Рішення

від 23.10.2018 по справі 0540/5511/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2018 р. Справа№0540/5511/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голуб В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про скасування запису держаної реєстрації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Росія» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про скасування запису держаної реєстрації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» зазначено, що при поданні заяви на реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме для проведення державної реєстрації іншого речового права, право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046 представник ТОВ Росія 25.04.2018 року звернувся із заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1. Державним реєстратором були встановлені суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. А саме, 02.10.2015 року за № 11506405 на вказану земельну ділянку було зареєстровано право власності за Кіровською сільською радою, а право оренди земельної ділянки 02.10.2015 року за № 11506831 було зареєстровано між Орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація та Орендарем - ТОВ Росія . Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1 було винесено рішення № 40896403 від 02.02.2018 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на підставі виявлених невідповідностей, які зазначені в реєстрі, та заявлених вимог представником ТОВ Росія , а саме, що право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046 вже зареєстровано між Орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація та Орендарем - ТОВ Росія . На підставі вищевикладеного, позивач просить скасувати запис державної реєстрації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права номер запису 11506831 від 02.10.2015 року право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046, внесений до реєстру державним реєстратором ОСОБА_1 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25108952 від 07.10.2015 року про реєстрацію іншого речового права між Орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація, та орендарем - ТОВ Росія ; зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 внести запис державної реєстрації іншого речового права, право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046 відповідно до договору оренди земельної ділянки б/н від 04.07.2005 року, та Додаткової угоди про зміни договору оренди землі № 040515000003 від 01.08.2005 року між Орендодавцем - Кіровською сільською радою, та Орендарем - ТОВ Росія .

Відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого державний реєстратор прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 не заперечує проти задоволення позовних вимог. Водночас відповідач пояснює, що 02.10.2015 року на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25108952 від 07.10.2015 року про реєстрацію іншого речового права, зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046, між Орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація та Орендарем - ТОВ Росія . Підчас розгляду заяви про реєстрацію іншого речового права (права оренди земельної ділянки) та прийняття рішення про державну реєстрацію, відповідачем було допущено помилку в частині Орендодавець та додано електрону копію не відповідного договору оренди землі. У лютому 2018 року до державного реєстратора звернувся представник ТОВ Росія , з питанням про внесення змін до запису, а саме про внесення змін до відомостей щодо Орендодавця та долучення до запису електронної копії відповідного договору оренди землі. Представнику підприємства було роз'яснено, в яких випадках вносяться зміни до запису Державного реєстру речових прав, а саме на підставі п.1 ст. 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , можливо внесення змін до записів державного реєстру речових прав лише у випадках зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка). В інших випадках, які не передбачені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , зміна записів або скасування записів Державного реєстру речових прав вносяться лише на підставі рішення відповідного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про скасування запису держаної реєстрації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Росія» строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, документу про сплату судового збору у розмірі 1 762, 00 грн, а також завірену копію свідоцтва про реєстрацію у ЄДР Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» .

Ухвалою суду від 10.08.2018 року клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про скасування запису держаної реєстрації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлено пропущений строк. Прийнято до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про скасування запису держаної реєстрації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії та відкрито провадження по справі № 0540/5511/18-а. Призначено підготовче засідання по адміністративній справі № 0540/5511/18-а за правилами загального позовного провадження на 12 годину 00 хвилин 30 серпня 2018 року.

Pозгляд справи № 0540/5511/18-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської РДА ОСОБА_1 про скасування запису державної реєстрації № 11506831 від 02.10.2015 року про право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046, внесений на підставі рішення № 07.10.2015 року № 25108952, зобов'язання внести запис про державну реєстр, відкладено з 30 серпня 2018 року на 26 вересня 2018 року о 16:00 год.

Ухвалою суду від 26 вересня 2018 року закрито підготовче провадження по даній адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи по суті на 10 годину 10 хвилин 23 жовтня 2018 року.

Представник позивача та відповідач, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з'явились.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю Росія (далі-ТОВ Росія ), зареєстрований в якості юридичної особи (код ЄДРПОУ 30844921) за адресою: Донецька обл., Волноваський район, с. Златоустівка, вул. Чернігівська, б.54 (а.с.10-14). Діє на підставі статуту (а.с.15-21).

04.07.2005 року між Кіровською сільською радою (далі - Орендодавець), в особі голови ОСОБА_2 з одного боку, та ТОВ Росія (далі - Орендар), в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту, з другого боку, було укладено договір оренди землі.

Як вбачається з предмету вказаного Орендодавець на підставі рішення Кіровської сільської ради від 01.12.2004 року № ІV/23-205 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, призначені для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Кіровської сільської ради у с. Кіровське Волноваського району Донецької області.

На підставі вищевказаного рішення Орендарю було передано земельні ділянки, що належать Кіровській сільській раді, загальною площею 4,4559 гектарів, в тому числі:

-земельна ділянка №1 площею 0,3928 га, з них: під капітальною одноповерховою забудовою - 0,0793 га, проїздами, проходами, площадками - 0,2079 га, зеленими насадженнями - 0,1056 га (їдальня);

-земельна ділянка № 2 кадастровий номер 1421583100:01:000:0046 площею 0,2585 га, з них: під капітальною одноповерховою забудовою - 0,0350 га, проїздами, проходами, площадками - 0,0457 га, зеленими насадженнями - 0,1778 га (Адміністративна будівля);

-земельна ділянка №3 площею 3,8046 га, з них: під господарськими будівлями та дворами- 2,0606 га, під господарськими шляхами і прогонами - 0,2251 га, інші землі - 1,5189 га (Механічна майстерня) (а.с.28а-30).

01.08.2015 року між Кіровською сільською радою, в особі голови ОСОБА_2 з одного боку, та ТОВ Росія , в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту, з другого боку було укладене додаткову угоду до договору оренди землі № 040515000003 щодо збільшення розміру орендної плати (а.с.31).

02.10.2015 року за № 11506405 на вказану земельну ділянку було зареєстровано право власності за Кіровською сільською радою (а.с.22 ,24-25), а право оренди земельної ділянки 02.10.2015 року за № 11506831 було зареєстровано між Орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація та Орендарем - ТОВ Росія (а.с.23, 27-28).

Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1 було винесено рішення № 40896403 від 02.05.2018 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на підставі виявлених суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а саме, що право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046 вже зареєстровано між Орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація та Орендарем - ТОВ Росія (а.с.32).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV), який спрямований на забезпечення визнання та захист державою таких прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частинами 2, 3 статті 3 Закону № 1952-IV передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

У відповідності до ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав (ч.1 ст.11 Закону № 1952-IV).

Статтею 26 Закону № 1952-IV визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Відповідно до п.9 ч.1 ст.27 Закону № 1952-IV підставою для державної реєстрації прав є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1 помилково вказано у записі № 11506831 від 02.10.2015 року у якості орендодавця - Волноваську районну державну адміністрацію, а не Кіровську сільську раду, яка є власником земельної ділянки та, відповідно, орендодавцем за договором.

Отже, виходячи з положень законодавства, суд вважає за необхідне, зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_1 скасувати запис державної реєстрації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права номер запису 11506831 від 02.10.2015 року право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046, внесений до реєстру державним реєстратором ОСОБА_1 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25108952 від 07.10.2015 року про реєстрацію іншого речового права між Орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація, та орендарем - ТОВ Росія , а також зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 внести запис державної реєстрації іншого речового права, право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046 відповідно до договору оренди земельної ділянки б/н від 04.07.2005 року, та Додаткової угоди про зміни договору оренди землі № 040515000003 від 01.08.2005 року між Орендодавцем - Кіровською сільською радою, та Орендарем - ТОВ Росія .

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3524.00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 1050 від 27.07.2018 року та № 876 від 03.07.2018 року (а.с.4-5).

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, у суду наявні підстави для стягнення з Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, суб'єктом державної реєстрації якої є відповідач, на користь позивача сплаченого судового збору у розмірі 3 524, 00 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 253-263, 293-295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» (код ЄДРПОУ 30844921, зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) до державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_1 (вул. 1 Травня, б.1, м. Волноваха, Донецька область, 85700, код ЄДРПОУ 05419927) про скасування запису держаної реєстрації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_1 скасувати запис державної реєстрації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права номер запису 11506831 від 02.10.2015 року право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046, внесений до реєстру державним реєстратором ОСОБА_1 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25108952 від 07.10.2015 року про реєстрацію іншого речового права між орендодавцем - Волноваська районна державна адміністрація, та орендарем - ТОВ Росія .

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Волноваської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_1 внести запис державної реєстрації іншого речового права, право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1421583100:01:000:0046 відповідно до договору оренди земельної ділянки б/н від 04.07.2005 року, та додаткової угоди про зміни договору оренди землі № 040515000003 від 01.08.2005 року між орендодавцем - Кіровською сільською радою, та орендарем - ТОВ Росія .

Стягнути з Волноваської районної державної адміністрації Донецької області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» суму судового збору у розмірі 3 524, 00 грн. (три тисячі п'ятсот двадцять чотири гривні).

Повний текст рішення складено 02.11.2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.