Рішення

від 25.10.2018 по справі 904/3387/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2018м. ДніпроСправа № 904/3387/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі: суддя Петрова В.І.

за участю секретаря судового засідання Тайлієвої Х.Р.

за позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "АНТАНТА ОСОБА_1", м. Дніпро

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про визнання договору укладеним

Представники:

від позивача: ОСОБА_2, дов. від 17.01.2018р. №7/10-114

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: ОСОБА_3, дов. від 28.12.2017р. №10/13-807

СУТЬ СПОРУ:

Дніпровська міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АНТАНТА ОСОБА_1", в якому просить визнати договір між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "АНТАНТА ОСОБА_1" про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра укладеним на умовах, передбачених Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 21.07.2011 № 5/14 в редакції, зазначеній у прохальній частині позовної заяви.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач ухилився від покладеного на нього законом обов'язку щодо участі у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра по об'єкту: "Реконструкція будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом", за адресою: просп. Гагаріна, 27, шляхом укладення відповідного договору.

Ухвалою суду від 02.08.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розпочато розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.08.2018р.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Ухвалою суду від 23.08.2018р., з урахуванням ухвали від 12.09.2018р., відкладено підготовче засідання на 02.10.2018р.

Ухвалою суду від 02.10.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду справи по суті в засіданні на 25.10.2018р.

Відповідач явку представника в судові засідання не забезпечив, відзив на позов не подав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що підтверджується повернутими конвертами "Укрпошта" (а.с.57-60, 62-65).

25.10.2018р. у судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ч.9 ст.165, ч.2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

11.05.2018р. Товариство з обмеженою відповідальністю "АНТАНТА ОСОБА_1" (відповідач) звернулось до Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (третя особа) із заявою від 11.04.2018р. за №11/04 щодо підготовки договору про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Дніпро по об'єкту: Реконструкція будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом по проспекту Гагаріна, 27 (а.с.33).

Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації на земельній ділянці по проспекту Гагаріна, 27, замовником проводилась реконструкція приміщень будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом, загальною площею 6474,30 кв.м (а.с.35-38).

На виконання вимог ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради листом від 29.05.2018р. № 10/15-302 направив на адресу відповідача два примірники проекту договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра для підписання протягом двадцятиденного строку після отримання цього листа (а.с.39-40).

У зв'язку не поверненням відповідачем підписаного примірнику договору про пайову участь Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради звернувся до Дніпровської міської ради (позивач) з листом від 17.07.2018р. за №10/13-402. В даному листі було повідомлено, що декларацією від 14.03.2016р. № ДП 143160741486 об'єкт: Реконструкція будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом по проспекту Гагаріна, 27 , загальною площею 6474,30 кв.м, введений в експлуатацію. Згідно зазначеної декларації замовником об'єкта є відповідач (а.с.31-32).

До введення зазначеного об'єкту в експлуатацію договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту між Дніпровською міською радою та ТОВ "АНТАНТА ОСОБА_1" не укладався. Замовник будівництва не звертався до міської ради до введення об'єкту в експлуатацію щодо укладення відповідного договору, обов'язок укладення якого визначений ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", що призвело до недоотримання міським бюджетом коштів.

Відповідачем звернення позивача щодо необхідності укладання договору були залишені без відповіді, проект договору не був підписаний, що й стало причиною виникнення спору.

Відповідно до ч.4 ст.11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон), статтею 40 якого встановлено обов'язок пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту та визначено механізм його реалізації.

Так, за приписами ч.2 ст.40 Закону, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч.3 ст.40 Закону).

Відповідно до ч.5 ст.40 Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (ч.ч.8, 9 ст.40 Закону).

Згідно ч.1 ст.40 Закону порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання цих вимог рішенням Дніпропетровської міської ради від 29.07.2011р. №5/14 затверджено Порядок залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (а.с.21-28).

За приписами п.2.6 Порядку договір на пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста укладається між Дніпропетровською міською радою в особі Департаменту та замовником будівництва, який скріплюється печатками двох сторін. Договір укладається не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання.

Відповідно до ст.144 Конституції України та ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином, приписами ст.40 Закону встановлено обов'язок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному Законом та деталізованому актом органу місцевого самоврядування. Правовий аналіз частин 8 та 9 у сукупності з іншими положеннями цієї статті Закону дозволяє дійти висновку про те, що обов'язок щодо ініціювання укладення такого договору покладено саме на замовника будівництва, оскільки пов'язується з його зверненням до органу місцевого самоврядування.

Такий договір має бути укладеним в обов'язковому порядку, в межах строку, встановленого ч.9 ст.40 Закону. Неукладення договору свідчить про недотримання вимог законодавства і має наслідком порушення прав та інтересів відповідної територіальної громади.

За таких обставин вбачається, що об'єкт Реконструкція будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом по проспекту Гагаріна, 27 є завершеним, а об'єкт готовим до експлуатації, однак в порушення вимог чинного законодавства Товариство з обмеженою відповідальністю "АНТАНТА ОСОБА_1" не взяло участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Дніпра шляхом укладення відповідного договору.

Згідно ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, зокрема якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору.

Частиною 1 статті 648 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Частиною 9 статті 40 Закону визначено істотні умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, якими є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін. Крім того, невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

За приписами Розділу 2 Порядку величина пайової участі визначається у гривнях, виходячи з розміру пайової участі, визначеного за нормативами одиниці створеної потужності, і не може перевищувати граничного розміру пайової участі, визначеного у відсотковому значенні від загальної кошторисної вартості будівництва об'єктів. Нормативи одиниці створеної потужності (квадратний метр тощо) об'єктів визначені у додатку 1 до цього Порядку.

Зі змісту наданого позивачем проекту договору про пайову участь вбачається, що останній відповідає усім нормам, передбаченим Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Згідно ч.2 ст.187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими належними доказами, а договір про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра підлягає визнанню його укладений між сторонами з дати набрання даним рішенням законної сили.

Відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати укладеним договір між Дніпровською міською радою (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 26510514) в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, ОСОБА_4, 75, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 40506253) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АНТАНТА ОСОБА_1" (49070, м. Дніпро, вул. Московська, 6, корп. 2, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 34822849) про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра на умовах, передбачених Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 21.07.2011 № 5/14, в редакції:

ДОГОВІР № ____

про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

м. Дніпро __

---

2018року

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради ОСОБА_5, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та довіреності від 20.06.2017 зареєстрованої в реєстрі за № 365 (далі - Міська рада) з однієї сторони та Товариство з обмеженою відповідальністю АНТАНТА ОСОБА_1 , в особі директора ОСОБА_6, що діє на підставі Статуту (далі -Забудовник) з іншої сторони, які надалі йменуються Сторони, керуючись Законом України Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 року № 3038-VІ (зі змінами та доповненнями) та Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 29.07.2011 № 5/14), з урахуванням змін та доповнень, уклали даний договір про наступне

1. Предмет Договору

1.1. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником величини пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра (далі - кошти пайової участі) шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету по об'єкту: Реконструкція будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом , за адресою: просп. Гагаріна, 27.

2. Загальні положення

2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору) становить: 2 694 911,79 (Два мільйони шістсот дев'яносто чотири тисячі дев'ятсот одинадцять) грн. 79 коп. (без ПДВ).

3. Права та обов'язки Сторін

3.1. Міська рада зобов'язана:

3.1.1.Виконати розрахунок величини пайової участі, належної до сплати Забудовником у відповідності до Порядку, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради від 29.07.11 № 5/14 (зі змінами).

3.1.2. На протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видати довідку про виконання останніх вимог по повній сплаті коштів пайової участі.

3.2. Забудовник зобов'язаний:

3.2.1.Перерахувати кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Дніпра, які визначено п. 2.1. даного договору та відповідним розрахунком, до спеціального фонду міського бюджету на умовах, визначених договором.

3.3. Міська рада має право:

3.3.1. Вимагати від Забудовника додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3.2. Здійснювати перевірки додержання Забудовником умов даного Договору.

3.3.3. Вимагати від Забудовника своєчасної та в повному обсязі сплати коштів пайової участі.

3.4. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Порядок здійснення розрахунків

4.1. Забудовник сплачує кошти пайової участі у розмірі, вказані у п. 2.1. даного договору, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору) до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами:

Одержувач: ГУК у Дніпропетровській області м. Дніпро

Банк одержувача: Казначейство України (ЕАП)

МФО: 899998

Код ЄДРПОУ: 37988155

р/р: 31512921004002

Код бюджетної класифікації: 24170000 Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту .

4.2. Після надходження повної суми коштів пайової участі за вказаними у п. 4.1. реквізитами, Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі (далі - Довідка).

4.3. У випадку порушення строку сплати коштів пайової участі або неналежного виконання, Довідка видається Забудовнику після повної оплати коштів пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.

4.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.

5. Відповідальність Сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання Договору Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного Договору та Порядку, затвердженого рішенням міської ради від 29.07.11 № 5/14 (зі змінами).

5.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.

5.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

6.Інші умови

6.1. Внесення змін та/або доповнень до даного Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід'ємною частиною цього Договору.

6.2. Всі суперечки між Сторонами, в яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

6.3. Даний Договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

6.4. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов'язань у повному обсязі, і

6.5. Даний Договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

6.6. Невід'ємною частиною даного договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору).

6.7. Невід'ємною частиною даного договору є Графік сплати коштів пайової участі (додаток № 2 до договору).

7. Юридичні адреси Сторін

Міська рада Забудовник

пр. Д. Яворницького, буд. 75 ТОВ АНТАНТА ОСОБА_1

м. Дніпро, 49000 вул. Володимира Мономаха, буд. 6,

Заступник міського голови з питань корп. 2 м. Дніпро, 49070

діяльності виконавчих органів, р/р

---

директор департаменту економіки, МФО

---

фінансів та міського бюджету ЄДРПОУ 34822849

Дніпровської міської ради тел.

---

---

В.В. ОСОБА_7 Кузін

М.П. М.П.

Додаток № 1 до договору №

---

від

---

РОЗРАХУНОК

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра

Забудовник: ТОВ АНТАНТА ОСОБА_1

Об'єкт: Реконструкція будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом

Адреса: просп. Гагаріна, 27

№ п/пФункціональне призначення об'єктаНорматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об'єкта (грн.)Потужність об'єкта, для якого визначається величина пайової участі кв.мЗональний коефіцієнтВсього з коефіцієнтом території, грн. 1.ОСОБА_1 нежилі приміщення, функціональне призначення яких не визначено 584,1 3919,7 1 2289496,77 2.Паркінги підземні 158,7 2554,6 1 405415,02 Всього: 2694911,79

Міська рада Забудовник ТОВ АНТАНТА ОСОБА_1

---

В.В. ОСОБА_7 Кузін

М.П. (підпис)

Додаток № 2

до договору № _____

від

---

ГРАФІК СПЛАТИ

Забудовником: ТОВ Антанта ОСОБА_1 пайової участі на розвиток

соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра

по об'єкту Реконструкція будівлі громадського призначення з вбудованим паркінгом за адресою: просп. Гагаріна, 27 (далі - Об'єкт)

грн. Величина пайової участіПідлягає сплаті протягом п'яти робочих днів з моменту укладання договору 2 694 911,79 2 694 911,79

Міська рада Забудовник ТОВ Антанта ОСОБА_1

---

В.В. ОСОБА_7 Кузін

М.П. (підпис)

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АНТАНТА ОСОБА_1" (49070, м. Дніпро, вул. Московська, 6, корп. 2, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 34822849) на користь Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 26510514) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 762,00грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві).

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Рішення суду набирає законної сили у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені ст.256, п.п.17.5 п.17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 05.11.2018р.

Суддя ОСОБА_8