Постанова

від 19.01.2010 по справі 22-а-235/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 22-а-235/09 Голо вуючий у 1-й інстанції: Соломк о І.І.

Суддя-доповідач: Баранен ко І.І.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" січня 2010 р.

Київський апеляційний а дміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Баран енка І.І.,

суддів: Б єлової Л.В.,

Данилов ої М.В.,

при секретарі судового зас ідання - Григоренко Т.І.,

розглянувши апеляційну с каргу Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинськом у районі Чернігівської облас ті на постанову Чернігівсько го окружного адміністративн ого суду від 11 грудня 2008 року в а дміністративній справі №2-а-408 3/08 за адміністративним позово м ОСОБА_3 до Управління Пе нсійного фонду України в Ріп кинському районі Чернігівсь кої області про зобов' язанн я провести донарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2008 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом , в якому, посилаючись на полож ення Закону України «Про соц іальний і правовий захист ді тей війни», інші норми права, п росила поновити пропущений с трок звернення до суду, зобов ' язати відповідача провест и донарахування та виплату н адбавки до пенсії як дитині в ійни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний і пр авовий захист дітей війни»за 2006 - 2007 роки в сумі 2733,33 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 11 грудня 2008 року позов задоволено частко во, а саме: зобов' язано відпо відача провести позивачу пер ерахунок пенсії з урахування м її підвищення на 30% мінімаль ної пенсії за віком, встановл еної ст.6 Закону України «Про с оціальний і правовий захист дітей війни»з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та забезпечити її виплату.

В апеляційній скарзі відпо відач, вказуючи на неповне з' ясування судом першої інстан ції обставин, що мають значен ня для правильного вирішення справи, порушення норм матер іального і процесуального пр ава, просить скасувати поста нову Чернігівського окружно го адміністративного суду ві д 11 грудня 2008 року в частин і задоволення позовних вимог та постановити нове рішення , яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповіда ча про обставини справи, зміс т судового рішення і апеляці йної скарги та, перевіривши д оводи апеляції наявними у ма теріалах справи письмовими д оказами, колегія суддів вваж ає, що апеляційна скарга підл ягає частковому задоволенню з наступних підстав.

По справі встановлено, що ОСОБА_3 є дитиною війни і має право на отримання підвищен ня до пенсії в розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком.

Як встановлено судом першо ї інстанції, позивачу спірни й розмір підвищення до пенсі ї протягом 2006 - 2007 років відповід ачем не виплачувався.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний і прав овий захист дітей війни», діт ям війни пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищуються на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет Украї ни на 2007 рік»було зупинено на 20 07 рік дію ст.6 Закону України «П ро соціальний і правовий зах ист дітей війни»та ст.111 Закон у встановлено, що у 2007 році підв ищення до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, яка виплачуєтьс я замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є ін валідами (крім тих, на яких пош ирюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального зах исту») у розмірі 50 відсотків в ід розміру надбавки, встанов леної для учасників війни.

Разом з тим, рішенням Консти туційного Суду України від 09.0 7.2007р. №6-рп/2007 положення Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими раніш е було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний і пр авовий захист дітей війни», в изнано такими, що не відповід ають Конституції України.

Проте, відповідно до резолю тивної частини зазначеного Р ішення Конституційного Суду України, положення Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2007 рік», які були виз нані неконституційними втра чають чинність з дня ухвален ня цього рішення, тобто з 9 лип ня 2007 року.

Крім того, відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові а кти не мають зворотної дії в ч асі.

Враховуючи той факт, що у 2007 р оці підвищення до пенсії в пе редбаченому Законом розмірі позивач не отримував, судова колегія погоджується з висн овком суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання підвищення до пен сії відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний і пра вовий захист дітей війни»на рівні 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком за відповід ний період 2007 року.

Судом першої інстанції пра вомірно не визнано причини п ропущення позивачем строку з вернення до суду поважними, о днак невірно застосовані нас лідки пропущення цього строк у.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС Укр аїни, пропущення строку зве рнення до адміністративног о суду є підставою для відмов и у задоволенні адміністрат ивного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із ст орін.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполяга в на застосуванні цього проц есуального строку, а тому суд першої інстанції повинен бу в відмовити у задоволенні по зовних вимог про зобов' язан ня провести донарахування та виплату підвищення до пенсі ї як дитині війни за період з 0 1.01.2006р. по 21.10.2007р. на підставі ч.1 ст.10 0 КАС України.

Таким чином, враховуючи про пуск строку звернення до адм іністративного суду позивач ем, позовні вимоги підлягают ь задоволенню в межах строку звернення до адміністративн ого суду, тобто за період з 22.10.200 7р. по 31.12.2007р.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування п останови суду першої інстанц ії є порушення норм матеріал ьного або процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи або пит ання.

Зважаючи на те, що Чернігівс ький окружний адміністратив ний суд порушив вказані норм и матеріального і процесуаль ного права, апеляційну скарг у належить задовольнити част ково, а постанову суду - скас увати та прийняти нове рішен ня.

Приймаючи нове рішення, кол егія суддів вважає за необхі дне також застосувати положе ння ч.2 ст.11 КАС України, за зміс том яких суд може вийти за меж і позовних вимог тільки в раз і, якщо це необхідно для повно го захисту прав, свобод та інт ересів сторін чи третіх осіб , про захист яких вони просять .

Беручи до уваги те, що повни й правовий захист інтересів позивача потребує визнання п ротиправним встановлений су дом факт невиплати пенсійним органом спірної грошової су ми за певний період часу, коле гія суддів вважає за необхід не визнати таку бездіяльніст ь відповідача протиправною.

На підставі викладеного та , керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС Ук раїни, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Ріпкинському районі Чер нігівської області задоволь нити частково.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 11 грудня 2008 року в адм іністративній справі №2-а-4083/08 с касувати і прийняти нову пос танову, якою:

Позовні вимоги ОСОБА_3 д о Управління Пенсійного фонд у України в Ріпкинському рай оні Чернігівської області за довольнити частково.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Рі пкинському районі Чернігівс ької області провести донара хування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дити ні війни відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний і правовий захист дітей війн и», виходячи з розміру 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком за період з 22.10.2007р. по 31.12.2007р.

У задоволенні решти позовн их вимог та вимог апеляційно ї скарги відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння, проте на неї може бути под ана касаційна скарга до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом одного місяця з дня складення цієї постано ви у повному обсязі.

Повний текст даного судово го рішення складений 21 січня 2 010 року.

Головуючий

---

І.Бараненко

Судді:

---

Л. Бєлова

---

М.Данилова

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕН О У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 21 СІЧНЯ 2010 РО КУ