Ухвала

від 19.10.2018 по справі 0540/8429/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

19 жовтня 2018 р. Справа №0540/8429/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови у відкритті виконавчого провадження, зобов'язання відкрити виконавче провадження та здійснити виконавчі дії, -

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - Позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (далі - Відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у відкритті виконавчого провадження, зобов'язання відкрити виконавче провадження та здійснити виконавчі дії.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що 20.02.2017 року постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/750/17-а стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фондова компанія профіт» (ідентифікаційний код 36640164) штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста)грн. 00 коп. на користь державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» , символ звітності 106). 03.04.2017 року Позивачем отримано виконавчий лист по справі, який пред'явлено для виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, але виконавчий лист двічі повернуто стягувачу без виконання. Після повторного звернення Позивача, Відповідач протиправно повернув виконавчий документ без прийняття до виконання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Провадження у справі було відкрито 01 жовтня 2018 року.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2018 року позовну заяву залишено без руху після відкриття, особі, яка звернулася із позовною заявою, надано п'ятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи.

Вказану ухвалу Позивач отримав 08.10.2018 року, що підтверджується дублікатом рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

18 жовтня 2018 року Позивачем надано до суду листа, згідно якого Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, а відтак, відповідно до ч. 7 ст. 4 КАС є суб'єктом владних повноважень, то Комісією було направлено Відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів з повідомленням про вручення.

Одночасно суд зазначає, що в даних правовідносинах Позивач виступає не суб'єктом владних повноважень, а учасником виконавчого провадження.

Відповідно до приписів частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, Позивач просить визнати протиправними дії та зобов'язати Відповідача відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа від 28.03.2017 року №805/750/17-а та здійснити виконавчі дії з виконання вказаного виконавчого листа.

В позовній заяві позивач зазначив, що Комісія отримала повідомлення від 09.08.2018 року на скаргу №14/04/22649, якою було відмовлено в її задоволенні, проте позовну заяву надіслано до суду 03.09.2018 року, про що свідчить штамп відділення поштового зв'язку на конверті відправника. Тобто, Позивачем пропущений десятиденний строк звернення до суду із даним позовом.

За приписами ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи наведене, суд вирішив залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про судовий збір» , сплачена сума судового збору повертається особі, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Згідно матеріалів справи, при зверненні до суду Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1409,60 грн., який підлягає поверненню Позивачу.

Керуючись статями 2, 9, 123, 171, 205, 240, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни, ст. 7 Закону України «Про судовий збір» , суд -

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови у відкритті виконавчого провадження, зобов'язання відкрити виконавче провадження та здійснити виконавчі дії.

Повернути Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку з Державного бюджету України судовий збір у сумі 1762 грн., сплачений за квитанцією № 1003 від 28.08.2018 р.

Ухвалу складено та підписано 19 жовтня 2018 року.

Ухвала про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Череповський Є.В.