Постанова

від 25.01.2010 по справі 373/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2010 р.

15 год.24 хв. Справа № 2-а-373/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'яко вої В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника поз ивача Сідєльнікової Є.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за поданням

Державної податкової інсп екції у м. Херсоні до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Век-експо" про продовже ння терміну застосування адм іністративного арешту актив ів, та заяву державної податк ової інспекції у м. Херсоні п ро застосування арешту у виг ляді зупинення операцій на р ахунках ТОВ "Век-експо",

встановив:

Начальником Державно ї податкової інспекції у м. Хе рсоні прийнято рішення № 33 ві д 20.01.10 о 15 год. 00 хвил. про застосу вання повного адміністратив ного арешту активів платника податків товариства з обмеж еною відповідальністю "Век-е кспо" у зв'язку з відмовою пла тника податків від допуску п осадових осіб податкового ор гану до проведення позаплано вої виїзної документальної п еревірки з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за ю ридичною адресою.

21.01.10 о 16 год. 00 хвил. ДПІ у м. Херсо ні звернулась до Херсонськог о окружного адміністративно го суду з поданням про продов ження терміну застосування п овного адміністративного а решту та із заявою про арешт а ктивів у вигляді зупинення о перацій на рахунку платника податків на строк до допуску до проведення перевірки, мот ивуючи тим, що звільнення акт ивів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх з никненню або знищенню. Судом порушені справи № 2а-374/10/2170, 2а-373/10/2170 , справи об'єднані в одну за № 2а -373/10/2170.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. П редставник ДПІ в судовому за сіданні пояснив, що податков им органом вжиті всі можливі заходи щодо повідомлення ке рівника ТОВ про день і час слу хання справи: за юридичною ад ресою товариство не було ви явлено, при виїзді 22.01.2010 за місц ем реєстрації керівника това риства ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , було встановлено, що за дано ю адресою мешкають батьки ОСОБА_1, він там не з'являєть ся, про його місцезнаходженн я батькам невідомо. ОСОБА_2 була вручена ухвала про відк риття провадження за адмініс тративним позовом та копії п озовних матеріалів для перед ачі його сину ОСОБА_1 За те лефонним номером мобільного телефону ОСОБА_1, за яким р аніше працівники податкової служби спілкувались з керів ником товариства, останній н е відповідає.

В зв'язку з тим, що необхідни х для вирішення спору доказі в наявних в матеріалах справ и достатньо, суд при розгляді справи обмежений 48 годинами с удового розгляду, позивачем вжиті всі можливі заходи пов ідомлення відповідача про да ту, час і місце судового розгл яду, справа розглядається бе з участі представника відпов ідача за наявними в ній матер іалами.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, суд вста новив наступне.

Згідно плану-графіку прове дення документальних переві рок суб'єктів підприємницько ї діяльності ДПІ у м. Херсоні н а ІІ квартал 2009 року було запла новано перевірити відповіда ча в квітні 2009 року за період ді яльності 2008 р. Як зазначає пози вач, правовою підставою для з астосування адміністративн ого арешту активів платника податків та прийняття рішенн я про наявність обставин, які є підставою для застосуванн я арешту у вигляді зупинення операцій на банківському ра хунку, був факт не допуску пос адових осіб податкового орга ну до проведення перевірки (п п. "г" пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 218 1-III).

Суд вважає доведеним факт н е допуску працівників податк ової інспекції до проведення перевірки.

Юридична адреса товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Век-експо": Херсонська обла сть, м. Херсон, смт. Зеленівка, в ул. Б.Хмельницького, 2 д.

ДПІ у м. Херсоні повідомило 07.04.09 відповідача про проведенн я перевірки, що підтверджуєт ься розпискою керівника О СОБА_1

ТОВ "Век-експо" 07.04.09 надано на а дресу ДПІ у м. Херсоні лист № 38, у якому директор просить про перенесення перевірки на ін ший термін в зв'язку з його від пусткою до 30.03.09. Враховуючи заз начений лист, ДПІ у м. Херсоні видано ревізорам-інспектора м направлення на перевірку № 886/23-5 від 30.04.09 та призначено термі н проведення перевірки з 30.04.09 п о 01.06.09. На підставі направлення на перевірку № 886/23-5 від 30.04.09, поса дові особи ДПІ вийшли за юрид ичною адресою товариства та склали акт від 05.05.09 № 579/23-5\33511338 про т е, що за вказаною адресою відс утня посадова особа, відпові дальна за діяльність товарис тва. В телефонній розмові з ОСОБА_1, який є керівником то вариства, було виявлено, що ві н знаходиться за межами міст а Херсона, головного бухгалт ера в товаристві немає.

На підставі направлення № 97 2/23-5 від 18.05.09 посадовими особами Д ПІ у м. Херсоні здійснено вихі д за юридичною адресою підпр иємства, але встановлено від сутність посадових осіб за м ісцезнаходженням підприємс тва, про що складено акт від 18.05 .09 за № 633/23-5 про не допуск до прове дення планової перевірки.

05.08.09 ревізорами-інспекторам и ДПІ був здійснений вихід за юридичною адресою товариств а, але вручити повідомлення п ро проведення перевірки було неможливо у зв'язку з відсутн істю товариства за юридичною адресою.

На підставі направлення ДП І у м. Херсоні від 23.10.09 № 1959/23-8 23.10.09 пос адовими особами ДПІ здійснен о вихід за юридичною адресою ТОВ "Век-експо", складено акт п ро відсутність посадових осі б підприємства за юридичною адресою від 23.10.09 №2184/23-8/33511338.

Директор ТОВ "Век-експо" ОС ОБА_1 особисто 27.10.09 отримав на правлення за № 1959/23-8 від 23.10.09 про п очаток виїзної планової пере вірки з 23.10.09 по 19.11.09. Відмовився до пустити до перевірки, про що с кладено акт від 27.10.09 за №2228/23-5/33511338.

На адресу ДПІ у м. Херсоні на дійшов лист від 27.10.09 № 55 від ТОВ "В ек-експо", в якому керівник під приємства ОСОБА_1 просить перенести строк початку пер евірки на січень 2010 року у зв'яз ку із втратою документів. Вра ховуючи зазначений лист, ДПІ у м. Херсоні видано інше напра влення на перевірку № 2511/23-4 від 3 1.12.09 та перенесено термін прове дення перевірки на 31.12.09. На підс таві направлення ДПІ у м. Херс оні працівниками відділу пер евірок платників податків уп равління податкового контро лю юридичних осіб ДПІ у м. Хер соні з метою проведення доку ментальної перевірки 11.01.2010 зді йснено вихід на юридичну адр есу ТОВ "Вск-експо". За результ атами перевірки складено а кт від 11.01.2010 № 2/23-4/33511338 про відсутніс ть посадових осіб підприємст ва та акт від 18.01.10 №42/23-4 про відмов у від допуску до проведення п ланової перевірки.

Вищенаведені факти свідча ть про те, що тривалий період Т ОВ "Век-експо" відмовлялось ві д проведення документальної перевірки за наявності зако нних підстав для її проведен ня. Відповідно до пп. 9.1.2 "г" ст. 9 За кону України "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и", в.о. начальника ДПІ у м. Херсо ні Рукавішніковою О.О. прийня то рішення від 20.01.10 про застосу вання повного адміністратив ного арешту активів платника податків. Відповідно до ст. 9 З акону України "Про порядок по гашення платниками податків зобов' язань перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами" від 21.12.2000 № 1281 арешт активі в може бути застосовано, якщо , зокрема, платник податків ві дмовляється від проведення д окументальної перевірки за н аявності законних підстав дл я її проведення або від допус ку посадових осіб податковог о органу до обстеження примі щень, що використовуються дл я одержання доходів або пов'я зані з отриманням інших об'єк тів оподаткування. Арешт мож е бути накладено на активи ст роком до 96 годин від години пі дписання відповідного рішен ня керівником податкового ор гану. Керівник відповідного податкового органу (його зас тупник) має право звернутися до суду з поданням про продов ження строку арешту активів платника податків за наявнос ті достатніх підстав вважати , що звільнення активів з-під а дміністративного арешту мож е загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен п рийняти відповідне рішення п ротягом 48 годин від моменту от римання зазначеного звернен ня.

Відповідно до пп. 9.3.9 ст. 9 Зако ну № 2181-ІІІ арешт коштів на раху нку платника податків здійсн юється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, перед баченому законодавством. Ріш ення про наявність обставин, які є підставою для застосув ання арешту у вигляді зупине ння операцій на рахунку, є док ументом, що підтверджує обст авини, на яких ґрунтується за ява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення о перацій на рахунку такого пл атника. Підписана керівником податкового органу (його зас тупником) заява, до якої додає ться рішення про наявність о бставин, які є підставою для з астосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахун ку, того самого дня направляю ться до суду.

Позивачем надано докази то го, що за юридичною адресою см т. Зеленівка, вул. Б.Хмельницьк ого, 2 д, знаходиться територія іншого суб'єкта господарюва ння ТОВ "Зерноторгівельна ко мпанія", уповноважені особи я кої дали пояснення податкові й міліції про те, що їм невідом о про ТОВ "Век-експо" або дирек тора ТОВ ОСОБА_1 За умови в ідсутності за юридичною адре сою ТОВ керівника, головного бухгалтера або іншої уповно важеної особи, яка б відповід ала за фінансову діяльність, мала б доступ до бухгалтерсь кої та податкової звітності, яку повинні були перевіряти податкові ревізори-інспекто ри, пред' явити направлення на проведення перевірки було нікому, тому перевірячі поса дові особи цілком правомірн о складали акти про не допуск до проведення перевірки у зв ' язку з відсутністю посадов их осіб ТОВ за місцезнаходже нням підприємства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що поважних причин дл я ухилення товариства від пр оведення перевірки немає, зв ільнення активів товариства з-під адміністративного аре шту може загрожувати їх зник ненням або знищенням, тому по зовні вимоги задовольняютьс я. При винесені судового ріше ння про зупинення операцій н а рахунках товариства в уста новах банків суд приймає до у ваги, що декілька вказаних в п озові рахунків товариства вж е закриті, тому застосовує ар ешт тільки відносно рахунків , які є діючими. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільн еного від сплати судового зб ору, а також за відсутності ви трат позивача - суб'єкта владн их повноважень, пов'язаних із залученням свідків та прове денням судових експертиз, су дові витрати (судовий збір) ст ягненню з відповідача не під лягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

постановив:

Задовольнити подання Де ржавної податкової інспекці ї у м. Херсоні про продовження терміну застосування адміні стративного арешту активів т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Век-експо" (код 33511338) на термін до допуску до прове дення перевірки.

Задовольнити заяву Держав ної податкової інспекції у м . Херсоні до ТОВ "Век-експо" (код 33511338) про застосування арешту а ктивів у вигляді зупинення о перацій на рахунку платника податків. Застосувати арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунках ТОВ "Век -експо" (код 33511338) а саме:

рахунках 26002007045, 26007301000526 в Херсонс ькій філії КБ"Західінкомбан к" ТОВ МФО 352327,

рахунку 2600835307355 АБ "ДІАМАНТБАН К" у м. Києві МФО 320854,

рахунку (розрахунковий чек ) 26000000061930 ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175,

рахунках 26003000000217, 26004010000217 філія АБ "ФАКТОРІАЛ-БАНК" у м. Херсоні, М ФО 352781,

рахунку 26007301000526 в філії "Херсон трансбанк" АКБ "Трансбанк МФО 352822.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі в 10-денний строк з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 25 сі чня 2010 р..

Суддя Хом'яко ва В.В.