за звітним, однак не зробив цього.

На суму несплачених санкці й нарахована пеня за весь стр ок несплати виходячи з 120% річн их облікової ставки Націонал ьного банку України, що діяла на день розрахунку. Розмір пе ні склав 255,30 грн.

Крім того, позивач в позові зазначив, що відповідач прот ягом 2008 року не подавав звітні сть про наявність вільних ро бочих місць та вакантних пос ад для працевлаштування інва лідів.

Позивач просив суд стягнут и з відповідача несплачені а дміністративно-господарськ і санкції за невиконання нор мативу робочих місць для інв алідів у 2008 році у розмірі 3838,30 гр н. та пеню за прострочення тер міну сплати санкції у розмір і 255,30 грн., а всього - 4093,76 грн.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився т а до почату судового засідан ня надав заяву про розгляд сп рави за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні не запер ечував проти позову, та надав пояснення, що несвоєчасна сп лата внесків відбулася у зв' язку з важким фінансовим ста ном підприємства.

Дослідивши матеріали спр ави, встановивши фактичні об ставини справи та відповідні їм правовідносини, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідач має середньооб лікову кількість штатних пра цівників у кількості 13 осіб, норматив створення міс ць для інвалідів - 1 особа, фактично у 2008 році інвалід ів працевлаштоване не було. С ередньорічна заробітна плат а штатного працівника склала 7676,92 грн.

Адміністративно-господарс ька санкція визначена відпов ідачем самостійно у звіті фо рми 10-ПІ за 2008 рік та склала 3838,46 гр н. (аркуш справи 9).

Згідно зі ст. 18 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ (в редакції п ісля 05.07.2001 року) підприємства, у станови, організації, фізичн і особи, які використовують н айману працю, зобов' язані в иділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеці альні робочі місця, створюва ти для них умови праці з ураху ванням індивідуальних прогр ам реабілітації і забезпечув ати інші соціально-економічн і гарантії, передбачені чинн им законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для ор ганізації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалід ів про зайнятість та працевл аштування інвалідів у порядк у, встановленому Кабінетом м іністрів України.

Обов' язок подання звітів про і нформацію про наявніст ь вільних робочих місць (вака нтних посад) для працевлашту вання інвалідів до центру за йнятості за місцем реєстраці ї організації як платника ст рахових внесків на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття за формою, затвердже ною Мінпраці за погодженням з Держкомстатом, передбачено також п. 2 Порядку подання під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, звітів про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів та інформації, необхідно ї для організації їх працевл аштування (далі - Порядок), за твердженого Постановою КМУ в ід 31.01.2007 року № 70.

Згідно листа Луганського м іського центру зайнятості за № 1/07-4629 від 05.10.2009 року відповідаче м не надавалась інформації п ро створення робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, а також «Звіти про наявніс ть вільних робочих місць (вак антних посад) та потребу в пра цівниках» за формою 3-ПН для ін валідів протягом 2008 року (ар куш справи 5).

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни за № 875-ХІІ підприємства , установи організації у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичні особи, як і використовують найману пра цю самостійно здійснюють пра цевлаштування інвалідів у ра хунок нормативів робочих міс ць виходячи з вимог статті 18 ц ього Закону.

Керівники підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, у р азі незабезпечення виконанн я нормативів робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, неподання Фонду соціальн ого захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлашт ування інвалідів несуть відп овідальність у встановленом у законом порядку.

Згідно ст.20 Закону України з а № 875-ХІІ підприємства, органі зації громадських організац ій інвалідів, фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, де середньооблікова чис ельність працюючих інваліді в менша, ніж установлено норм ативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачу ють відповідним відділенням Фонду соціального захисту і нвалідів адміністративно-го сподарські санкції, сума яки х визначається в розмірі сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві, установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, фізичної осо би, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштув ання інваліда і не зайняте ін валідом. Для підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичних осіб, на яких п рацює від 8 до 15 осіб, розмір адм іністративно-господарських санкцій за робоче місце, приз начене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалі дом, визначається в розмірі п оловини середньої річної зар обітної плати на відповідном у підприємстві, в установі, ор ганізації, у тому числі підпр иємстві, організації громадс ьких організацій інвалідів, у фізичної особи, яка викорис товує найману працю. Положен ня цієї частини не поширюєть ся на підприємства, установи і організації, що повністю ут римуються за рахунок коштів державного або місцевих бюдж етів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені. Пеня обчислю ється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Наці онального банку України, що д іяла на момент сплати, нарахо ваної на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарс ькі санкції розраховуються т а сплачуються підприємствам и, установами, організаціями , у тому числі підприємствами , організаціями громадських організацій інвалідів, фізич ними особами, зазначеними в ц ієї статті, самостійно в стро к до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося по рушення нормативу.

Згідно зі ст. 12 Закону Україн и "Про охорону праці" підприєм ства, які використовують пра цю інвалідів, зобов' язані с творювати для них умови прац і з урахуванням рекомендацій медико-соціальної експертно ї комісії та індивідуальних програм реабілітації, вживат и додаткових заходів безпеки праці, які відповідають спец ифічним особливостям цієї ка тегорії працівників.

За змістом норм чинного зак онодавства щодо соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні, створення підприємством місць та умов праці для інвал ідів з урахуванням індивідуа льних програм реабілітації н еможливе без здійснення підп риємством усіх існуючих захо дів для працевлаштування інв алідів, визначених у Законі У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21.03.1991 року за № 875-ХІІ.

Матеріали справи свідчать про не виконання відповідач ем обов' язку, передбаченого нормами чинного законодавст ва щодо соціальної захищенос ті інвалідів в Україні, по заб езпеченню певної кількості р обочих місць для працевлашту вання інвалідів. Відповідаче м не вжиті передбачені чинни м законодавством певні заход и по забезпеченню працевлашт ування інвалідів.

Відповідно до ст. 71 КАСУ кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких базуються її вимоги або заперечення.

Представник відповідача в изнав позов у повному обсязі та не заперечував проти забо ргованості по сплаті адмініс тративно-господарських санк цій у загальному розмірі 4093,76 г рн.

Приймаючи до уваги викладе не, а також те, що відповідачем не вжиті всі передбачені чин ним законодавством заходи по забезпеченню працевлаштува ння інвалідів позовні вимоги суд визнає обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні", с т. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Луганськ ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ав толік» р/р 2600604765 ТОВ «Східно -Промисловий банк» МФО 304706 код 23491147 на користь Луганського об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів, одержувач ВДК Артемівського району 50070000 р/р 31211230700003 в ГУДКУ у Луг анській області адміністрат ивно-господарську санкцію за нестворення робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів у 2008 році у сумі 3838,46 грн. та пен і за порушення терміну сплат и санкції у розмірі 255,30 грн.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду че рез суд першої інстанції шля хом подачі в десятиденний ст рок з дня проголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження, а в разі складення п останови у повному обсязі ві дповідно до статті 160 цього Ко дексу - з дня складення в пов ному обсязі. Якщо постанову б уло проголошено у відсутност і особи, яка бере участь у спра ві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчис люється з дня отримання нею к опії постанови. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Суддя О.В .Ірметова