Рішення

від 25.10.2018 по справі 0840/4109/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 жовтня 2018 року о/об 12 год. 54 хв.Справа № 0840/4109/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (70130, Запорізька область, Новомиколаївський район, селище Трудове, вул.Центральна, буд.1; код ЄДРПОУ 41108673)

до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, пр.Металургів, буд.6)

про визнання дій неправомірними, зобов'язання утриматись від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (надалі - позивач, КП ЗОРЯ СХОДУ ) звернулося до суду із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі - відповідач, ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області), в якому позивач просить суд скасувати: 1) визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 щодо відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17, виданого 04.04.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом, з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17; 2) зобов'язати ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області утриматися від відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17, виданого 04.04.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом, з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17.

Позивач в адміністративному позові зазначив, що 23.10.2017 Запорізький окружний адміністративний суд ухвалив постанову по справі №808/2498/17 за позовом Комунального підприємства ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії. 11.01.2018 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову по справі №808/2498/17, яким рішення суду першої інстанції залишив без змін. Судовим рішенням по справі №808/2498/17, що набрало законної сили: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, викладене листом від 03.08.2017 за №0-8-0.3-4371/2-17 про відмову Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2015,0000га, 2351,5957га, 1574,1528га в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області; зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2015,0000га в постійне користування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області; зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 41108673) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2351,5957га в постійне користування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області; зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 41108673) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 1574,1528га в постійне користування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, жодних дій по добровільному виконанню судового рішення, що набрало законної сили, не вчинило. 04.04.2018 КП ЗОРЯ СХОДУ , отримав у Запорізькому окружному адміністративному суді виконавчий лист по справі №808/2498/17 для виконання судового рішення у примусовому порядку. 27.07.2018 виконавчий лист №808/2498/17 подано до ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області. 30.07.2018 старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунська П.М. відкрила виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17, виданого 04.04.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом. 15.08.2018 державний виконавець відклала проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні до 29.08.2018, ухваливши Постанову про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 15.08.2018 з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17. 12.09.2018 державний виконавець відклала проведення виконавчих дій у виконавчому провадженню до 26.09.2018, ухваливши Постанову про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 12.09.2018 з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17. 27.09.2018 державний виконавець відклала проведення виконавчих дій у виконавчому провадженню до 11.10.2018, ухваливши Постанову про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 27.09.2018 з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17. Про наявність цих постанов про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 15.08.2018, від 12.09.2018 та від 27.09.2018 КП ЗОРЯ СХОДУ стало відомо лише 29.09.2018 з офіційного веб-сайту Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України під час моніторингу виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740. Жодних паперових копій зазначених Постанов про відкладення проведення виконавчих дій орган державної виконавчої служби до КП ЗОРЯ СХОДУ не надсилав. Позивач вважає дії державного виконавця щодо відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740, з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17, неправомірними, у зв'язку з чим відповідач повинен невідкладно приступити до проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740. У мотивувальній частині постанови від 16.10.2018 зазначено, що ухвалою Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 накладено арешт на земельні ділянки, які є предметом розгляду адміністративної справи № 808/2498/17 . Предмет позову - це частина позову, яка становить матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд повинен ухвалити рішення. Предметом позову по справі №808/2498/17 є визнання протиправним та скасування рішення ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області про відмову КП ЗОРЯ СХОДУ в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою та зобов'язання надати такий дозвіл. Відтак, на думку позивача, арешт майна за ухвалою Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 жодним чином не заважає виконанню судового рішення, яким зобов'язано надати дозвіл на розробку проекту землеустрою. Крім того з мотивувальної частини оскаржуваної постанови не вбачається, що державним виконавцем під час прийняття рішення про відкладення проведення виконавчих дій вжито заходів щодо перевірки справжності інформації про наявність ухвали Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17, не витребувано з відповідного суду завірену копію судового рішення, не досліджено зміст ухвали, тощо. При цьому в Єдиному державному реєстрі судових рішень в режимі загального доступу зміст ухвали Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 не відображається. Старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунською П.М., на думку позивача, не було використано всі надані їй законом права для примусового виконання рішення суду, що потягло за собою неправомірні дії щодо відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17, з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17.

Представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17, виданого 04.04.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом, здійснено на підставі ст.32 Закону України №1404-VIII від 02.06.2016 Про виконавче провадження у зв'язку з наявністю ухвали Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17. Вважає такі дії правомірними.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2017, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2018, по справі №808/2498/17 позовні вимоги Комунального підприємства ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, викладене листом від 03.08.2017 за №0-8-0.3-4371/2-17 про відмову Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2015,0000га, 2351,5957га, 1574,1528га в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області; зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 41108673) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2015,0000га в постійне користування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області; зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 41108673) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2351,5957га в постійне користування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області; зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати Комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 41108673) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 1574,1528га в постійне користування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.

30.07.2018 старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунська П.М. відкрила виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17, виданого 04.04.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом.

Старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунською П.М. 15.08.2018 відкладено проведення виконавчих дій у виконавчому провадженню до 29.08.2018 з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 - винесено Постанову про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 15.08.2018.

12.09.2018 старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунською П.М. відкладено проведення виконавчих дій у виконавчому провадженню до 26.09.2018 з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 - винесено Постанову про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 12.09.2018.

Старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунською П.М. 27.09.2018 відкладено проведення виконавчих дій у виконавчому провадженню до 11.10.2018 з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 - винесено Постанову про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 27.09.2018.

16.10.2018 старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Гогунською П.М. відкладено проведення виконавчих дій у виконавчому провадженню до 30.10.2018 з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 - винесено Постанову про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 від 16.10.2018.

Вказані Постанови про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17 винесені з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17.

З'ясовано, що ухвалою Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17, яка набрала законної сили 23.11.2017, накладено арешт на наступні земельні ділянки, а саме: 1) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 40,4697 га, кадастровий номер 2321581400:03:001:0001, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 2) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 87,6608 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0047, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 3) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 45,0000 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0029, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 4) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 121,6008 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 5) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 32,8416 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0021, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 6) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 42,9971 га, кадастровий номер 2321581400:03:002:0001, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 7) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 66,9000 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0023, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 8) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 92,0000 га, кадастровий номер 2321581400:06:002:0042, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 9) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 27,1706 га, кадастровий номер 2321581400:06:001:0015, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 10) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 64,3654 га, кадастровий номер 2321581400:03:001:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 11) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 41,7490 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0038, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 12) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 126,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0037, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 13) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 148,7688 га, кадастровий номер 2321581400:01:003:0004, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 14) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 43,0000 га, кадастровий номер 2321581400:01:003:0084, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 15) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 26,0000 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0004, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 16) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 37,5757 га, кадастровий номер 2321581400:01:002:0030, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 17) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 43,4183 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0041, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 18) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 41,8029 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0077, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 19) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 167,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0039, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 20) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 19,6527 га, кадастровий номер 2321581400:01:001:0002, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 21) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 43,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0040, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 22) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 70,8054 га, кадастровий номер 2321581400:06:001:0115, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 23) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 54,4759 га, кадастровий номер 2321581400:03:001:0002, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 24) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 120,9762 га, кадастровий номер 2321581400:01:001:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 25) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 28,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:002:0072, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 26) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 26,6396 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0061, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 27) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 66,0000 га, кадастровий номер 2321581400:06:002:0022, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 28) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 95,6190 га, кадастровий номер 2321581400:01:003:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 29) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 106,6149 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0001, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 30) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 34,0000 га, кадастровий номер 2321581400:01:002:0032, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 31) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 43,6550 га, кадастровий номер 2323687200:05:005:0005, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 32) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 107,8192 га, кадастровий номер 2323687200:12:008:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 33) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 28,1432 га, кадастровий номер 2323687200:05:009:0003, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 34) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 96,4126 га, кадастровий номер 2323687200:10:009:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 35) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 100,2096 га, кадастровий номер 2323687200:10:015:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 36) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 98,0646 га, кадастровий номер 2323687200:10:014:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 37) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 229,0000 га, кадастровий номер 2323687200:02:003:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 38) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 104,1106 га, кадастровий номер 2323687200:12:004:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 39) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 105,0000 га, кадастровий номер 2323687200:13:004:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 40) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 120,8463 га, кадастровий номер 2323687200:12:003:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 41) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 113,9406 га, кадастровий номер 2323687200:10:017:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 42) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 72,2344 га, кадастровий номер 2323687200:02:001:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 43) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 192,9304 га, кадастровий номер 2323687200:10:011:0002, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 44) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 211,4504 га, кадастровий номер 2323687200:13:002:0012, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 45) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 147,6022 га, кадастровий номер 2323687200:12:002:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 46) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 91,6313 га, кадастровий номер 2323687200:12:005:0015, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 47) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 215,0000 га, кадастровий номер 2323687200:12:009:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 48) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 85,2129 га, кадастровий номер 2323687200:13:003:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 49) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 84,7595 га, кадастровий номер 2323687200:10:002:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 50) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 97,6950 га, кадастровий номер 2323687200:10:013:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 51) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 77,0960 га, кадастровий номер 2323687200:02:008:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 52) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 4,9915 га, кадастровий номер 2323687200:05:005:0004, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 53) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 24,0000 га, кадастровий номер 2323687200:12:001:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, форма власності - державна, власник - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 54) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 161,5291 га, кадастровий номер 2323687200:05:008:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 55) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 155,0000 га, кадастровий номер 2323687200:02:002:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 56) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 27,4744 га, кадастровий номер 2323687200:12:010:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 57) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 69,8110 га, кадастровий номер 2323687200:10:010:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 58) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 30,7941 га, кадастровий номер 2323687200:13:005:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 59) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 66,5119 га, кадастровий номер 2323687200:05:009:0002, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 60) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 16,7111 га, кадастровий номер 2323687200:05:009:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні; 61) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 142,4970 га, кадастровий номер 2323687200:10:003:0001, розташована на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні та встановлено щодо вищевказаних земельних ділянок обмеження у виді заборони користування та відчуження.

В ухвалі Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17, серед іншого, зазначено: …20.11.2017 до Національного бюро надійшов лист державного підприємства Конярство України від 13.11.2017 №1096, у якому зазначено, що 23.10.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №808/2498/17 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, викладене листом від 03.08.2017 №0-8-0.3-4371/2-17 про відмову комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 41108673) в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2015,0000 га, 2351,5957 га, 1574,1528 га в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області. У тому числі постановою було зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2015,0000 га, 2351,5957 га, 1574,1528 га в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області. Земельні ділянки, які зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області постановою суду від 23.10.2017 передати у постійне користування комунальному підприємству ЗОРЯ СХОДУ Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області є земельними ділянками, постійним користувачем яких є державне підприємство Конярство України . … .

За змістом ухвали Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17 постановою від 07.08.2017 вищенаведені земельні ділянки визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №12016080210001547, так як вони набуті в результаті вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а тому містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

У Рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі №808/566/18 зазначено: … З пояснень представника третьої особи та наданих ним доказів, судом встановлено, що ДП Конярство України є фактичним користувачем спірних земельних ділянок. Обставини правомірності користування земельними ділянками встановлені рішенням господарського суду Запорізької області у справі №15/5009/4275/11 від 08.09.2011, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.02.2012, та №30/5009/6179/11 від 13.12.2011, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 22.01.2013. … .

Вирішуючи спір по суті суд, враховуючи викладене вище, виходить з наступного.

У ст.32 Закону України №1404-VIII від 02.06.2016 Про виконавче провадження зазначено, що за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів. Про відкладення проведення виконавчих дій виконавець виносить відповідну постанову.

На думку суду саме такою обставиною, що перешкоджає проведенню виконавчих дій, і є накладення арешту на земельні ділянки та встановлення щодо них правових обмежень згідно з ухвалою Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17.

Доказів скасування ухвали Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17, припинення арешту на вказані земельні ділянки - до суду не надано.

Позивачем у позові не зазначено які саме порушення Інструкції з організації примусового виконання рішень , затвердженої 02.04.2012 наказом Міністерство юстиції України №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України №2832/5 від 29.09.2016), зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802, вчинені відповідачем при відкладенні проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що дії старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про відкладення проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 вчинені обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для вчинення дій, розсудливо, а отже є правомірними.

Враховуючи матеріали справи, чинні норми права, суд не вбачає за можливе зобов'язати ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області утриматися від відкладення проведення виконавчих дій по виконавчих дій по виконавчому провадженню №56874740 з примусового виконання виконавчого листа №808/2498/17, виданого 04.04.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом, з посиланням на ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 23.11.2017 по справі №760/25848/17.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 250, 271, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У стягненні за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено і оголошено 25.10.2018.

Суддя О.О. Прасов