Рішення

від 25.10.2018 по справі 2240/2267/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2240/2267/18

РІШЕННЯ

іменем України

25 жовтня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участю:секретаря судового засідання Страхарської М.В. представника позивача: ОСОБА_1, представника відповідача: Недосип Ю.О., представника третьої особи: Никитюк К.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м`ясокомбінат" , Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" Регіональна філія "Південно-західна залізниця" Виробничий підрозділ ремонтне вагонне депо Шепетівка про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м'ясокомбінат", Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" Регіональна філія "Південно-західна залізниця" Виробничий підрозділ ремонтне вагонне депо Шепетівка, в якому просить:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформлене листом від 09.01.2018 року за вих. №386/03 протиправними та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умова згідно із ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період роботи ОСОБА_4 із шкідливими і важкими умовами праці з 07.08.1991 по 03.10.1994 року у вагонному депо міста Шепетівка, та з 13.12.1995 по 26.02.2001 у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м`ясокомбінат";

- призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії - з 15 вересня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що загальний трудовий стаж ОСОБА_4 згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_3 становить 23 роки 1 місяць 1 день, загальний "пільговий" стаж (періоди, коли ОСОБА_4 був безпосередньо зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці) за період з 12.03.1987 по 01.08.1991, з 07.08.1991 по 03.10.1994, з 13.12.1995 по 26.02.2001 становить понад 12 років 8 місяців.

Після припинення своєї трудової діяльності в України позивач продовжив свою трудову діяльність у Російській Федерації. Зокрема, 29 грудня 2003 року отримав Підтвердження на право трудової діяльності, яким йому відповідно до Положення про залучення та використання в Російській Федерації іноземної робочої сили надано право роботи в ВАТ "Обнінський ковбасний завод" (Калужська обл., м.Обнінськ) на період з 29.12.2003 по 16.12.2004. З 01.11.2012 року та 12.10.2014 року працював на посаді різноробочого в ТОВ "Аварійна служба МР "Бєговой".

Вказав, що згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 з 01 липня 2015 року по 30 вересня 2016 року працював електрозварником в державній бюджетній установі міста Москви "Жилищник Хорошевского района", а з 24 жовтня 2016 року по даний час працює електрогазозварником в державній бюджетній установі міста Москви "Жилищник района Новопєрєдєлкіно". Загалом станом на 15.09.2017 року ОСОБА_4 пропрацював у Російській Федерації понад 5 років 1 місяць.

15 вересня 2017 року, після досягнення 55-річного віку позивач звернувся до Шепетівського об'єднаного управління ПФУ Хмельницької області із заявою про призначення йому пільгової пенсії з моменту досягнення ним відповідного віку.

Відповідно до листа Шепетівського об'єднаного управління ПФУ Хмельницької області від 02.10.2017 року №7733/08 йому роз'яснено порядок звернення до органів ПФУ щодо призначення пенсії.

Зазначив, що в жовтні 2017 року повторно звернувся із заявою про призначення пенсії. 07.02.2018 року отримав лист-відмову від 09.01.2018 року за вих. №386/03 у призначенні пенсії, з тієї підстави, що при зверненні за призначенням пенсії надано не всі довідки уточнюючого характеру роботи для підтвердження пільгового стажу, в яких мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки.

Вказані дії відповідача вважає протиправними, тому звернувся в суд з позовними вимогами.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що до пільгового стажу позивача не можуть бути зараховані періоди роботи з 07.08.1991 по 03.10.1994 у вагонному депо м. Шепетівка та з 13.12.1995 по 26.01.2001 у TOB "Шепетівський м'ясокомбінат", оскільки вказані в довідках №233 від 14.06.2017 року та №47 від 16.06.2017 року уточнюючого характеру роботи позивача в вагонному депо м. Шепетівка та TOB "Шепетівський м'ясокомбінат" відповідно, посади не співпадають з посадами, зазначеними у трудовій книжці та матеріалах атестації (електрозварник - газоелектрозварник). Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення у позивача права на зарахування пільгового стажу. Вказав, що пільговий стаж позивача становить 5 років 5 місяців 5 днів.

Вважає, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. Просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Регіональна філія "Південно-західна залізниця" Виробничий підрозділ ремонтне вагонне депо Шепетівка у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_4 не підтримав, просив суд у їх задоволенні відмовити. Надав суду письмові пояснення, в яких вказав, що згідно довідки (уточнююча характер роботи) №233 від 14 червня 2017 року, яка видавалась на вимогу позивача, він дійсно працював у вагонному депо Шепетівка повний робочий день електрогазозварником ручного зварювання. Але відповідно до Наказу №109 від 28 серпня 1998 року "про завершення атестації робочих місць за умовами праці у вагонному депо ст. Шепетівка" вказана професія не внесена до Переліку робочих місць виробництв, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на стаж пільгового пенсійного забезпечення (або ні) з 28 серпня 1998 року по 28 серпня 2003 року, за матеріалами атестації робочих місць по вагонному депо Шепетівка, відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначив, що атестація робочих місць за умови праці проводилась вперше у 1998 році, що вказано у довідці №391 від 05.10.2018 року.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м`ясокомбінат" у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Надав до суду письмові пояснення, в яких вказав, що згідно документів про проведену на ВАТ "Шепетівський м`ясокомбінат" атестацію робочих місць за умовами праці (наказ від 23.04.1996 №95-т і Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення на Шепетівському м'ясокомбінаті) правом пільгового пенсійного забезпечення користується електрозварник ручного зварювання, який зайнятий на цих роботах повний робочий день, а посада газоелектрозварник в даному Переліку робочих місць відсутня.

Зазначив, що після звернення позивача до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, відповідачем по справі було проведено документальну перевірку на TOB "Шепетівський м`ясокомбінат", було знято копії наявних документів і складено довідку від 22.05.2018 про відповідність даних про стаж первинним документам, що надані для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. В цій довідці було зафіксовано про наявність документів, які посвідчують роботу позивача у Шепетівському м`ясокомбінаті на посаді газоелектрозварника. Документів, які підтверджують роботу позивача на посаді електрозварника ручного зварювання на TOB "Шепетівський м`ясокомбінат" не виявлено. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 11 вересня 2018 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м'ясокомбінат", Публічне акціонерне товариство Українська залізниця Регіональна філія Південно-західна залізниця Виробничий підрозділ ремонтне вагонне депо Шепетівка у цій справі задоволено. Залучено до участі у справі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м'ясокомбінат" (код за ЄДРПОУ 00444257, 30400, Хмельницька обл., місто Шепетівка, вул. Промислова, буд. 8), Публічне акціонерне товариство Українська залізниця Регіональна філія Південно-західна залізниця Виробничий підрозділ ремонтне вагонне депо Шепетівка (код за ЄДРПОУ 40081221, 01601, Київська обл., м. Київ, вул. Лисенко, 6), як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що 10.10.2017 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", подавши відповідні документи.

Відповідач листом від 09.01.2018 року №386/03 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 зазначивши, що при зверненні за призначенням пенсії надано не всі довідки уточнюючі характер роботи для підтвердження пільгового стажу, в яких мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки. Позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного страхового (26 років 6 місяців) та пільгового стажу роботи за Списком №2 (12 років 6 місяців).

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Частиною першою статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону визначений статтею 100 Закону № 1788-XII, в якій зазначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Роботи газозварників та їх підручних, електрозварників та їх підручних внесені до розділу ХХХІІ Загальні професії Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах , затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Згідно з розділом ХХХІІІ Загальні професії Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії електрозварника та газозварника.

Відповідно записів трудової книжки ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 від 14.09.1982 року, копія якої міститься в матеріалах справи:

з 22.08.1992р. по 27.08.1993р. - ОСОБА_4 працював на посаді електрогазозварника ручного зварювання у Вагонному депо Шепетівка;

з 28.08.1993р. по 03.10.1994р. - на посаді електрогазозварника ручного зварювання у Вагонному депо Шепетівка;

з 06.12.1994р. по 01.11.1995р. - на посаді електрогазозварника в Малому будівельному підприємстві "Оріон";

з 13.12.1995р. по 26.02.2001р. - прийнятий в Шепетівський м'ясокомбінат електрогазозварювальником;

з 11.06.2001р. по 12.09.2002р. - на посаді електрозварника в Київському СУ-521 "Сантехмонтаж";

з 27.02.2003р. по 15.04.2003р. - на посаді електрогазозварника у ВАТ "Трест "Київспецбуд";

з 19.05.2003р. по 09.09.2003р. - на посаді електрогазозварника у TOB "Квант -Будівельник";

з 11.05.2004р. по 21.10.2004р. - на посаді електрозварника ручного зварювання у ДП "Північсантехмонтаж" ВАТ ХСП-527.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (п.10 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу викладених норм слідує, що законодавством визначено порядок підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: до 21.08.1992 - документальне підтвердження особою зайнятості на роботах, визначених Списком №2; після 21.08.1992 - проведення атестації робочих місць, якою визначається ступінь шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих.

Так, атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок №442), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації №41).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку №442 та Методичних рекомендацій №41 передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Наведені вище положення свідчать про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_4 працював у вагонному депо Шепетівка повний робочий день електрогазозварником ручного зварювання в підсобно - заготівельному цеху позиція 23200000-19756: з 07.08.1991 наказ №52о/с від 07.08.1991 по 01.03.1993 наказ №17о/с від 01.03.1993; електрогазозварником ручного зварювання в цеху по ремонту механічного обладнання позиція 23200000-19756: з 01.03.1993 наказ №17о/с від 01.03.1993 по 03.10.1994 наказ №36о/с від 03.10.1994, що підтверджується довідкою уточнюючою характер роботи від 14.06.2017 року №233, копія якої міститься в матеріалах справи.

Водночас, згідно наказу №109 від 28.08.1998 року "Про завершення атестації робочих місць за умовами праці у вагонному депо ст. Шепетівка" проведена атестація робочих місць: коваль ручного кування, газорізальник, газозварник, електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах, електрозварник ручного зварювання.

Як зазначив в судовому засіданні представник відповідача та з чим суд погодився, що до пільгового стажу позивача не належать до зарахування наступні періоди роботи: з 22.08.1992р. по 27.08.1993р. - на посаді електрогазозварника ручного зварювання у Вагонному депо Шепетівка, та з 28.08.1993р. по 03.10.1994р. - на посаді електрогазозварника ручного зварювання у Вагонному депо Шепетівка, оскільки наказом "Про завершення атестації робочих місць за умовами праці у вагонному депо ст. Шепетівка" №109 від 28.08.1998 року вказана посада не атестована.

Також, встановлено, що згідно копії довідки уточнюючої характер роботи від 16.06.2017 року №47 позивач працював на Шепетівському м'ясокомбінаті з 13.12.1995 (наказ №116-к від 13.12.1995) по 26.02.2001 (наказ №46-к від 26.02.2001) на посаді електрозварника ручного зварювання п'ятого розряду з повним робочим днем.

Разом із тим, згідно записів трудової книжки ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 від 14.09.1982 року, останній з 13.12.1995 (наказ №116-к від 13.12.1995) прийнятий на роботу в Шепетівський м'ясокомбінат газоелектрозварювальником 5 розряду, та відповідно копії наказу ВАТ "Шепетівський м`ясокомбінат" №95-т від 23.04.1996 року "Про завершення проведення атестації робочих місць за умовами праці", атестовано посаду електрозварника ручного зварювання.

У відповідності до вимог статті 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, який повинен бути підтверджений відповідними доказами, зокрема, трудовою книжкою.

З наведеного випливає, що згідно наказу ВАТ "Шепетівський м`ясокомбінат" №95-т від 23.04.1996 року "Про завершення проведення атестації робочих місць за умовами праці" підтверджено право на пільги та компенсації за роботу в шкідливих у мовах праці працівниками підприємства за професією, робоче місце - "електрозварник ручної зварювання".

Такі обставини, на переконання суду, не можуть слугувати підставою для зарахування позивачу такого стажу у вказаний період (з 13.12.1995 по 26.02.2001) для призначення пенсій на пільгових умовах за Списком №2.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року у справі №21-183а13, та постанові Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2014 року по справі № К/800/18539/14.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які спростовують вказаний висновок суду позивач не надав.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги чинного законодавства України, суд вважає, що періоди роботи позивача з 07.08.1991 по 03.10.1994 року у вагонному депо міста Шепетівка, та з 13.12.1995 по 26.02.2001 у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м`ясокомбінат" не підлягають зарахуванню до пільгового стажу через відсутність проведення атестації робочих місць.

Тому, рішення відповідача від 09.01.2018 року за №386/03, яким позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовлено є законним і до скасування не підлягає.

Відповідно не підлягає задоволенню похідна позовна вимога про призначення ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії - з 15 вересня 2017 року.

За таких встановлених судом обставин в задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м'ясокомбінат", Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" Регіональна філія "Південно-західна залізниця" Виробничий підрозділ ремонтне вагонне депо Шепетівка відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 жовтня 2018 року

Позивач:ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 30400 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Треті особи:Товариство з обмеженою відповідальністю "Шепетівський м'ясокомбінат" (вул. Промислова, буд. 8, м. Шепетівка, Шепетівський район, Хмельницька область, 30400, код ЄДРПОУ - 00444257), Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" Регіональна філія "Південно-західна залізниця" Виробничий підрозділ ремонтне вагонне депо Шепетівка (вул. Привокзальна, 3, м. Шепетівка, Шепетівський район, Хмельницька область, 30401 , код ЄДРПОУ - 40081221)

Головуючий суддя П.М. Майстер