Рішення

від 19.10.2018 по справі 674/1207/18

ДУНАЄВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Справа № 674/1207/18

Провадження № 2/674/646/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2018 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В. М. за участю:

секретаря судового засідання Мудрицької Л.В.

номер справи 674/1207/18

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Дунаївці, в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецької міської ради Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької ради, Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку (ціна позову 36189,53 грн.) ,

ВСТАНОВИВ :

26 липня 2018 року позивачка, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Дунаєвецької міської ради Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької ради, Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку (ціна позову 36189,53 грн.).

Позивачка свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником земельної ділянки площею 1,6538 га згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №119476, який виданий 18 серпня 2006 року на підставі розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації від 12 квітня 2006 року №291/2006-р року, згідно державного акта земельна ділянка розташована на території Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером 6821887600:04:008:0001.

З наміром проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку позивачка звернулась до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦПАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради, однак державний реєстратор надав їй письмове роз'яснення щодо вимог до документів, що подаються для державної реєстрації прав.

Згідно ст..22 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952 IV від 01.07.2004 року документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими необумовленими витратами, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформленні з порушенням вимог законодавства.

Оскільки належний позивачу ОСОБА_2 акт про право власності на земельну ділянку серії ЯГ №119476 містить виправлення, а саме у кадастровому номері земельної ділянки, а тому він не може бути прийнятий для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, оскільки це буде суперечити чинному законодавству.

Позивачка звернулася з заявою до Дунаєвецької районної державної адміністрації з приводу видачі дубліката державного акта на заміну державного акта з виправленнями, однак отримала письмове повідомлення про те, що у зв'язку з набранням чинності Порядку ведення державного земельного кадастру затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, припинено повноваження з видачі та державної реєстрації з поміж іншого державних актів на право власності на земельну ділянку та рекомендовано вирішити дане питання в судовому порядку.

Таким чином, позивачка обмежена у своєму праві на оформлення та розпорядження майном, а тому звернулася до суду та просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №119476, виданий ОСОБА_1 18 серпня 2006 року на підставі розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації від 12 квітня 2006 року №291/2006-р. на земельну ділянку площею 1,65га, яка розташована на території Іванковецької сільської ради, Дунаєвецького району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером 6821883300:06:002:0033 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010675300141 та скасувати запис в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010675300141, а також визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 1,6538га, яка розташована на території Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6821883300:06:002:0033.

Позивачка ОСОБА_1 в підготовче засідання не з'явилася, однак подала до суду заяву, в якій позов підтримує повністю, просить його задовольнити та проводити розгляд справи у її відсутності, рішення винести на підготовчому засіданні, оскільки відповідач визнає позов.

Представник відповідача: Дунаєвецької міської ради Хмельницької області в підготовче засідання не з'явився, однак надав суду відзив на позовну заяву в якому проти позову не заперечив, позов визнає, просив проводити розгляд справи у його відсутності.

Третя особа: представник відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької ради в підготовче засідання не з'явився, однак надіслав суду заяву в якому просить справу розглядати у його відсутності.

Третя особа: представник Дунаєвецької РДА в підготовче засідання не з'явився, однак надіслав суду повідомлення, в якому не заперечує проти позову і просить справу розглядати у його відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Суд ухвалив проводити розгляд даної справи у відсутності сторін по наявних матеріалах.

Враховуючи те, що відповідачем визнано позов в повному обсязі, визнання позову відповідачем не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, керуючись ч. 3 ст. 200, ч. 4 ст. 206 ЦПК України, суд дійшов висновку про наявність підстав для ухвалення рішення у підготовчому засіданні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Судом встановлено, що розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації від 13 квітня 2006 р. №291/2006-р. Про надання в натурі (на місцевості) земельної частки на території Іванковецької сільської ради , ОСОБА_1 - власнику сертифіката серії ХМ №0254345 надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на територій Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району земельну частку (пай) №331, площею 1,65 га, що підтверджується копією архівного витягу з розпорядження.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами (ч. 1 ст. 126 ЗК України).

18 серпня 2006 року позивачці - ОСОБА_1, на підставі вищезазначеного розпорядження , Дунаєвецькою райдержадміністрацією видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯГ № 119476 площею 1,65 га, яка розташована на території Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6821883300:06:002:0033, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010675300141, що підтверджується копією державного акта.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-68066199622018 від 19.06.2018 року на надану ОСОБА_1 відповідно до розпорядження Дунаєвецької РДА земельну ділянку площею 1,6538 га видно, що виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, присвоєно кадастровий номер 6821883300:06:002:0033, дата державної реєстрації земельної ділянки 26.12.2015 року.

Вартість земельної частки (паю) по колишньому КСП Іванковецьке с.Іванківці Дунаєвецького району Хмельницької області станом на 01.01.2018 року становить 36189,53 грн..

Відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦПАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради роз'яснено позивачці, що у держаному акті, серії ЯГ №119476, який виданий на її ім'я містяться виправлення в написанні кадастрового номера, заповнені олівцем з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформленні з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Отже, з моменту державної реєстрації зазначеного вище державного акта на право власності на земельну ділянку позивач набув права власника земельної ділянки, тобто права володіти, користуватись та розпоряджатися своєю власністю.

Згідно ст.22 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952 IV від 01.07.2004 року, документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими необумовленими витратами, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформленні з порушенням вимог законодавства.

Частина перша статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Частинами першою, другою статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до частин першої, другої, шостої - дев'ятої цієї статті (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно Інструкції Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних та на право власності і право постійного користування землею затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.99р. №43 виправлення в державних актах не допускаються.

Необхідність визнання державного акту недійсним в судовому порядку обумовлюється ще й тим, що державний акт на право власності на землю підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Згідно із ч.3 ст. 152 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87- 90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України,статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,65 га, серія ЯГ № 119476, виданий ОСОБА_1, 18.08.2006 року на підставі розпорядження Дунаєвецької РДА за №291/2006-р від 12.04.2006 року, кадастровий номер земельної ділянки 6821883300:06:002:033 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010675300141 порушує права позивачки, оскільки не відповідає вимогам закону, в державному акті містяться виправлення у написанні кадастрового номеру, а саме: цифр 33 , а тому його слід визнати недійсним та скасувати його реєстрацію.

Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтями 317, 319 ЦК України закріплено права власника майна вільно користуватися та розпоряджатися своїм майном на власний розсуд та вчиняти будь-які дії, які не суперечать закону, не залежно від місця його проживання та місцезнаходження майна.

А тому заявлений позов в частині визнати за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 1,6538 га є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 247, 263, 265, 268 ЦПК України, ст.ст. 81, 125,152,155 ЗК України, ст.ст.15,16 ЦК України, п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ , суд, суд -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Дунаєвецької міської ради Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької ради, Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку (ціна позову 36189,53 грн.) задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №119476, виданий ОСОБА_1 18 серпня 2006 року на підставі розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації від 12 квітня 2006 року №291/2006-р. на земельну ділянку площею 1,65га, яка розташована на території Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером 6821883300:06:002:0033 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010675300141 та скасувати запис в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010675300141.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право власності на земельну ділянку площею 1,6538 га, яка розташована на території Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6821883300:06:002:0033.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Позивачка: ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

Відповідач: Дунаєвецька міська рада Хмельницької області (місцезнаходження: м.Дунаївці вул.Шевченка,50 Хмельницької області, код ЄДРПОУ 04060714);

Третя особа: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької ради (місцезнаходження: м.Дунаївці вул.Красінських,12 Хмельницької області, код ЄДРПОУ 040607714);

Третя особа: Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області (місцезнаходження: м.Дунаївці вул.1-го Травня,1 Хмельницької області, код ЄДРПОУ 21316026).

Повне судове рішення складено 19 жовтня 2018р.

Головуюча:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В. М. Артемчук