Рішення

від 16.10.2018 по справі 2040/6979/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 р. № 2040/6979/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області до Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, -

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2018 року Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Колективного підприємства управління Лозовагазсервіс , в якому просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 14574,52 гривень, перед державним бюджетом України за рахунок майна Колективного підприємства управління Лозовагазсервіс (код 31180418), податкова адреса платника: вулиця Лозовського, буд.80-А, м. Лозова, Харківська область, 64602, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має податковий борг в розмірі 14574,52 грн., яка станом на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

В судове засідання представник позивача прибула, позов підтримала та просила його задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не прибув про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Правом на подання відзиву на позовну заяву не скориствася.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Лозівською ОДПІ було складено податкові вимоги форми "Ю2" №2/102 від 22.05.2009 року на суму 7064,02 грн. та форми "Ю1" №1/89 від 16.04.2009 року на суму 2599,89 грн. стосовно Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс".

Позивачем надано лист ГУ ДФС у Харківській області №18127/9/20-40-17-08-18 від 24.07.2018 року, згідно якого податковий борг Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" з 22.05.2009 року не переривався.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2012 року по справі № 2-а-4181/12/2070 подання Лозівської об єднаної державної податкової інспекції Харківської області до до колективного підприємства Будівельно- монтажне управління Лозовагазсервіс , за участі третьої особи: ПАТ КРЕДІ ОСОБА_2 та Публічного акціонерного товариства комерційний банк Надра , про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункового рахунку задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Колективного підприємства Будівельно-монтажне управління Лозовагазсервіс (64602, Харківська область, м. Лозова, вулиця Лозовського, 80-А, Код ЄДРПОУ 31180418) до Державного бюджету України (одержувач: Лозівське УДКСУ Харківської області, код отримувача - 38053090 банк отримувача: УДКСУ Харківської області, МФО банка 851011, рахунки: №31117029700015, код платежу 14010100, назва платежу: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); № 33214812700015, код платежу 13050200, назва платежу: орендна плата з юридичних осіб) суму коштів за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 2970 (дві тисячі дев'ятсот сімдесят) грн. та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 3835,89 ( три тисячі вісімсот тридцять пять) грн. з рахунків колективного підприємства Будівельно-монтажного управління Лозовагазсервіс (Код ЄДРПОУ 31180418) у банках, обслуговуючих платника податків (Р/Р 26001500042093, №26007000009831 відкритий у ПАТ Креді ОСОБА_2 , МФО 300614; Р/р № 26063120452001 відкритий у ПАТ КБ Надра Харківського РУ, МФО 351834).

Також, позивачем надано до суду, лист міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова №20545/14.10-41 від 04.06.2018 року, згідно якого постановою про арешт коштів боржника від 31.07.2012 року на розрахункові рахунки Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" накладено арешт. Крім того вказано, що з 2016 року по з арештованих розрахункових рахунків боржника на рахунок з обліку депозитних сум відділу грошові кошти не надходили.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року по справі № 2-а-11392/12/2070 адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" про надання дозволу на погашення податкового боргу задоволено в повному обсязі. Надано дозвіл Лозівській об'єднаній державній податковій інспекції Харківської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу Колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" (64602, Харківська обл., м. Лозова, вул. Лозовського, 80-А, код ЄДРПОУ 31180418) в розмірі 11507.67 грн. (одинадцять тисяч п'ятсот сім гривень 67 копійок) за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі (згідно акту опису майна №21/19-018 від 05.09.2012 року).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013 року апеляційну скаргу Колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року залишено без змін.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 року по справі № 820/11106/13-а надано Лозівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області (64600, Харківська область, м. Лозова, м-н 3, буд. 5, ідентифікаційний код юридичної особи 38484990) дозвіл на погашення податкового боргу колективного підприємства "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" (64602, Харківська область, м. Лозова, вул. Лозовського, 80-А, ідентифікаційний код юридичної особи 31180418) у розмірі 63658 (шістдесят три тисячі шістсот п'ятдесят вісім) грн. 33 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Колективним підприємством "Будівельно-монтажне управління "Лозовагазсервіс" самостійно нарахованого податкове зобов'язання згідно наступних декларацій з податку на додану вартість:

- податкова декларація на додану вартість №9173148556 від 17.08.2015 року на суму 72,00 грн.;

- податкова декларація на додану вартість №9213879350 від 19.10.2015 року на суму 350,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9222630424 від 30.10.2015 року на суму 743,00 грн.

- податкова декларація на додану вартість №9236711448 від 19.11.2015 року на суму 2259,00 грн.;

- податкова декларація на додану вартість №9035554991 від 15.03.2016 року на суму 6,00 грн.;

- податкова декларація на додану вартість №9052961234 від 12.04.2016 року на суму 46,00 грн.

- податкова декларація на додану вартість №9193408439 від 17.10.2016 року на суму 3,00 грн.;

- податкова декларація на додану вартість №3211282805 від 08.11.2016 року на суму 165,00 грн.;

- податкова декларація на додану вартість №9049507353 від 20.03.2018 року на суму 306,00 грн.

ГУ ДФС у Харківській області проведено камеральну перевірку Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" з питання дотримання термінів сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт перевірки №5687/20-40-12-12-091-31180418 від 29.06.2017 року.

Згідно висновків акту перевірки, встановлено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період червень 2011 року - грудень 2011 року, лютий 2012 року, квітень 2012 року - травень 2012 року, липень 2012 року - грудень 2012 року, травень 2013 року - серпень 2013 року, жовтень 2013 року - січень 2014 року, березень 2014 року - червень 2014 року, уточнюючим розрахункам податкових зобов'язань з ПДВ, чим порушено п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Харківській області винесено податкове повідомлення-рішення №0035501212 від 18.08.2017 року, яким до відповідача застосовано штрафні санкції у сумі 10544,52 грн.

ГУ ДФС у Харківській області проведено камеральну перевірку Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами якої складено акт перевірки №6799/20-40-12-12-09-31180418 від 05.07.2017 року.

Згідно висновків акту перевірки, встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, чим порушено абз.11 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Харківській області винесено податкове повідомлення-рішення №0035521212 від 18.08.2017 року, яким до відповідача застосовано штрафні санкції у сумі 80,00 грн.

Згідно з випискою з інтегрованої картки платника податків з ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), несплачена сума податкового боргу Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" складає 14574,52 грн.

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.46. 1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов'язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.18 ст.49 ПК України - податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: 49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; 49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); 49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; 49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; 49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно п.56.11 ст.56 ПК України - не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 54.1 ст.54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України - платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідачем по справі у строки, визначені діючим законодавством заборгованість з податку на додану вартість перед бюджетом не сплачено, внаслідок чого склався податковий борг.

Вищезазначене свідчить про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 58.2 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно акту опису майна № 3 від 20.11.2015 року Лозівською ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області проведено опис майна КП "БМУ "Лозовагазсервіс" у податкову заставу.

Приписами п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає зокрема у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Приписами п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, податковий орган може вжити заходів щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, лише на підставі рішення суду.

Суд зазначає, що на час розгляду справи податковий борг в розмірі 14574,52 грн. відповідачем не сплачений та не оскаржений.

Оскільки дії, які були вчинені контролюючим органом щодо погашення податкового боргу відповідача не призвели до його погашення, то в даному випадку суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) до Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" (вулиця Лозовського, буд 80-А, м. Лозова, Харківська область, 64602) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 14574 (чотирнадцять тисяч п'ятсот сімдесят чотири) грн. 52 коп., перед державним бюджетом України за рахунок майна Колективного підприємства "Будівельно-монтажне-управління "Лозовагазсервіс" (код 31180418), податкова адреса платника: вулиця Лозовського, буд.80-А, м. Лозова, Харківська область, 64602, що перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 25.10.2018 року.