Ухвала

від 22.10.2018 по справі 518/1983/15-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 518/1983/15-а

У Х В А Л А

22 жовтня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Відділу у Ширяївському районі Держгеокадастру в Одеській області про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, Відділу Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області, третя особа Реєстраційна служба Ширяївського районного управління юстиції Одеської області про визнання недійсним та скасування розпорядження та державного акту на право власності,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Ширяївського районного суду Одеської області від 13.09.2016 року відкрито провадження у справі №518/1983/15-а за позовною заявою ОСОБА_1, в якій позивач просить суд визнати недійсним та скасувати розпорядження Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №58 від 10.02.2007 року "Про передачу в натурі земельних часток (паїв) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку" в частині передачі ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 4.30 га за адресою: масив №5 ділянка НОМЕР_3 на території Ширяївської селищної ради Одеської області; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 02.09.2007 року виданий ОСОБА_1 на підставі розпорядження Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області №58 від 10.02.2007 року, кадастровий номер НОМЕР_2.

Розпорядженням Голови Ширяївського районного суду Одеської області від 30.08.2018 року №518/1983/15-а/4346/18 справу №518/1983/15-а направлено до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду по суті відповідно до п.4 ч.1 ст. 29 КАС України.

31 серпня 2018 року справа №518/1983/15-а надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю по справі ОСОБА_2

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2018 року адміністративну справу №518/1983/15-а прийнято до провадження. Вирішено проводити розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін та призначено підготовче засідання на 02.10.2018 року.

Підготовче засідання, призначене на 02.10.2018 року, відкладено на 22.10.2018 року для повторного повідомлення позивача про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

16 жовтня 2018 від представника третьої особи /сектору державної реєстрації прав Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області/ до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (вх.№30498/18). Також представник зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та заперечень не має.

17 жовтня 2018 року від представника відповідача до суду надійшла заява про заміну відповідача по справі (вх.№ЕП/5803/18). В обґрунтування заяви представник відповідача зазначив, що відповідно до вимог Цивільного кодексу України, Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , постанов Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року №581 Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 20.10.2011 року №1074 Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади , наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07.11.2016 року №289 Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Одеській області Відділ Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області ліквідовано. Як зазначив представник позивача, всі працівники були переведені до Відділу У Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та відповідно до положень про Відділ, останній є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, а отже не може бути відповідачем у даній справі, оскільки не є правонаступником Відділу Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області.

З огляду на зазначене, представник просив суд замініти відповідача по справі №518/1983/15-а - Відділ Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

У підготовче засідання 22.10.2018 року учасники справи не зявились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника Відділу у Ширяївському районі Держгеокадастру в Одеській про заміну відповідача по справі, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 31.08.2016 року №581 визначено перелік територіальних органів Держгеокадастру і Держземагентства, що ліквідовуються.

Так, згідно з додатком до Постанови №581 та Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07.11.2016 року №289 Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Одеській області відділ Держгеокадастру у Ширяївському районі було ліквідовано, що також підтверджується інформацією з

Є диного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських, а саме в графі Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи зазначено 12.01.2018 року, номер запису 15511110004000608; стан суб'єкта: припинено .

Як встановлено судом та підтверджується приписами Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, Відділ у Ширяївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області є структурним підрозділом Головного управління Держегокадастру в Одеській області та не є правонаступником Відділу Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Зважаючи на вищевикладене суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника Відділу у Ширяївському районі Держгеокадастру в Одеській області про заміну відповідача по справі та необхідність замінити неналежного відповідача - Відділу Держгеокадастру у Ширяївському районі в Одеській області на належного - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83)

Керуючись ст.ст. 48-50, 173, 180-183, 241, 243, 248, 250, 256, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, Відділу Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області, третя особа Реєстраційна служба Ширяївського районного управління юстиції Одеської області про визнання недійсним та скасування розпорядження та державного акту на право власності - Відділ Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області на належного - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83)

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 518/1983/15-а.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 05.11.2018 року о 14:20 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №19 (другий поверх).

Встановити відповідачу - Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про заміну відповідача. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає чинності з моменту підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян