Рішення

від 25.10.2018 по справі 2140/1770/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1770/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до товариства з обмеженою відповідальністю "Союз регіонів 2010" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу,

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (ГУ ДФС у Херсонській області, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Союз регіонів 2010» (ТОВ «Союз регіонів 2010» , відповідач), у якому просить суд накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків товариства з обмеженою відповідальністю «Союз регіонів 2010» , у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 172481,07 грн.. Позовні вимоги мотивовано тим, що за ТОВ «Союз регіонів 2010» обліковується узгоджений податковий борг по податку на прибуток приватних підприємств, який самостійно платником податків не сплачується, а майно у відповідача відсутнє.

Ухвалою суду від 29 серпня 2018 року відкрите провадження в адміністративній справі та визначено, що така буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження. Запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву.

В судове засідання 03.10.2018 року представник позивача прибув.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки, останнім відзиву на позовну заяву суду не надано, повноважного представника у судове засідання не направлено, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи в порядку письмового провадження суду не надавав. Ухвала суду про відкриття провадження з інформацією про дату, час та місце розгляду справи була направлена судом за адресою, вказаною у позовній заяві, та витязі з ЄДРПОУ, проте повернулась до суду із відміткою на конверті за закінченням терміну зберігання .

У зв'язку із неявкою відповідача в судове засідання розгляд справи відкладено на 25.10.2018 року.

25.10.2018 року від представника позивача до суду надійшло клопотання щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання 25.10.2018р. знову не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, заяв про відкладення розгляду справи та про розгляд справи в порядку письмового провадження від відповідача до суду не надходило. Судова повістка із визначною наступною датою, часом та місцем розгляду справи направлена на адресу відповідача, вказаною у позовній заяві, та витязі з ЄДРПОУ. Крім того, зазначена судова повістка була направлена на адресу кінцевого бенефіціарного власника (контролера), вказаною у витязі з ЄДРПОУ, проте також повернулась до суду із відміткою на конверті причина повернення: відсутній .

За змістом ч. 8 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб

За змістом ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Частиною 9 ст. 205 КАС України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

ТОВ «Союз регіонів 2010» (код ЄДРПОУ 37408327) знаходиться на обліку у Херсонській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області з 02.12.2010 року за №28447. Здійснює господарську діяльність на підставі реєстрації розпорядженням Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні від 30.11.2010 №11031020000028266.

За результатами здійснення господарської діяльності за боржником ТОВ «Союз регіонів 2010» станом на 14.12.2016р.. обліковується податковий борг по податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 172481.07 грн., який виник починаючи з 24.05.2016 року за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2017 року по справі №821/2165/16 про стягнення з ТОВ «Союз регіонів 2010» коштів з рахунків у банках на загальну суму 173014,02 грн.

Пунктом 15.1.статті 15 Податкового кодексу України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п. п. 16.1.4, ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 36.1. ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податків обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; крім того, п.36.5. ст.36 ПК України встановлено, що за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку відповідальність несе платник податків, крім випадків визначених цим Кодексом.

Так, згідно даних облікової картки платника податків по податку на прибуток приватних підприємств станом на 31.12.2016, 31.12.2017 та 17.01.2018 за ТОВ «Союз регіонів 2010» обліковується податкова заборгованість зі сплати зазначеного виду податку у загальному розмірі 172481,07 грн.

У зв'язку із частковим погашенням податкового боргу у сумі 532,95 грн. залишок несплаченого податкового боргу становить 172481.07 грн.

Податковий борг податку на прибуток приватних підприємств в результаті несплати відповідачем узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно: уточнюючої податкової декларації з податку на прибуток приватних підприємств за 2015 рік від 24.05.2016 р. № НОМЕР_1 на суму 35321,99 грн.; податкового повідомлення-рішення від 30.09.2016 р. № НОМЕР_2 в сумі 131493,26 грн. та № НОМЕР_3 на суму 6028,77 грн. (за актом перевірки від 03.08.2016 р. № 555/21-03-12-04); податкового повідомлення-рішення від 30.09.2016 р. № НОМЕР_4 в сумі 170 грн. (за актом перевірки від 10.06.2016 р. № 327/21-03-12-04).

Таким чином, загальна сума податкового боргу ТОВ "Союз Регіонів 2010" становить 173014,02 грн., що підтверджується розрахунком виникнення податкового боргу ТОВ "Союз Регіонів 2010" управління погашення боргу Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, а також витягом з інтегрованої картки платника податків з податку на прибуток приватних підприємств.

Відповідач не надав суду доказів сплати грошових коштів по податковим деклараціям.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2017р. в адміністративній справі №821/2165/16 позовні вимоги податкового органу задоволено. Стягнуто кошти з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз Регіонів 2010" (код ЄДР 37408327) у банках, що його обслуговують, та за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 173014, 02 грн.

Постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2017р. в адміністративній справі №821/2165/16 набрала законної сили 10.02.2017 року.

Таким чином, податковий борг зі сплати податку на прибуток приватних підприємств. узгоджено постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2017 року по справі №821/2165/16.

Пунктом 54.1 статті 54 ПК України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає (п.56.11 ст.56 ПК України).

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1. ст. 59 Податкового кодексу України).

Згідно п.59.4. ст..59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п.59.5. ст..59 ПКУ).

У зв'язку з несплатою узгодженого грошового зобов'язання на адресу ТОВ «Союз регіонів 2010» контролюючим органом було надіслано податкову вимогу від 03.06.2016 № 1401-17 щодо сплати суми грошового зобов'язання за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 02.06.2016 у розмірі 35321,99. Податкова вимога вручена платнику податків 06.07.2016.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України). Відповідно до ст.. 89 ПК України 03.06.2016р. контролюючим органом складено рішення №328 про опис майна у податкову заставу.

В зв'язку з відсутністю у відповідача активів, податковим керуючим складено акт опису майна від 04.07.2016 № 442/21-03-17-02-12, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу у повному обсязі.

Таким чином, станом на час розгляд справи за ТОВ «Союз регіонів 2010» обліковується податковий борг податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 172481,07 грн., що підтверджується наявним у матеріалах справи розрахунком заборгованості, карткою особового обліку платника податків податку на прибуток приватних підприємств, постановою суду.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За приписами п. 87.1.та 87.2 ст.87 ПКУ джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Суд вважає за необхідним зазначити, що п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Як слідує з наведеної норми, право звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти, виникає у податкового органу в разі одночасної наявності двох умов: наявність у платника податків податкового боргу та відсутність майна для його погашення.

Так, згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №125855758 від 31.05.2018 такі відомості щодо ТОВ «Союз регіонів 2010» відсутні. За запитом контролюючого органу до територіального сервісного центру №6541 повідомлено, що станом на 22.12.2017 року транспортні засоби за ТОВ «Союз регіонів 2010» не зареєстровані.

Окрім того, згідно електронного витягу бази даних ГУ ДФС у Херсонській області ТОВ «Союз регіонів 2010» має відкриті розрахункові рахунки в установах банків.

Відповідно до п.10.1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року N 22 виконання банком арешту коштів, що зберігаються на рахунку клієнта, здійснюється за постановою державного виконавця чи рішенням суду (у тому числі ухвалою, постановою, наказом, виконавчим листом суду) про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, установленому законом.

Банк приймає до виконання постанову державного виконавця та/або рішення суду, які доставлені до банку самостійно державним виконавцем, слідчим, представником суду, органу державної податкової служби або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є суд, державний виконавець, слідчий, орган державної податкової служби.

Пунктом 10.2 Інструкції передбачено, що арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Також, п.10.3 вказаної Інструкції визначено, що арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Пункт 10.6 Інструкції вказує, що залежно від наявності/відсутності коштів на рахунку клієнта, на кошти якого накладено арешт, банк здійснює такі дії: якщо на рахунку є кошти в сумі, що визначена документом про арешт коштів, то банк арештовує їх на цьому рахунку та продовжує виконання операцій за рахунком клієнта. Документ про арешт коштів банк обліковує на відповідному позабалансовому рахунку; якщо на рахунку клієнта недостатньо визначеної документом про арешт коштів суми коштів, то банк арештовує на цьому рахунку наявну суму коштів, обліковує цей документ на відповідному позабалансовому рахунку і не пізніше ніж наступного робочого дня письмово повідомляє орган, який надіслав документ про арешт коштів, про недостатність коштів для його виконання; якщо на рахунку клієнта немає коштів для забезпечення виконання документа про арешт коштів, то банк обліковує його на відповідному позабалансовому рахунку і не пізніше ніж наступного робочого дня письмово повідомляє орган, який надіслав документ про арешт коштів, про відсутність коштів для його виконання.

Суд зазначає, що під час дії документа про арешт коштів банк протягом операційного дня відповідно до статті 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» зупиняє видаткові операції за рахунком клієнта та здійснює арешт усіх надходжень на рахунок клієнта до забезпечення суми коштів, що зазначена в документі про арешт коштів, або до отримання передбачених законодавством документів про зняття арешту з коштів.

Контролюючим органом до установ банків направлялись інкасові доручення згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2017 року №821/2165/16, які повернулись без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку та у зв'язку із тим, що страхові кошти, які є на рахунку не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що позивачем було дотримано всі вимоги законодавства для звернення до суду з позовом щодо накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банках боржника, в якого відсутнє майно. Тому позов є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ39394259, 73026, м. Херсон, пр-т. Ушакова, 75) задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків ТОВ "Союз регіонів 2010" (ЄДРПОУ 37408327, 73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. 21-го Січня, буд.37) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 172 481,07 грн. (сто сімдесят дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня сім копійок) (отримувач УК у м. Херсоні/ м. Херсон/11021000, код отримувача - 37959779, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку - 899998, номер рахунку - 33117318021002, код бюджету - 11021000).

Повернути з Державного бюджету Головному управлінню ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ39394259, 73026, м. Херсон, пр-т. Ушакова, 75) надміру сплачений судовий збір у сумі 825,21 грн. (вісімсот двадцять п'ять гривень двадцять одна копійка).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 8.2.2