Постанова

від 01.02.2010 по справі 471/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2010 р.

11 год.32 хв. Справа № 2-а-471/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'яко вої В.В.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представника поз ивача: Сідєльнікової Є.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за заявою

державної податкової інсп екції у м. Херсоні до сільсько господарського товариство з обмеженою відповідальністю "СКАД" про застосування арешт у у вигляді зупинення операц ій на рахунках СТОВ "СКАД", та

за поданням державної пода ткової інспекції у м. Херсоні до сільськогосподарського т овариства з обмеженою відпов ідальністю "САКД" про продовж ення терміну застосування ад міністративного арешту акти вів,

встановив:

Начальником Державно ї податкової інспекції у м. Хе рсоні прийнято рішення № 36 від 25.01.10 про застосування повного адміністративного арешту ак тивів платника податків сіль ськогосподарського товарис тва з обмеженою відповідальн істю "СКАД" у зв'язку з відмово ю платника податків від допу ску посадових осіб податково го органу до проведення поза планової виїзної документал ьної перевірки з питань дотр имання вимог податкового вал ютного та іншого законодавст ва за юридичною адресою.

28.01.10 о 13 год. 15 хвил. ДПІ у м. Херсо ні звернулась до Херсонськог о окружного адміністративно го суду з поданням про продов ження терміну застосування п овного адміністративного а решту та із заявою про арешт а ктивів у вигляді зупинення о перацій на рахунку платника податків на строк до допуску до проведення перевірки, мот ивуючи тим, що звільнення акт ивів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх з никненню або знищенню. Судом порушені справи № 2а-471/10/2170, 2а-472/10/2170 , справи об'єднані в одну за № 2а -471/10/2170.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув.

Представник ДПІ в судовому засіданні пояснив, що податк овим органом вжиті всі можли ві заходи щодо повідомлення керівника СТОВ про день і час слухання справи: за юридично ю адресою м. Херсон, смт. Зелен івка, вул. Хмельницького, 2д, то вариство не було виявлено, пр и виїзді 19.01.2010 за місцем реєстра ції керівника товариства О СОБА_1 було встановлено, що з а даною адресою мешкають бат ьки ОСОБА_1, він там не з'явл яється, про його місцезнаход ження батькам невідомо. ОСО БА_2 була вручена ухвала про відкриття провадження за ад міністративним позовом та ко пії позовних матеріалів для передачі його сину ОСОБА_1 За телефонним номером мобіл ьного телефону ОСОБА_1, за яким раніше працівники пода ткової служби спілкувались з керівником товариства, оста нній не відповідає.

В зв'язку з тим, що необхідни х для вирішення спору доказі в наявних в матеріалах справ и достатньо, суд при розгляді справи обмежений 48 годинами с удового розгляду, позивачем вжиті всі можливі заходи пов ідомлення відповідача про да ту, час і місце судового розгл яду, справа розглядається бе з участі представника відпов ідача за наявними в ній матер іалами.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, суд вста новив наступне.

Згідно плану-графіку прове дення документальних переві рок суб'єктів підприємницько ї діяльності ДПІ у м. Херсоні н а ІІ квартал 2009 року було запла новано перевірити відповіда ча в квітні 2009 року за період ді яльності з 01.04.2006 по 31.03.2009 р. Як зазн ачає позивач, правовою підст авою для застосування адміні стративного арешту активів п латника податків та прийнятт я рішення про наявність обст авин, які є підставою для заст осування арешту у вигляді зу пинення операцій на банківсь кому рахунку, був факт не допу ску посадових осіб податково го органу до проведення пере вірки (пп. "г" пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" в ід 21.12.2000 № 2181-III).

Суд вважає доведеним факт н е допуску працівників податк ової інспекції до проведення перевірки.

Юридична адреса сільськог осподарського товариства з о бмеженою відповідальністю "С КАД": Херсонська область, м. Хе рсон, смт. Зеленівка, вул. Б.Хме льницького, 2 д.

ДПІ у м. Херсоні повідомило 22.04.09 відповідача про проведенн я перевірки, що підтверджуєт ься розпискою керівника О СОБА_1 07.05.09 ревізорами-інспек торами ДПІ був здійснений ви хід за юридичною адресою тов ариства, але вручити повідом лення про проведення перевір ки було неможливо у зв'язку з в ідсутністю товариства за юри дичною адресою.

Директор СТОВ "СКАД" ОСОБА _1 особисто 13.05.09 отримав повід омлення за № 15/23-505 від 22.04.09 про поч аток виїзної планової переві рки з 25.05.09 по 19.06.09.

СТОВ "СКАД" 03.08.09 надано на адре су ДПІ у м. Херсоні лист за вих . № 23, у якому директор просить п ро перенесення перевірки на інший термін в зв'язку з його в ідпусткою. Враховуючи зазнач ений лист, ДПІ у м. Херсоні вид ано інше направлення на пере вірку № 1647/23-8 від 11.09.09 та перенесен о термін проведення перевірк и з 11.09.09 по 08.10.09. На підставі напра влення на перевірку № 1647/23-8 від 1 1.09.09, посадові особи ДПІ вийшли за юридичною адресою товари ства та склали акт від 11.09.09 № 1732/23-8 /31048042 про те, що за вказаною адре сою відсутня посадова особа, відповідальна за діяльність товариства.

На підставі направлення № 20 24/23-8 від 30.10.09 посадовими особами ДПІ у м. Херсоні здійснено вих ід за юридичною адресою підп риємства, але встановлено ві дсутність посадових осіб за місцезнаходженням підприєм ства, про що складено акт від 3 0.10.09 за № 2335/23-8/31048042 про не допуск до п роведення планової перевірк и. В телефонній розмові з опер уповноваженим ГВПМ ДПІ у м. Хе рсоні керівник товариства ОСОБА_1 повідомив, що він пер ебуває за межами м. Херсона.

На підставі направлення ДП І у м. Херсоні від 19.01.2010 № 43/23-4 посад овими особами ДПІ здійснено вихід за юридичною адресою С ТОВ "СКАД", складено акт про ві дсутність посадових осіб під приємства за юридичною адрес ою від 19.01.2010 №54/23-4/31048042.

Вищенаведені факти свідча ть про те, що тривалий період С ТОВ "СКАД" відмовлялось від пр оведення документальної пер евірки за наявності законних підстав для її проведення. Ві дповідно до пп. 9.1.2 "г" ст. 9 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами", п ершим заступником начальник а ДПІ у м. Херсоні Уліцьким А.Г . прийнято рішення від 25.01.2010 про застосування повного адміні стративного арешту активів п латника податків. Відповідно до ст. 9 Закону України "Про пор ядок погашення платниками по датків зобов' язань перед бю джетами та державними цільо вими фондами" від 21.12.2000 № 1281 арешт активів може бути застосова но, якщо, зокрема, платник пода тків відмовляється від прове дення документальної переві рки за наявності законних пі дстав для її проведення або в ід допуску посадових осіб по даткового органу до обстежен ня приміщень, що використову ються для одержання доходів або пов'язані з отриманням ін ших об'єктів оподаткування. А решт може бути накладено на а ктиви строком до 96 годин від г одини підписання відповідно го рішення керівником податк ового органу. Керівник відпо відного податкового органу ( його заступник) має право зве рнутися до суду з поданням пр о продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення актив ів з-під адміністративного а решту може загрожувати їх зн икненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначено го звернення.

Відповідно до пп. 9.3.9 ст. 9 Зако ну № 2181-ІІІ арешт коштів на раху нку платника податків здійсн юється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, перед баченому законодавством. Ріш ення про наявність обставин, які є підставою для застосув ання арешту у вигляді зупине ння операцій на рахунку, є док ументом, що підтверджує обст авини, на яких ґрунтується за ява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення о перацій на рахунку такого пл атника. Підписана керівником податкового органу (його зас тупником) заява, до якої додає ться рішення про наявність о бставин, які є підставою для з астосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахун ку, того самого дня направляю ться до суду.

Позивачем надано докази то го, що за юридичною адресою см т. Зеленівка, вул. Б.Хмельницьк ого, 2 д, знаходиться територія іншого суб'єкта господарюва ння ТОВ "Зерноторгівельна ко мпанія", уповноважені особи я кої дали пояснення податкові й міліції про те, що їм невідом о про СТОВ "СКАД" або директора СТОВ ОСОБА_1 За умови відс утності за юридичною адресою СТОВ керівника, головного бу хгалтера або іншої уповноваж еної особи, яка б відповідала за фінансову діяльність, мал а б доступ до бухгалтерської та податкової звітності, яку повинні були перевіряти под аткові ревізори-інспектори, пред' явити направлення на п роведення перевірки було нік ому, тому перевірячі посадов і особи цілком правомірно ск ладали акти про не допуск до п роведення перевірки у зв' яз ку з відсутністю посадових о сіб СТОВ за місцезнаходження м підприємства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що поважних причин дл я ухилення товариства від пр оведення перевірки немає, зв ільнення активів товариства з-під адміністративного аре шту може загрожувати їх зник ненням або знищенням, тому по зовні вимоги задовольняютьс я.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

постановив:

Задовольнити подання Де ржавної податкової інспекці ї у м. Херсоні про продовження терміну застосування адміні стративного арешту активів с ільськогосподарського това риства з обмеженою відповіда льністю "СКАД" (код 31048042) на термі н до допуску до проведення пе ревірки.

Задовольнити заяву Держав ної податкової інспекції у м . Херсоні до сільськогоспода рського товариства з обмежен ою відповідальністю "СКАД" (ко д 31048042) про застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платник а податків. Застосувати ареш т активів у вигляді зупиненн я операцій на рахунках СТОВ " СКАД" (код 31048042) а саме:

рахунку 2600432788401 в "Банк Петроко мерц Україна" МФО 300120,

рахунку 26002000090181( гривневий, дол аровий) ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175,

рахунку 2600135307358 "Діамант Банк" М ФО 320854,

рахунках 26006301751847, 26040301751847 філія ПАТ ПІБ в м. Херсоні МФО 352286,

рахунках 26006029801308 (гривн.), 26009028401308 (до лар.) Херсонська ФВАТ "Кредит п ромбанк" Херсон МФО 352651 на терм ін до допуску до проведення п еревірки.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі в 10-денний строк з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 01 лю того 2010 р..

Суддя Хом'яко ва В.В.