Постанова

від 20.01.2010 по справі 14239/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2010 р.

15 год.43 хв. Справа № 2-а-14239/09/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'яко вої В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника поз ивача Мкртчян Л.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державної податкової інсп екції у м. Херсоні

до Приватного підприємств а "П.П.Н.СП"

про визнання недійсними ус тановчих документів і скасув ання державної реєстрації,

встановив:

Державна податкова ін спекція у м. Херсоні звернула сь до суду з позовом про визна ння недійсними установчих та реєстраційних документів з моменту реєстрації, скасуван ня державної реєстрації прив атного підприємства «П.П.Н.СП », припинення юридичної особ и - приватного підприємства «П.П.Н.СП», визнати недійсним и установчі та реєстраційні документи з моменту реєстрац ії - свідоцтво про державну реєстрацію, статут ПП, рішенн я засновника № 1 від 27.04.09. В подал ьшому ДПІ у м. Херсоні доповни ло вимоги, просить також визн ати недійсними первинні фіна нсово-господарські документ и ПП «П.П.Н.СП». Позовні вимоги інспекції мотивовані положе ннями ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу У країни", ст. ст. 1, 8, 38 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців", ст. 87 Цивільно го кодексу України, ст. ст. 49, 55 - 5 7, 238, 247 Господарського кодексу У країни. До позову додані пояс нення власника підприємства гр-на ОСОБА_1., керівника та засновника підприємства, як ий посилається на те, що не зай мається підприємницькою дія льністю, зареєструвати дане підприємство на власне ім'я п огодився за пропозицією випа дкового знайомого, який пооб іцяв грошову винагороду. ОС ОБА_1. оформив документи у но таріуса, не вдаваючись до їх з місту, всі документи передав знайомому. Печатки підприєм ства не замовляв, в банківськ их установах рахунки не відк ривав, ніяких договорів та до віреностей не підписував, по даткові декларації не підпис ував та до податкової інспек ції не здавав. Позивач зазнач ає, що власник підприємства н іякого відношення до діяльно сті підприємства не має, реєс трація підприємства відбула сь поза межами правового пол я. Підставою для скасування р еєстрації підприємства пози вач зазначає здійснення діял ьності, що суперечить закону чи установчим документам.

Представник позивача прос ить задовольнити позов в пов ному обсязі.

Приватне підприємство «П.П .Н.СП» заперечення на позов не надало, в судове засідання 11.01. 10 з'явився власник та засновни к підприємства ОСОБА_1, по зов визнав.

Матеріали справи свідчать про те, що приватне підприємс тво «П.П.Н.СП» зареєстровано як суб' єкт підприємницької діяльності виконавчим коміт етом Херсонської міської рад и 27.04.09, код ЄДРПОУ 36504522, юридична а дреса м. Херсон, Острівське шо се, 36, засновником та власнико м підприємства є гр.-н ОСОБА _1. Підприємство є платником податків та знаходиться на о бліку ДПІ у м. Херсон, має раху нки в установах банку «ПРУ «Ф інанси та кредит» м. Миколаїв . З письмових пояснень ОСОБ А_1., наданих податковій мілі ції ДПА у Херсонській област і, та пояснень в судовому засі данні вбачається, що з момент у реєстрації даного підприєм ства він до ведення фінансов о-господарської діяльності п риватного підприємства ніяк ого відношення не має, реєстр ацію приватного підприємств а пояснює тим, що погодився на пропозицію випадкового знай омого зареєструвати на своє ім' я приватне підприємство за грошову винагороду. Після реєстрації підприємства на своє ім'я всі документи підпр иємства віддав громадянам, о соби яких не встановлено. Под аткову звітність підприємст ва не підписував і до податко вої інспекції не подавав, нія ких договорів, фінансових до кументів, довіреностей не ск ладав та не підписував, чим фа ктично займалось підприємст во не знає. Печатки не оформлю вав, також заперечує відкрит тя рахунків в установах банк у. ОСОБА_1. в судовому засі данні проти припинення ПП «П .П.Н.СП» не заперечує, повідом ив, що мешкає за адресою Скадо вський район, смт. Лазурне.

Позивачем виявлено, що за юр идичною адресою відповідача знаходиться будівля ВАТ «На уково-дослідний центр «Темп» . Згідно довідки ВАТ «Науково -дослідний центр «Темп» від 14. 09.09 приватне підприємство «П .П.Н.СП» в будівлі не знаходить ся. Податкова звітність підп риємства, яка надавалась до Д ПІ за підписом ОСОБА_1., св ідчить про здійснення підпри ємницької діяльності, наявні сть оподатковуваних операці й. Податкового боргу підприє мство не має.

Розглянувши всі обст авини справи, які мають значе ння для вирішення спору, досл ідивши докази, заслухавши по яснення представників сторі н, суд дійшов до висновку, що п озовні вимоги підлягають час тковому задоволенню.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону Укра їни "Про державну податкову с лужбу в Україні" органи держа вної податкової служби у вип адках, в межах компетенції та у порядку, встановлених зако нами України, мають право зве ртатися у передбачених закон ом випадках до судових орган ів із заявою (позовною заявою ) про скасування державної ре єстрації суб'єкта підприємни цької діяльності. Вирі шення спору за зверненням су б'єкта владних повноважень у випадках, встановлених зако ном, відповідно до пункту 4 ч. 1 с татті 17 Кодексу адміністрати вного судочинства України ві днесено до компетенції адмін істративного суду.

Ч. 2 ст. 38 Закону України "Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців" передбачено, що підста вами для постановлення судов ого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, є: - визнання недійсним запису про проведення держав ної реєстрації через порушен ня закону, допущені при створ енні юридичної особи, які не м ожна усунути; - провадження н ею діяльності, що суперечить установчим документам, або т акої, що заборонена законом; - невідповідність мінімально го розміру статутного фонду юридичної особи вимогам зако ну; - неподання протягом року органам державної податково ї служби податкових декларац ій, документів фінансової зв ітності відповідно до закону ; - наявність в Єдиному держав ному реєстрі запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м. Цей перелік підстав для пос тановлення судового рішення щодо припинення юридичної о соби є вичерпним, розширеном у тлумаченню не підлягає.

Будь-якого обов'язку держав ного реєстратора засвідчува тися у справжності наміру за сновника підприємства займа тися підприємницькою діяльн істю та сплачувати податки З акон України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" не містить. Запис про проведенн я державної реєстрації устан овчих документів юридичної о соби може бути визнаний неді йсним у випадках наступного з'ясування обставин, що згідн о зі ст. 27 Закону були підставо ю для відмови у державній реє страції, тобто підстави, які у неможливлюють засвідчення ф акту створення юридичної осо би. Судом встановлено, що за на явністю необхідного пакету д окументів у державного реєст ратора не було підстав для ві дмови у державній реєстрації підприємства. Позивачем не б уло наведено суду доказів по рушення закону допущеного ре єструючим органом під час де ржавної реєстрації юридично ї особи - відповідача.

Також не знайшло свого підт вердження посилання податко вої інспекції на те, що підста вою для припинення юридичної особи - ПП «П.П.Н.СП» є провадж ення нею діяльності, що супер ечить установчим документам , або такої, що заборонена зако ном. Суду не надано вироку су ду, доказів порушення кримін альної справи щодо осіб, які м огли використовувати підпр иємство для здійснення фікт ивного підприємництва. Пояс нення засновника підприємст ва про те, що він зареєстрував підприємство на своє ім'я без наміру займатися підприємн ицькою діяльністю є одним з д оказів, але тільки одного так ого пояснення недостатньо дл я визнання недійсними статут них та реєстраційних докумен тів відповідача по справі за такою ознакою як провадженн я нею діяльності, що суперечи ть установчим документам, аб о такої, що заборонена законо м. Ці пояснення не мають обов'я зкового характеру для адміні стративного суду при розгляд і справи.

ДПІ надано суду довідку з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців станом на 02.10.09, я ка свідчить про внесення 29.09.09 з апису про відсутність юриди чної особи ПП «П.П.Н.СП» за юри дичною адресою м. Херсон, Ост рівське шосе, 36. Наявність в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням є також однієї з підстав для постановлення с удового рішення про припинен ня юридичної особи ( ст. 38 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних та фізичних осіб - підприємців").

Відповідно до ч. ч. 1 та 6 ст. 59 Г осподарського кодексу Украї ни припинення діяльності суб 'єкта господарювання здійсню ється шляхом його ліквідації за рішенням суду з підстав ск асування державної реєстрац ії такого суб'єкта господарю вання. На підставі викладено го, суд задовольняє позовні в имоги про припинення приватн ого підприємства «П.П.Н.СП» . В имоги позивача про скасуванн я державної реєстрації ПП «П .П.Н.СП» є тотожними вимогам пр о припинення ПП «П.П.Н.СП».

Статтею 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и встановлено категорії спор ів, на які поширюється компет енція адміністративних суді в щодо вирішення адміністрат ивних справ. Зокрема це спори за зверненням суб'єкта владн их повноважень у випадках, вс тановлених законом. Суд вваж ає, що провадження по справі в частині позовних вимог ДПІ про визнання недійсними уст ановчих та реєстраційних, фі нансово-господарських доку ментів приватного підприємс тва «П.П.Н.СП» слід закрити, ос кільки оскарження таких доку ментів, як свідоцтво про держ авну реєстрацію, статут підп риємства, рішення власника, н е відноситься до компетенції адміністративних судів. Зга дані документи не є актами у розумінні актів, спори про ви знання нечинними чи неправом ірними яких з підстав, зазнач ених у законодавстві, підвід омчі адміністративним судам . Ці документи не є й правоуста новчими документами. Вони є н аслідком цілого ряду юридичн о-значимих дій, юридичних фак тів, зокрема, рішення виконав чого комітету Херсонської мі ської ради про реєстрацію пі дприємства. Крім того, аналіз уючи приписи ст. 11 Закону Укра їни «Про державну податкову службу» суд дійшов до виснов ку щодо відсутності у податк ового органу повноважень на подання позовів про визнанн я недійсними установчих та р еєстраційних, фінансово-госп одарських документів прива тного підприємства «П.П.Н.СП, а також враховуючи, що між под атковою інспекцією та відпов ідачем відсутній публічно-п равовий спір, ДПІ не здійснює ніяких владних управлінськ их функцій щодо контролю за з містом та підготовкою, затве рдженням статутних та реєстр аційних документів підприєм ства, суд закриває проваджен ня справі в решті позовних ви мог.

Розглянувши справу по суті , судом оголошено вступну та резолютивну частини постано ви.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, пп. 1 ч . 1 ст. 157, ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково. Прип инити юридичну особу - приват не підприємство «П.П.Н.СП», м. Х ерсон (код. ЄДРПОУ 36504522) .

Закрити провадження у спра ві в решті позовних вимог.

Надіслати копію постанови Держреєстратору у день набр ання законної сили постанов и для внесення запису про суд ове рішення щодо припинення приватного підприємства «П.П .Н.СП» (код. ЄДРПОУ 36504522) .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі в 10-денний строк з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 25 сі чня 2010 р..

Суддя Хом'яко ва В.В.